Дата принятия: 16 мая 2013г.
Номер документа: 2-1348/2013
Дело №2-1348/2013
РЕШЕНИЕ (заочное)
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ЕДЕРАЦИИ
Советский районный суд г. Волгограда в составе
председательствующего судьи Матюхиной О.В.,
при секретаре Багдасарян Е.Э.,
с участием истца: Авдеевой фио10
16 мая 2013 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Авдеевой фио11 к администрации Советского района г.Волгограда, администрации г. Волгограда о признании права пользования на фактически занимаемое помещение - комнату в общежитии и обязании зарегистрировать ее по месту жительства
УСТАНОВИЛ:
Авдеева Л.Д. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Советского района г. Волгограда, администрации г. Волгограда о признании права пользования на фактически занимаемое помещение - комнату <адрес>
В обосновании заявленных требований указав, что с ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована в муниципальном общежитии, расположенном по адресу <адрес> о чем свидетельствует отметка в паспорте, сделанная паспортно-визовой службой Советского РОВД. Право на комнату в указанном помещении возникло у истца еще до вступления в силу Жилищного кодекса РФ. В то время общежитие находилось на балансе учхоза «Горная Поляна». В ходе проверки, проведенной Управлением по жилищной политике администрации г. Волгограда в <данные изъяты>, было установлено, что она фактически проживала в жилой комнате номер № в которой никто по месту жительства (пребывания) не зарегистрирован. Проверка Управлением по жилищной политике администрации г.Волгограда проводилась в связи с обращением истицы через депутата Волгоградской городской Думы Н.В. Турбиной о предоставлении ей жилого помещения взамен занимаемой комнаты номер №, в которой ДД.ММ.ГГГГ произошло частичное обрушение потолка. Письмом и.о. заместителя начальника управления по жилищной политике фио7 от ДД.ММ.ГГГГ № Авдееву Л.Д. уведомили о том, что межведомственной комиссией по оценке состояния жилых помещений и многоквартирных домов на территории Советского района от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о признании муниципального общежития по <адрес> аварийным и подлежащим сносу.
В связи с чем, просит суд признать за Авдеевой фио13, право пользование на фактически занимаемое жилое помещение комнату №, расположенную по адресу <адрес>.
Обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Волгоградской области в Советском районе г. Волгограда внести изменения в паспорт гражданина РФ серии № (раздел «Место жительства»), выданный на имя Авдеевой фио14.
В судебном заседании истец Авдеева Л.Д. заявленные исковые требования уточнила в части. Просила суд признать за ней право пользования на фактически занимаемую комнату № на основании договора социального найма. В остальной части настаивала на удовлетворении требований.
Представитель ответчика администрации Советского района г.Волгограда, администрации Волгограда в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомили, с заявлением о проведении судебного заседания в их отсутствие не обращались.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Согласно ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.
Представитель 3-его лица Комитет по жилищной политике при администрации Волгограда в судебное заседание не явились, заявления, ходатайства о рассмотрении дела без их участия, суду не представили.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п.5 ч.3 ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.
По смыслу статей 1 и 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ №, каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
В соответствии со ст.2 Закона местом жительства являются жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, Авдеева фио15 является нанимателем жилого помещения <адрес> расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается копией лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).
Факт регистрации истицы с ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанном жилом помещении подтверждается копией ее паспорта (л.д. 8).
Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Аналогичные требования содержат ст.с. 671,672 ГК РФ.
В соответствии с требованиями ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть изолированное жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Требования указанной статьи применяются согласно ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российский Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями в общежитиях.
В соответствии с ч.5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные ст.ст.65, ч.ч.3 и 4 ст.67, ст.69 ЖК РФ.
Согласно ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.
Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен статьей 43 ЖК РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Статья 10 ЖК РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.
В соответствии со статьями 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия финансового лицевого счета.
Открытие лицевого счета, исполнение обязанностей нанимателя, вытекающих из договора найма жилого помещения, с учетом положений жилищного законодательства свидетельствует о фактическом заключении договора найма жилого помещения.
На момент вселения в общежитие в силу ветхости здания и длительного отсутствия капитального ремонта номера комнат обозначены не были. Идентифицировать предоставленное ей для проживания помещение с точки зрения его соответствия адресу, указанному в паспорте, возможности не было. В лицевых счетах, открытых на имя истца, также содержалась противоречивая информация. Так, по лицевому счету № на оплату жилья и коммунальных услуг указан адрес «<адрес>», тогда как в лицевом счете № на оплату услуг газоснабжения присутствует адрес «<адрес>» (л.д. 15).
В ходе проверки, проведенной Управлением по жилищной политике администрации <адрес> в <данные изъяты> году, было установлено, что она фактически проживала в жилой комнате номер <данные изъяты> в которой никто по месту жительства (пребывания) не зарегистрирован.
