Решение от 05 августа 2014 года №2-1348/2014

    Дело № 2-1348/2014 ...
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
05 августа 2014 года         г.Пенза
    Первомайский районный суд г. Пензы в составе:
 
    председательствующего судьи                   Засыпаловой В.И.,                  
 
    при секретаре                                               Сиротеевой О.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района города Пензы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к жилищно-строительному кооперативу «Текстильщик» о понуждении к размещению информации,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Первомайского района г. Пензы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ЖСК «Текстильщик»о понуждении к размещению информации. В обоснование указывает, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Первомайского района г.Пензы, установлено, что ЖСК «Текстильщик», расположенным по адресу: ..., в г.Пензе, не организовано исполнение требований ст. 161 ЖК РФ и Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 года N 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами». На сайтах администрации г.Пензы, Госжилстройтехинспекции Пензенской области отсутствуют сведения, перечень которых установлен стандартом раскрытия информации, о ЖСК «Текстильщик», обязанность размещения которых возлагается законом на данное ЖСК.
 
    Прокурор Первомайского района г. Пензы первоначально просил суд: обязать ЖСК «Текстильщик», расположенный по адресу: ..., разместить на официальном сайте в сети Интернет, определенном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти -www.reformagkh.ru, а так же на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору кооператива: сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемый высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ - Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области, http://uprgzi.pnzreg.ru; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого кооператив осуществляет свою деятельность, - администрации г. Пенза www.penza-gorod.ru; на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме следующую информацию: а) общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе; б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления) товарищества кооператива; в) сведения о выполненных работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; г) порядок и условия оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
 
             Определением Первомайского районного суда города Пензы от ... к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Госжилстройтехинспекция Пензенской области, Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Пензы, администрация г.Пензы.
 
    В ходе судебного разбирательства от и.о. прокурора Первомайского района г.Пензы Букреевой Е.А. поступило заявление об отказе от иска в части требований обязать ЖСК «Текстильщик», расположенный по адресу: ..., разместить на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору кооператива: сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемый высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ - Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области, http://uprgzi.pnzreg.ru; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого кооператив осуществляет свою деятельность, - администрации г. Пенза www.penza-gorod.ru; следующую информацию: а) общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе; б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления) товарищества кооператива; в) сведения о выполненных работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; г) порядок и условия оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы. Отказ от иска в данной части принят судом, производство по делу в данной части прекращено.
 
    Представитель прокуратуры Первомайского района г. Пензы Ермакова И.В., действующая на основании доверенности от ..., иск поддержала, дала объяснения, аналогичные содержанию искового заявления окончательно просит обязать ЖСК «Текстильщик», расположенный по адресу: ..., разместить на официальном сайте в сети Интернет, определенном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти -www.reformagkh.ru, и на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме вышеуказанную информацию.
 
    Представитель ответчика ЖСК «Текстильщик» председатель правления Жарикова Г.С., действующая на основании протокола собрания, устава ЖСК, подтвердила факт нарушений, пояснила, что в настоящее время сведения, определенные в Постановлении Правительства РФ от 23.09.2010 года N 731, представлены для размещения на сайте Госжилстройинспекции Пензенской области и размещена на информационных стендах в доме, на сайте www.reformagkh.ru сведения не размещали.
 
            Третье лицо, Госжилстройтехинспекция Пензенской области, надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседания, в суд не направило своего представителя, в отзыве на иск просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, разрешение иска оставляет на усмотрение суда.
 
    Третьи лица, Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Пензы, администрация города Пензы, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте судебного заседания, в суд не направили своих представителей.
 
    Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 45 ч. 1 ГПК РФ, п.4 ст. 27, п.3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.
 
    Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со Стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.
 
    Правительством Российской Федерации Постановлением от 23.09.2010 года N 731 утвержден Стандарт, устанавливающий требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирным домом, порядку, способам и срокам ее раскрытия, а также особенности раскрытия информации и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным кодексом РФ.
 
    Пункты 2, 5, Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года N 731, под управляющей организацией в настоящем документе понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, в том числе ТСЖ, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами. Под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.
 
    Управляющими организациями информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность, а также путем размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации.
 
    Согласно п. 3 Стандарта управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию:
 
    а) общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе;
 
    б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива;
 
    в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
 
    Согласно п. 5(1) Стандарта товариществами и кооперативами информация раскрывается путем:
 
    а) обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива:
 
    сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;
 
    сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность;
 
    б) размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме (далее - информационные стенды);
 
    в) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде.
 
    Согласно п. 6 Стандарта информация размещается управляющей организацией, товариществом или кооперативом на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет, выбранном управляющей организацией, товариществом или кооперативом из числа сайтов, указанных в подпункте "а" пункта 5 и подпункте "а" пункта 5(1) настоящего Постановления. При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет.
 
    Раскрытие информации путем ее опубликования в сети Интернет и взаимодействие уполномоченного федерального органа исполнительной власти, уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных органов местного самоуправления с управляющими организациями, товариществами и кооперативами при раскрытии информации путем ее опубликования в сети Интернет осуществляются в соответствии с регламентом, утверждаемым Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
 
    Согласно п. 8(1) Стандарта в рамках общей информации о товариществе и кооперативе раскрытию подлежат следующие сведения:
 
    а) наименование товарищества или кооператива;
 
    б) реквизиты свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица (основной государственный регистрационный номер, дата его присвоения, наименование органа, принявшего решение о регистрации);
 
    в) почтовый адрес, адрес фактического местонахождения органов управления товарищества или кооператива, контактные телефоны председателя правления, членов ревизионной комиссии, а также адрес электронной почты (при наличии);
 
    г) режим работы органов управления товарищества или кооператива, в том числе часы личного приема граждан;
 
    д) фамилии, имена и отчества членов правления, председателя правления и членов ревизионной комиссии товарищества или кооператива;
 
    е) сведения о членстве товарищества или кооператива в объединениях этих организаций с указанием их наименований и адресов, включая адрес официального сайта в сети Интернет.
 
