Решение от 14 мая 2014 года №2-1348/2014

дело № 2-1348/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    14 мая 2014 года          г. Артем Приморского края
 
    Артемовский городской суд Приморского края в составе:
 
    судьи Бузьской Е.В.,
 
    при секретаре Афанасьевой А.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сергеева Д.М. об оспаривании решения призывной комиссии, возложении обязанности,
 
установил:
 
    Сергеев Д.М. обратился в суд с настоящим заявлением, в котором просит решение призывной комиссии военного комиссариата Приморского края по г. Артем от 08.04.2014 года о призыве на военную службу признать незаконным, обязать призывную комиссию сохранить отсрочку на время обучения в Дальневосточном государственном техническом рыбохозяйственном университете по специальности «экономическая безопасность». В обоснование заявления указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Приморского края по г.Артем. В 2012 году поступил в Дальневосточный Федеральный университет на очную форму обучения по специальности «юриспруденция» на коммерческой основе, срок обучения -4 года. Решением призывной комиссии –протокол № 1 от 01.10.2012 года в связи с обучением в учебном заведении ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до конца обучения –до 30.06.2016 года. В 2013 году он был отчислен из ДВФУ в связи с переводом в Дальневосточный государственный технический рыбохозяйственный университет на очную форму обучения по специальности «экономическая безопасность» на бесплатной основе, срок обучения -5 лет. С учетом обучения в ДВФУ по новому месту обучения был зачислен на второй курс.
 
    Из ответа начальника отдела военного комиссариата Приморского края по г.Артем от 02.04.2014 года № 1/1498 стало известно, что отсрочка от призыва на военную службу за ним не сохранена в связи с переводом на ругой уровень образования. 08.04.2014 года решением призывной комиссии г.Артема он был призван в ряды Вооруженных Сил РФ с возложением обязанности 25.04.2014 года прибыть на призывной пункт. Полагает действия призывной комиссии связанные с призывом на военную службу и несохранением отсрочки являются незаконными, поскольку в соответствии с абз.4 п. «а» части 2 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» как обучающийся по программе специалиста и не имеющий диплома бакалавра, имеет право на отсрочку от призыва на военную службу до окончания обучения в учебном заведении и получения высшего образования.
 
    В судебном заседании заявитель Сергеев Д.М., представитель заявителя по ордеру К.О.Н. поддержали доводы заявления, просили решение призывной комиссии военного комиссариата Приморского края по г. Артем от 08.04.2014 года о призыве на военную службу признать незаконным, обязать призывную комиссию сохранить отсрочку на время обучения в Дальневосточном государственном техническом рыбохозяйственном университете по специальности «экономическая безопасность».
 
    Представитель отдела Военного комиссариата Приморского края по г.Артем по доверенности Д.О.В. полагала решение призывной комиссии от 08.04.2014 года о призыве Сергеева Д.М. на военную службу законным, пояснила, что решением призывной комиссии от 01.10.2012 года Сергееву Д.М. была предоставлена отсрочка на основании п. 2 «а» ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на период обучения в ДВФУ по программе бакалавриат до 30.06.2016 года. После того, как Сергеев Д.М. был отчислен из ДВФУ в связи с переводом в Дальневосточный государственный технический рыбохозяйственный университет на очную форму обучения по специальности «экономическая безопасность», решением призывной комиссии от 31.10.2013 года № Сергееву Д.М. была предоставлена отсрочка до окончания обучения до 15.07.2016 года, так как Сергеев Д.М. представил справку, что он обучается по программе бакалавриат. Однако, когда стало известно, что Сергеев Д.М. переведен в Дальневосточный государственный технический рыбохозяйственный университет на очную форму обучения по специальности «экономическая безопасность» по программе специалитет и срок окончания обучения увеличился до 15.07.2017 года, то в связи с переводом на другой уровень профессионального образования, принято решение о том, что отсрочка не может быть сохранена и решением призывной комиссии от 08.04.2014 года Сергеев Д.М. призван в ряды Вооруженных Сил РФ.
 
    Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста начальник отделения ППГВС З... поддержал указную позицию представителя военного комиссариата, полагал, что призывник Сергеев Д.М. переведен в другое образовательное учреждение на другой уровень образования.
 
    Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста юрисконсульт юридического отдела ФГБОУ ВПО Дальневосточный государственный технический рыбохозяйственный университет З. А.В. пояснил, что бакалавриат и специалитет – это образовательная программа, а уровень образования один – высшее профессиональное образование. ФГБОУ ВПО «Дальневосточный государственный технический рыбохозяйственный университет» разрешено проводить обучение как по программе подготовки бакалавриат, так и по программе специалитет.
 
    Выслушав лиц участвующих в судебном заседании, заслушав специалистов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    Согласно разъяснений п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 « О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, рассматриваются и разрешаются также иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральными законами к компетенции судов общей юрисдикции, в частности об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, которые не являются органами государственной власти и органами местного самоуправления, но наделены властными полномочиями в области государственного управления или распорядительными полномочиями в сфере местного самоуправления и принимают решения, носящие обязательный характер для лиц, в отношении которых они вынесены, например, решений призывных комиссий (пункт 7 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»)
 
    В соответствии с п.7 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.
 
