Решение от 20 июня 2013 года №2-1348/13

РЕШЕНИЕ Дело № 2-1348/13
 
Именем Российской Федерации
 
    20 06 2013г. г. Азов
 
    Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Манаевой Л.А.
 
    При участии представителя истца – адвоката ФИО6
 
    Представителя ответчика ФИО8
 
    При секретаре ФИО7
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1 к ГУ УПФР в г<данные изъяты> о признании незаконным решения ГУ Управления пенсионного фонда РФ
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО1 обратился в суд с требованием к ГУ УПФР в г. <данные изъяты> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о признании незаконным решения ГУ УПФР от 15 12 2012г. об отказе в зачете стажа работы в качестве газоэлектросварщика и электросварищика в стаж, дающий право на льготную пенсию.
 
    В обоснование иска указал, что 05 09 2012года обратился в УПФР РФ г. <данные изъяты> с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15 12 2012г. ему было засчитано в специальный стаж 7 лет 11 месяцев 11 дней и отказано в назначении льготной пенсии в связи с недостаточным сроком специального стажа. Отказ обосновали отсутствием документального подтверждения вида выполняемых работ, вида применяемой сварки. Истец считал, что необоснованно не засчитан стаж в размере 12 лет 2 месяца 22 дня.
 
    Истец в судебное заседание не явился, заявлением просил слушать дело в его отсутствие.(л.д.36)
 
    Представитель истца – адвокат ФИО6, действующий по ордеру и доверенности (л.д. 35,53) в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что отказ ответчика не основан на нормах действующего законодательства. Профессия, по которой трудился истец в период с 1975г. по 1992год входит в Список №2 утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 01 1991г. № 10- общих профессий, дающих право на льготную пенсию. При этом наименование профессии истца : электросварщик, газоэлектросварщик, соответствовало наименованию профессии в перечне Списка № 2 раздела ХХХ111 Постановления Совмина СССР от 22 08 1956года. Согласно разъяснений Минтруда эти профессии тождественны и не требуют дополнительного подтверждения вида сварки при зачете стажа как льготного по состоянию до 01 01 1992год. Кроме того, указал, что в целом в г. Азове не было таких производств, на которых бы применялась стационарная автоматизированная сварка. Нелогична и позиция ответчика, изложенная в решении от 15 12 2012г. когда был засчитан стаж за период работы в 1976года электросварщиком с строительной организации <данные изъяты>, с мотивировкой, что в строительной организации не могла применяться другая сварка кроме ручной и не засчитан стаж газоэлектросварщика в <данные изъяты> треста Колхозстрой, в дальнейшем реорганизованной в ОАО <данные изъяты>, являющейся также строительной организацией. Непонятны причины незачета и стажа работы газоэлектросварщиком в ЖКО ПО <данные изъяты>, где могла применяться исключительно ручная сварка в силу специфики обслуживания жилищно- коммунального хозяйства. В судебном заседании уточнил, что решение ответчика просит признать незаконным только в части отказа и пенсию просит назначить не с даты подачи заявления 05 09 2012г., а с даты наступления пятидесяти пятилетнего возраста истца - 22 09 2012года.
 
    Представитель ответчика – ФИО8, действующая по доверенности (л.д.35) исковые требования не признала, считала их необоснованными. Считала, что истец не подтвердил вид сварочных работ – ручную сварку – дающую право на зачет стажа как льготного. Также не подтвердил постоянную занятость на работах с вредными условиями труда, в частности в ЖКО мог работать как слесарь- сантехник. Письменные возражения приобщены к материалам дела (л.д.49-52).
 
    Заслушав стороны и исследовав материалы дела, суд находит, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Сторонами не оспариваются периоды и продолжительность работы истца в качестве электросварщика и газоэлектросварщика, подтвержденные трудовой книжкой работника (л.д. 54-59), архивными справками, справками отдельных организаций и предприятий в которых истец был занят по указанным профессиям, личной карточкой формы Т-2 (л.д.28-31, 41-48). Сведения о занятости на работах ручной дуговой сварки подтверждаются и дипломом о допуске к указанным работам по прохождении квалификационных испытаний в 1987-89 годах (л.д.38-40).
 
    Каждому гражданину РФ частями 1 и 2 ст. 39 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии с п.2 п.1 ст. 27 ФЗ №173 от 17 12 2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общего пенсионного возраста : мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением общего пенсионного возраста, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
 
    Согласно Постановления Правительства РФ № 537 от 18 07 2002г. при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ № 173 работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
 
    При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 01 1992г. №10.
 
    Разделом 32 ( общие профессии) Постановления Совмина СССР №1173 от 22 08 1956г. газоэлектросварщики и их подручные отнесены к перечню профессий с тяжелыми условиями труда Разъяснением Госкомтруда СССР от 09.01.1957 N 1 определено, что помещенные в данный список "Общие профессии" относятся ко всем отраслям народного хозяйства.
 