    Согласно п. 9(1) Стандарта в рамках информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности товарищества или кооператива раскрытию подлежат следующие сведения:
 
    а) годовая бухгалтерская отчетность товарищества или кооператива, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему;
 
    б) сметы доходов и расходов товарищества или кооператива на текущий год и год, предшествующий текущему году;
 
    в) отчет о выполнении сметы доходов и расходов товарищества или кооператива за год, предшествующий текущему году;
 
    г) протоколы общих собраний членов товарищества или кооператива, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества или кооператива, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за текущий год и год, предшествующий текущему году);
 
    д) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества или кооператива по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества или кооператива за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году;
 
    е) аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок годовой бухгалтерской отчетности товарищества и кооператива) за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году.
 
    Согласно п. 9(2) Стандарта сведения, указанные в подпункте "а" пункта 9 и пункте 9(1) настоящего документа, размещаются в виде копий указанных документов, заверенных подписью руководителя управляющей организации и печатью этой организации, подписью председателя правления товарищества или кооператива и печатью соответствующей организации, а при размещении в сети Интернет - в виде электронного образа (копии) документов, отображающих в том числе подпись указанных руководителей и печать организаций.
 
    Согласно п. 11 (1) Стандарта в рамках информации о порядке и об условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме товариществом или кооперативом раскрытию подлежат следующие сведения:
 
    а) годовой план мероприятий по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, а также описание содержания каждой работы (услуги);
 
    б) отчет о выполнении годового плана мероприятий по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг;
 
    в) сведения о заключении товариществом или кооперативом договоров об оказании услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, а также иных договоров, обеспечивающих содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и предоставление коммунальных услуг, с указанием количества заключенных договоров, сторон этих договоров, сроков и стоимости по каждому договору отдельно;
 
    г) сведения о количестве случаев снижения платы за нарушение качества коммунальных услуг и (или) превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год;
 
    д) сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
 
    Согласно п. 12 Стандарта в случае привлечения управляющей организации, товарищества или кооператива в предыдущем календарном году к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирными домами раскрытию подлежат количество таких случаев, копии документов о применении мер административного воздействия, а также меры, принятые для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.
 
    Согласно п. 13 (1) Стандарта информация о средствах товарищества и кооператива должна содержать: размер обязательных платежей и взносов, установленный общим собранием членов товарищества или кооператива, для членов товарищества или кооператива; сведения об образовании резервного фонда товарищества или кооператива, иных специальных фондов товарищества или кооператива, в том числе фондов на проведение текущего и капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, с указанием размера таких фондов.
 
    Согласно п. 16 Стандарта изменения, внесенные в раскрытую информацию, подлежат опубликованию в тех же источниках, в которых первоначально была опубликована соответствующая информация, в следующие сроки: а) на официальном сайте в сети Интернет, указанном в подпункте "а" пункта 5 и подпункте "а" пункта 5(1) настоящего документа, - в течение 7 рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений; б) в официальных печатных изданиях - в течение ... дней со дня изменения соответствующих сведений; в) на информационных стендах - в течение 2 рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений.
 
    Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном ... выбран способ управления МКД ЖСК «ТЕКСТИЛЬЩИК», утвержден устав, председателем правления избрана Жарикова Г.С., что также в судебном заседании подтвердил представитель ответчика.
 
    На основании приказа Минрегиона России от 02.04.2013 N 124 "Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" (Зарегистрировано в Минюсте России 19.06.2013 N 28833) и в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 459 "О внесении изменений в стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 25, ст. 3595) определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - www.reformagkh.ru.
 
    Судом установлено, что на официальном сайте в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - www.reformagkh.ru, в настоящее время не содержится обязательная информация о деятельности ответчика, установленная законом (общая информация об управляющей организации; основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации; сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме). Данные обстоятельства также подтверждаются актами осмотра сайтов сети интернет от ....
 
    Доказательств того, что указанная информация размещена на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного ... в ..., вопреки утверждениям представителя ответчика, не имеется.
 
    Достоверных и достаточных доказательств размещения информации на сайте www.reformagkh.ru и информационных стендах в доме, суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.
 
    Таким образом, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, полагая необходимым обязать ЖСК «Текстильщик» разместить в сети Интернет на сайте www.reformagkh.ru и информационных стендах в доме подлежащую раскрытию информацию.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Иск прокурора Первомайского района города Пензы в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к жилищно-строительному кооперативу «Текстильщик» о понуждении к размещению информации - удовлетворить.
 
    Обязать жилищно-строительный кооператив «Текстильщик» (...) разместить: в сети Интернет на официальном сайте, определенном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти - www.reformagkh.ru, и на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного ..., доступном для всех собственников помещений в доме следующую информацию: а) общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе; б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления) товарищества кооператива; в) сведения о выполненных работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; г) порядок и условия оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
 
    Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с момента вынесения в окончательной форме.
 
           Мотивированное решение составлено ....
 
    Судья: ...
 
    ...
 
    ...
 
    ...