Дата принятия: 17 марта 2014г.
Номер документа: 2-1348/2014
Дело № 2-1348/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 марта 2014 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
Председательствующего судьи Иващенко Н.А.,
при секретаре Панасенко Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора города Рубцовска в интересах Суворина В.М. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о предоставлении путевок на санаторно-курортное лечение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Рубцовска обратился в суд с иском в интересах Суворина В.М. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее ГУ - АРО ФСС РФ) о предоставлении путевок на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счет средств федерального бюджета.
В обоснование требований прокурор указал, что Суворин В.М. является лицом, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. ***2012 Суворин В.М. обратился в филиал № 7 ГУ - АРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, однако путевку ответчик ему так и не предоставил, мотивируя ограниченным объемом средств и недостаточным поступлением путевок гражданам льготной категории.
В судебном заседании прокурор требования и доводы, изложенные в иске, поддержал.
Истец Суворин В.М. в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором требования и доводы, изложенные в иске, поддержал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика ГУ - АРО ФСС РФ в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором исковые требования не признал, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Согласно представленному отзыву, представитель не отрицал факт обращения истца с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, однако указал, что путевка не была предоставлена вследствие того, что обязательства Фонда социального страхования Российской Федерации (далее Фонд) и его исполнительных органов ограничены объемом средств, перечисленных Фонду из федерального бюджета. Представитель также ссылался на то, что истечение срока действия изначально представленной истцом медицинской справки требовали уточнения наличия у истца медицинских показаний к санаторно-курортному лечению, представленные Сувориным В.М. обновленные медицинские справки подтверждает наличие у истца медицинских показаний по профилю лечения.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав пояснения прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Федеральным законом РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ (далее Закон) предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Согласно ст.6.7 названного закона, правом на получение набора социальных услуг могут пользоваться лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан имеют право обратиться за предоставлением им набора социальных услуг в соответствии с настоящей главой.
Порядок обращения указанных лиц, за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам набора социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статьей 6.2 Закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: 1) дополнительная бесплатная медицинская помощь, в т.ч. предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Порядок обращения указанной категории граждан за предоставлением социальных услуг определен Правилами обращения лиц, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненных к ним категорий граждан за предоставлением социальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 № 862.
В соответствии с п.3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 № 328, (далее Порядок) путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом.
В силу п.3.7 Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
В соответствии с п.3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путёвки в соответствии с поданными заявлениями и справками для их получения.
Судом установлено, что Суворин В.М. является лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, что подтверждается имеющимся в материалах дела удостоверением серии СП *** от ***2009. ***2012 истец обратился в филиал № 7 ГУ - АРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении в 2013 году путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о своей нуждаемости от ***2012. На основании его заявления о предоставлении набора социальных услуг Суворин В.М. был внесен в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи. Однако путевка на санаторно-курортное лечение в 2013 году ему не предоставлена.
Ссылка ответчика на то, что одной из причин не предоставления истцу путевки явилась необходимость предоставления им обновленной медицинской справки, подтверждающей нуждаемость в санаторно-курортном лечении, расценивается судом как несостоятельная, так как права истца нарушены не предоставлением путевки по надлежащему обращению истца с заявлением от *** и соответствующей требованиям закона медицинской справкой от ***2012.
Согласно ответу КГБУЗ «Рубцовская центральная районная больница»от ***.2014, у истца противопоказаний для санаторно-курортного лечения нет.
Судом не может быть принята во внимание ссылка представителя ответчика ГУ - АРО ФСС РФ на то, что обязательства Фонда ограничены объемом средств, перечисленных Фонду из федерального бюджета.
В силу ст.ст.1,152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
В соответствии с п.4 Правилами финансирования расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 № 864, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фондом.
В Законе отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из федерального бюджета.
Истец имеет право на получение путевок на санаторно-курортное лечение, путевки ей не предоставлены, поэтому в силу ст.46 Конституции Российской Федерации, она имеет право на судебную защиту своего нарушенного права.
Суд полагает, что надлежащим ответчиком по данному делу является ГУ - АРО ФСС РФ, так как обязанность по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение лежит на исполнительном органе Фонда.
В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации», Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Исходя из этого, Фонд хотя и не входит в структуру и систему органов государственной власти, но выполняет публично-правовые функции, вследствие чего может быть отнесен к государственным органам и освобождается от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Рубцовска в интересах Суворина В.М. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Суворину В.М. путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счет средств федерального бюджета.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.
Председательствующий