    В соответствии с п. 1 пп. «а» ст. 22 Федерального Закона РФ № 53 от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе
 
    В соответствии с п. 2 ст. 22 указанного закона, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
 
    Согласно абз. 8 пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального Закона РФ от 28 декабря 1998 года № 53 «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции Федерального закона от 2 июля 2013 года № 185-ФЗ) право на получение отсрочки от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета.
 
    В судебном заседании установлено, что Сергеев Д.М. ДД.ММ.ГГГГ рождения, состоит на воинском учете и является призывником в отделе военного комиссариата Приморского края по г. Артем.
 
    Согласно личному делу призывника, Сергеев Д.М. в соответствии с приказом № от 10.08.2012 года зачислен на первый курс Дальневосточного федерального университета на первый курс Юридической школы по очной форме обучения по специальности юриспруденция по программе образования –бакалавр.
 
    В связи с обучением в ДВФУ решением призывной комиссии отдела военного комиссариата Приморского края по г. Артем от ДД.ММ.ГГГГ Сергееву Д.М. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на срок по 30 июня 2016 года по основанию, предусмотренному пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
 
    Приказом ректора ДВФУ от 09 сентября 2013 года № Сергеев Д.М. отчислен из университета в связи с переводом в ФГБОУ ВПО «Дальневосточный государственный технический рыбохозяйственный университет».
 
    Приказом ректора ФГБОУ ВПО «Дальневосточный государственный технический рыбохозяйственный университет» от 11 сентября 2013 года № Сергеев Д.М. зачислен в порядке перевода в Институт экономики и управления на 2 курс специальность «экономическая безопасность».
 
    В связи с обучением в ФГБОУ ВПО «Дальневосточный государственный технический рыбохозяйственный университет» решением призывной комиссии отдела военного комиссариата Приморского края по г. Артем от 31 октября 2013 года Сергееву Д.М. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на срок по 15 июля 2016 года по основанию, предусмотренному пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
 
    Согласно выписке из протокола призывной комиссии от 08 апреля 2014 года №, решением призывной комиссии отдела военного комиссариата Приморского края по г. Артем Сергеев Д.М. призван в ряды Вооруженных Сил РФ, категория годности «...», предназначен в ....
 
    В соответствии с абзацем 9 п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотренная подпунктом «а» отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз.
 
    Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином: получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год.
 
    Пунктом 4 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что уровень образования – это завершенный цикл образования, характеризующийся определенной единой совокупностью требований, то есть цикл обучения может быть только полным, подтвержденным соответствующим документом об образовании.
 
    В соответствии с п. 9 ст. 2 Закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная программа - комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов.
 
    Статьей 10 Закона установлено, что образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).
 
    В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование; 2) высшее образование - бакалавриат; 3) высшее образование - специалитет, магистратура; 4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.
 
    Система образования создает условия для непрерывного образования посредством реализации основных образовательных программ и различных дополнительных образовательных программ, предоставления возможности одновременного освоения нескольких образовательных программ, а также учета имеющихся образования, квалификации, опыта практической деятельности при получении образования (п.7 ст.10).
 
    К основным образовательным программам относятся: образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры ( пп. «б» п.3 ст.12).
 
    Кроме того, статьей 69 Закона установлено, что к освоению программ бакалавриата или программ специалитета допускаются лица, имеющие среднее общее образование.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что поскольку на момент перевода из ДВФУ в ФГБОУ ВПО «Дальневосточный государственный технический рыбохозяйственный университет» Сергеев Д.М. не имел диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, имел только среднее общее образование, обучение его по образовательной программе специалитета не может рассматриваться как переход на образовательную программу другого уровня, обучение заявитель продолжает по образовательной программе высшего образования.
 
    Более того, как установлено, дата окончания обучения Сергеева Д.М. ФГБОУ ВПО «Дальневосточный государственный технический рыбохозяйственный университет» 15.07.2017 года, то есть общий срок, на который ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации –до 15.07.2016 года, увеличивается не более чем на один год.
 
    С учетом установленного, решение призывной комиссии отдела военного комиссариата Приморского края по г. Артем от 08 апреля 2014 года о призыве Сергеева Д.М. в ряды Вооруженных Сил РФ является незаконным.
 
    Доводы представителя военного комиссариата о том, что имеет место переход с одной образовательной программы на другую, являются не состоятельными, основаны на неверном толковании закона.
 
    Поскольку Сергеев Д.М. был освобожден от призыва на военную службу решением призывной комиссии отдела военного комиссариата Приморского края по г. Артем от 31 октября 2013 года в соответствии с пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», поэтому он пользуется указанным освобождением до окончания им обучения на условиях, действовавших на момент его поступления в образовательное учреждение ФГБОУ ВПО «Дальневосточный государственный технический рыбохозяйственный университет», то есть до тех пор, пока он не закончит университет.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198, 254,258 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    заявление Сергеева Д.М. об оспаривании решения призывной комиссии, возложении обязанности удовлетворить частично.
 
    Признать решение призывной комиссии отдела военного комиссариата Приморского края по г. Артем от 08 апреля 2014 года о призыве Сергеева Д.М. в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации незаконным.
 
    В остальной части заявление оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Приморского края.
 
    Судья                                  Е.В.Бузьская
 
    Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2014 года.
 
    Судья Е.В.Бузьская