Проверка Управлением по жилищной политике администрации г. Волгограда проводилась в связи с обращением истца через депутата Волгоградской городской Думы Н.В. Турбиной о предоставлении ей жилого помещения взамен занимаемой комнаты номер 15, в которой ДД.ММ.ГГГГ произошло частичное обрушение потолка.
Письмом и.о. заместителя начальника управления по жилищной политике <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № истицу уведомили о том, что межведомственной комиссией по оценке состояния жилых помещений и многоквартирных домов на территории Советского района от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о признании муниципального общежития по <адрес> аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии с этим письмом в случае признания помещения непригодным для проживания, а также жилого дома аварийным, подлежащим сносу, департамент муниципального имущества администрации Волгограда готовит постановление главы Волгограда о дальнейшем использовании непригодного для проживания помещения, аварийного дома и земельного участка.
Один экземпляр постановления главы Волгограда о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания направляется в администрацию района Волгограда, на территории которого находится жилое помещение либо многоквартирный дом, для сведения, в управление по жилищной политике администрации Волгограда - для формирования предложений по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания.
Поскольку на тот момент времени постановление главы Волгограда о признании муниципального общежития по <адрес> аварийным и подлежащим сносу принято не было, ее обращение осталось фактически без движения. Тем не менее, сам факт законности проживания Авдеевой Л.Д. в муниципальном общежитии по <адрес> управлением по жилищной политике администрации Волгограда не оспаривался, о чем прямо указано в соответствующем письме администрации г. Волгограда.
Уведомлениями Департамента по жилищной политике администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ до ее сведения было доведено, что решение межведомственной комиссией по оценке состояния жилых помещений и многоквартирных домов на территории Советского района от ДД.ММ.ГГГГ было утверждено постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 13-14).
В целях обеспечения ее жилищных прав в связи с признанием <адрес> аварийным и подлежащим сносу департамент по жилищной политике рекомендовал ей обратиться в суд с иском о признании права пользования на фактически занимаемое жилое помещение-комнату №.
Период фактического проживания истицы в комнате <адрес> муниципального общежития, расположенного по адресу <адрес>, составил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Последние два года (с <данные изъяты>) находиться в помещении комнаты № было небезопасно, поэтому она неоднократно обращалась в администрацию жилищной эксплуатационной компании с просьбой провести ремонтные работы.
В ответ на ее обращения от ООО «Жилищной эксплуатационной компании Советский филиал» (№ <адрес>) было получено письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором сообщалось, что ремонт кровли над комнатой № планировалось провести в третьем квартале 2008 года. Однако ремонтные работы так и не были проведены.
ДД.ММ.ГГГГ произошел отрыв прогнивших балок чердачного перекрытия с обрушением потолка площадью <данные изъяты> кв.м. и отслоением штукатурного слоя по всей площади комнаты №, о чем ДД.ММ.ГГГГ специальной комиссией из числа специалистов МУ «ЖКХ <адрес>», Кировского филиала ООО «ЖЭК» был составлен акт (л.д. 11).
Предписанием Директора МУ «ЖКХ Советского района г. Волгограда» истице запретили пользоваться комнатой № (л.д. 12).
Доказательств того, что Авдеева Л.Д. фактически не проживает в спорном жилом помещении суду не представлено.
Кроме того, факт проживания Авдеевой Л.Д. вышеуказанном жилом помещении подтвердили в судебном заседании свидетели фио8 и фио9.
Таким образом, поскольку на имя Авдеевой Л.Д. был открыт лицевой счет на спорное жилое помещение, на ее имя приходят квитанции по оплате за жилье и коммунальные услуги, а также учитывая, то, что со стороны собственника указанного жилого помещения требования о выселении истца не предъявлялись, суд приходит к выводу об обосновании заявленных требований о признании права пользования на фактически занимаемое помещение - комнату в общежитии.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании права пользования жилым помещением нашли свое доказательственное подтверждение в судебном заседании не подлежат удовлетворению.
Требования об обязании ОУФМС России по Волгоградской области в Советском районе г. Волгограда об обязании внести изменения в паспорт гражданина РФ не подлежащими удовлетворению, поскольку в данном случае истцом избран не верный способ защиты права, так как внесение изменений в данные о месте жительства гражданина носит заявительный характер.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-235, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Авдеевой фио16 к администрации Советского района г. Волгограда, администрации г. Волгограда о признании права пользования на фактически занимаемое помещение - комнату в общежитии, обязании зарегистрировать ее по месту жительства - удовлетворить частично.
Признать за Авдеевой фио17 право пользования жилым помещением - комнатой № <адрес> на основании договора социального найма.
В удовлетворении исковых требований об обязании ОУФМС России по Волгоградской области в Советском районе г. Волгограда поставить Авдееву фио18 на регистрационный учет - отказать.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья подпись
