Решение от 27 марта 2014 года №2-1348/2014

Дело № 2-1348/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
        27 марта 2014 года                     г. Канск
 
    Канский городской суд Красноярского края в г. Канске в составе: председательствующего судьи Охроменко С.А.,
 
    при секретаре Миновой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске) к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад присмотра и оздоровления №1» об устранении нарушений санитарного законодательства,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес> (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по<адрес> в <адрес>) обратилось в суд с исковым заявлением к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад присмотра и оздоровления №1» об устранении нарушений санитарного законодательства. Свои требования истец мотивирует тем, что на основании распоряжения начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по<адрес> в <адрес> – главного государственного санитарного врача по <адрес>, Абанскому, Дзержинскому, Иланскому, Ирбейскому, Канскому, Нижнеингашскому, <адрес>м Безгодова Н.П. от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена плановая выездная проверка в отношении Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад присмотра и оздоровления №1». В ходе проведения выездной проверки в отношении МКДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления №1» были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Для устранения выявленных нарушений юридическому лицу было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.
 
        На основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по<адрес> в <адрес> -главного государственного санитарного врача по <адрес>, Абанскому, Дзержинскому, Иланскому, Ирбейскому, Канскому, Нижнеингашскому, <адрес>м Безгодова Николая Прокопьевича от ДД.ММ.ГГГГ № №, ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКДОУ № проведена внеплановая выездная проверка по контролю за выполнением вышеуказанного предписания, к указанному сроку часть нарушений по предписанию не устранена, а именно:
 
    -не устранено нарушение п. № «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» (далее по тексту: № (по требованиям, вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ - № «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее по тексту: №) - МКДОУ № функционирует при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о не соответствии санитарным правилам;
 
    -не устранено нарушение п.№ (по требованиям, вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ - п. №) в части наличия в раздевальной, игровой гладких, ровных, без дефектов, плотно пригнанных полов; в раздевальной, игровой не выполнены гладкие, ровные, плотно пригнанные полы;
 
    -не устранено нарушение п.№ требованиям, вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ - п. №) в части наличия полов в помещениях групповой утепленных или отапливаемых, полы в помещении групповой не выполнены утепленными или отапливаемыми;
 
    -не устранено нарушение п. № «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СП №) в части обеспечения входа на пищеблок для завоза продуктов изолировано от жилой части здания, не оборудован отдельный от жилой части здания вход на пищеблок;
 
    -не устранено нарушение п. № (по требованиям, вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ - п. №01 в части обеспечения объемно-планировочного решения помещений пищеблока, предусматривающего последовательность технологических процессов, исключающего встречные потоки сырой и готовой продукции; не проведена перепланировка пищеблока, не обеспечено объемно-планировочное решение помещений пищеблока, предусматривающего последовательность технологических процессов, исключающего встречные потоки сырой и готовой продукции;
 
    -не устранено нарушение п. № в части окрашивания стен складских помещений на высоту 1,7 м влагостойкой краской для внутренней отделки, в части выполнения полов складских помещений из влагостойких материалов повышенной прочности; стены складских помещений не окрашены на высоту 1,7 м влагостойкой краской для внутренней отделки, полы складских помещений не выполнены из влагостойких материалов повышенной прочности;
 
    -не устранено нарушение п. №«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в части выполнения полов в помещении горячего цеха керамической шлифованной метлахской плиткой (или аналогичными безвредными материалами), в части оборудования полов сливными трапами с соответствующим уклоном полов к отверстию трапов; полы в помещении горячего цеха не выполнены керамической шлифованной метлахской плиткой (или аналогичными безвредными материалами), не оборудованы сливными трапами с соответствующим уклоном полов отверстию трапов;
 
    -не устранено нарушение п.5№ (по требованиям, вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ - п. №), в части обеспечения плотно пригнанных к стене и полу плинтусов в складе хранения овощей.
 
    Таким образом, не соблюдая требования санитарного законодательства к условиям воспитания и обучения МКДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления №1» нарушает права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Поскольку определить круг лиц, которым может быть причинен вред действиями МКДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления №1» по нарушению условий воспитания и обучения, не представляется возможным, как в настоящее время, так и в будущем, данный круг лиц является неопределенным.
 
    В связи с чем, истец просит суд признать бездействие ответчика, выразившееся в неисполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ № 26, незаконным, и обязать ответчика устранить выявленные нарушения, а именно устранить нарушения требований п. № «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных организаций», а именно: обеспечить функционирование учреждения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения подтверждающего соответствие учреждения санитарному законодательству и санитарным правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор;
 
    -нарушение п. № «Санитарно эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных организаций», а именно: в раздевальной, игровой гладких, ровных, без дефектов, плотно пригнанных полов;
 
    -нарушение п. № «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных организаций» организовать наличие полов в помещениях групповой утепленных или отапливаемых;
 
    -нарушение п. № «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: обеспечить вход на пищеблок для завоза продуктов изолировано от жилой части здания;
 
    -нарушение п. № «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных организаций», п. № «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: обеспечить объемно-планировочного решения помещений пищеблока, предусматривающего последовательность технологических процессов, исключающего встречные потоки сырой и готовой продукции;
 
    -нарушение п. № «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: окрасить стены складских помещений на высоту 1,7 м влагостойкой краской для внутренней отделки, выполнить полы складских помещений из влагостойких материалов повышенной прочности;
 