    Поэтому довод ответчика о том, что отказ в зачете стажа электросварщика в <данные изъяты>( ныне ликвидированной) и <данные изъяты> связан с не подтверждением истцом видов выполняемых данной организацией работ, суд находит несостоятельным.
 
    Список № 2 редакции 1956г. в отличии от редакции Списка №2 редакции 1991г. не содержит требований о подтверждении занятости сварщиков на работах с ручной сваркой. Редакция профессий как электросварщиков на автоматических и полуавтоматических машинах, занятых сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; электросварщиков ручной сварки, появилась в 1991 году. Согласно разъяснению, изложенному совместным письмом Минтруда и Соцразвития РФ №3073-17 и Пенсионного Фонда РФ № 06-27/7017 от 02 08 2000г. «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по списку № 2 в редакции Постановления Кабинета Министров СССР от 26 01 1991г. (раздел 33)как электрогазосварщики.
 
    Как усматривается из трудовой книжки истца в оспариваемые ответчиком периоды : с 21 07 1975г. по 26 07 1976г. в ПМК <данные изъяты> (1год 5 дн), с 22 10 1976г. по 11 07 1980г. и с 01 03 1983 по 10 09 1984г.,(5лет 2 мес 29 дн ) в <данные изъяты>»треста Колхозстрой, реорганизованной в ОАО « <данные изъяты>», с 22 07 1980 по 21 02 1983 (2г.6 мес 29 дн ) в ОАО « <данные изъяты>», с 25 09 1984 по 02 12 85г. м (1г.2 мес 7дн ) в Азовском <данные изъяты>, с 12 09 89 по 19 01 1992г. ( 2г.4 мес 7 дн) в ЖКО <данные изъяты>, истец работал на указанных предприятиях электросварщиком, газоэлектросварщиком. Данные периоды не зачтены в льготный стаж, что следует из протокола заседания комиссии ГУ УПФР в г. <данные изъяты> от 15 12 2012г. (л.д.15- 21). Периоды работы в <данные изъяты> <данные изъяты> и <данные изъяты> не зачтены из-за отсутствия подтверждения вида работ, выполняемых организацией. Данный довод оценен судом выше и ему дана критическая оценка, в силу того, что раздел « общие профессии» в списках №2, дающий право на льготное социальное обеспечение не зависит от отрасли народного хозяйства. В остальные периоды причиной отказа указано отсутствие вида применяемой сварки. Данное требование ГУ УПФР г. <данные изъяты> суд находит несостоятельным в силу вышеизложенных положений законодательства. С учетом того, что время выполнявшихся до 01 01 1992года работ, предусмотренных Списком №2 профессий с тяжелыми условиями труда, работа по которым дает право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 22 08 1956г. №1173 засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными списком, утвержденным Кабинетом Министров СССР от 26 01 1991г. № 10 и не требует подтверждения занятости газоэлектросварщиков на ручной сварке, периоды работы истца, указанные им в исковых требованиях подлежат зачету в специальный трудовой стаж. Поскольку истец достиг возраста 55 лет, его страховой стаж более 25 лет (л.д.18), засчитанный ответчиком специальный стаж составил 7 лет 11 мес 11 дн(л.д.19), подлежащий зачету специальный стаж более 12,5 лет, то требования истца о назначении пенсии также подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ
 
    РЕШИЛ :
 
    Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в г. <данные изъяты> о признании незаконным решения Управления пенсионного фонда РФ и обязании назначить досрочную трудовую пенсию удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение - протокол ГУ Управления пенсионного фонда РФ в г. <данные изъяты> от 1512 2012г. в части отказа в зачете трудового стажа для назначения досрочной пенсии по старости.
 
    Обязать ГУ УПФР в г. <данные изъяты> включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы ФИО1 с 21 07 1975г. по 26 07 1976г. в <данные изъяты> электросварщиком (1год 6 дн), в качестве газоэлектросварщика в <данные изъяты> треста Колхозстрой, реорганизованной в ОАО « <данные изъяты>» с 22 10 1976г. по 11 07 1980г. и с 01 03 1983 по 10 09 1984г.,(5лет 2 мес 26 дн ), газоэлектросварщиком ОАО « <данные изъяты> с 22 07 1980 по 21 02 1983 (2г. 7 мес ), электросварщиком Азовском <данные изъяты> с 25 09 1984 по 02 12 85г. м (1г.2 мес 8 дн), газоэлектросварщиком в ЖКО Азовского <данные изъяты> с 12 09 89 по 19 01 1992г.
 
    ( 2г.4 мес 8 дн), обязать ГУ УПФР г. <данные изъяты> назначить ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ. рождения досрочную трудовую пенсию по старости с 22 09 2012г.согласно п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ №173 « О трудовых пенсиях в РФ»
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Азовский городской суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья:
 
    Решение принято в окончательной форме 25 06 2013г.
 
    .