    -нарушение п. № «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: выполнить полы в помещении горячего цеха из ударопрочных материалов, исключающих скольжение с уклонами к сливным трапам в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес> (Территориальный отдел в <адрес>) в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
 
    Представитель ответчика заведующая МКДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления №1» Самаль Т.С. исковые требования признала частично, пояснив, что бездействия с их стороны не было, поскольку, в целях исполнения выданного Роспотребнадзором предписания, с 2013 года она неоднократно обращалась к начальнику МКУ «Управление образования администрации <адрес>» Панову А.П. с вопросами о выделении дополнительных денежных средств для устранения предписаний Роспотребнадзора, также был составлен перспективный план образовательного учреждения по устранению нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившихся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов на ДД.ММ.ГГГГ г.г. МКДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления №1», по которому часть денег выделена, на которые часть нарушений устранена, в остальном требования признает, со сроком полностью согласна.
 
    Заслушав представителя ответчика заведующую МКДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления №1» Самаль Т.С., изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования истца являются законными, подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.
 
    Как установлено в суде, на основании распоряжения начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по<адрес> в <адрес> – главного государственного санитарного врача по <адрес>, Абанскому, Дзержинскому, Иланскому, Ирбейскому, Канскому, Нижнеингашскому, <адрес>м Безгодова Н.П. от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена плановая выездная проверка в отношении Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад присмотра и оздоровления №1» (л.д.8-11).
 
        В ходе проведения выездной проверки в отношении МКДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления №1» были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Для устранения выявленных нарушений юридическому лицу было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, однако, к указанному в предписании сроку ответчиком нарушения не были устранены (л.д.20-23).
 
    На основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по<адрес> в <адрес> -главного государственного санитарного врача по <адрес>, Абанскому, Дзержинскому, Иланскому, Ирбейскому, Канскому, Нижнеингашскому, <адрес>м Безгодова Николая Прокопьевича от ДД.ММ.ГГГГ № №, ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКДОУ № проведена внеплановая выездная проверка по контролю за выполнением вышеуказанного предписания, к указанному сроку часть нарушений по предписанию не устранена (л.д.24-25).
 
    Указанные обстоятельства в суде подтверждены также письменными материалами дела: распоряжением о проведении проверки в отношении МКДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления №1» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-11), распоряжением о проведении проверки в отношении МКДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления №1» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-25), протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.14-17), протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-19), протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-34), актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36-39).
 
    При этом ответчиком в суде не отрицались факты невыполнения мероприятий, перечисленных в предписании от ДД.ММ.ГГГГ в указанный срок к ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено актом проверки Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    МКДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления №1» в МКУ «Управление образования администрации <адрес>» неоднократно были направлены ходатайства с вопросом о выделении дополнительных денежных средств для устранения предписаний Роспотребнадзора, также был составлен перспективный план образовательного учреждения по устранению нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившихся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов на ДД.ММ.ГГГГ г.г. МКДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления №1».
 
    При таких обстоятельствах суд, приходит к выводу, что исковые требования истца законны, подлежат частичному удовлетворению, поскольку несоблюдение требований санитарного законодательства при осуществлении деятельности МКДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления №1» нарушает права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
 
    Между тем, как было установлено в судебном заседании из показаний представителя ответчика и представленных им суду документов следует, что предписание не выполнено, в связи с недостаточным финансированием. Нарушения возможно устранить при наличии финансирования. Поэтому суд полагает, что необходимо обязать МКДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления №1» устранить указанные нарушения.
 
    Вместе с тем, суд учитывает, что ответчиком принимались меры для устранения выявленных нарушений, что не оспорено представителем истца, подтверждено документально, невыполнение которого связано с отсутствием финансирования, а поэтому суд полагает, что нет оснований для признания бездействия, выраженного в неисполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ № № незаконным.
 
    При обсуждении сроков устранения выявленного нарушения, суд находит, что с учетом затратности мероприятий по времени его устранения, финансового положения ответчика, срок устранения допущенного нарушения необходимо установить не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес> (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по<адрес> в <адрес>) к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад присмотра и оздоровления №1» об устранении нарушений санитарного законодательства – удовлетворить частично.
 
    Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад присмотра и оздоровления №1» устранить:
 
    - нарушения требований п. № «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных организаций», а именно: обеспечить функционирование учреждения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения подтверждающего соответствие учреждения санитарному законодательству и санитарным правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор;
 
    -нарушение п. № «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных организаций», а именно: в раздевальной, игровой гладких, ровных, без дефектов, плотно пригнанных полов;
 
    -нарушение п. № «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных организаций» организовать наличие полов в помещениях групповой утепленных или отапливаемых;
 
    -нарушение п. № «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: обеспечить вход на пищеблок для завоза продуктов изолировано от жилой части здания;
 
    -нарушение п. № «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных организаций», п. № «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: обеспечить объемно-планировочного решения помещений пищеблока, предусматривающего последовательность технологических процессов, исключающего встречные потоки сырой и готовой продукции;
 
    -нарушение п. № «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: окрасить стены складских помещений на высоту 1,7 м влагостойкой краской для внутренней отделки, выполнить полы складских помещений из влагостойких материалов повышенной прочности;
 
    -нарушение п. № «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: выполнить полы в помещении горячего цеха из ударопрочных материалов, исключающих скольжение с уклонами к сливным трапам.
 
    Срок исполнения установить до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Судья: Охроменко С.А.