Решение от 14 мая 2013 года №2-1346/13

Дело № 2-1346/13                                                                                                            
 
      Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
    Гор. Казань                                                                     14 мая 2013 года
 
    Кировский районный суд г. Казани в составе:
 
    председательствующего судьи Д.А. Гильфанова,
 
    при секретаре А.Р.Андреевой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кировского района города Казани действующего в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Водоканал» о понуждении доведения содержания загрязняющих веществ- сероводорода и аммиака в атмосферном воздухе в зоне влияния выбросов КНС «Верхняя» по <адрес> - на границе СЗЗ с подветренной стороны, на расстоянии 30 метров от границы промышленной площадки КНС «Верхняя» до требований установленных СанПин 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ГН 2.1.61338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Кировского района г. Казани обратился в суд выше приведенной формулировке.
 
    В обосновании требований заявитель указал, что прокуратурой Кировского района г. Казани в рамках осуществления надзора, с привлечением специалистов Управления Роспотребнадзора по РТ, Министерства экологии и природных ресурсов РТ, в марте 2013 года проведена проверка по вопросам соблюдения МУП «Водоканал» санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства при эксплуатации канализационной насосной станции «Верхняя» (КНС «Верхняя») по <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ» проведены отборы проб атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов КНС «Верхняя» на содержание сероводорода и аммиака на границе санитарно-защитной зоны (СЗЗ) с подветренной стороны при юго-западном направлении ветра, на расстоянии 30 метров от границы промышленной площадки КНС «Верхняя».
 
    При лабораторных исследованиях вышеуказанных проб установлено, что максимально-разовые концентрации сероводорода и аммиака в атмосферном воздухе с подветренной стороны, на расстоянии 30 метров от границы промышленной площадки КНС «Верхняя» составляют 0,16+-0,04 мг/куб.м. и менее 0,004 мг/куб.м. соответственно. Сероводород и аммиак обладают эффектом суммации. Сумма их концентраций составляет 1,3, что превышает допустимое значение (не должна превышать 1 (единицы)) согласно ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных пунктов».
 
    Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что содержание сероводорода и аммиака в пробах атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов КНС «Верхняя» МУП «Водоканал» по <адрес> - на границе СЗЗ с подветренной стороны, на расстоянии 30 метров от границы промышленной площадки КНС «Верхняя», не соответствует требованиям СанПин 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ГН 2.1.6-1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе» (с дополнениями и изменениями).
 
    В результате ненадлежащего исполнения должностными лицами МУП «Водоканал» обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации КНС «Верхняя» по <адрес> нарушается конституционное право граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду.
 
    На основании изложенного, прокурор Кировского района гор. Казани просит обязать МУП «Водоканал» довести содержание загрязняющих веществ - сероводорода и аммиака в атмосферном воздухе в зоне влияния выбросов КНС «Верхняя» по <адрес> - на границе СЗЗ с подветренной стороны, на расстоянии 30 метров от границы промышленной площадки КНС «Верхняя» до требований, установленных СанПин 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест».
 
    В судебном заседании представитель заявителя прокурора Кировского района г. Казани И.Н.Дворянский - заявленные требования поддержал.
 
    Представители ответчика - МУП «Водоканал» Н.М.Смирнова, А.М.Ибрагимова, действующие на основании доверенностей (в деле), в судебном заседании с заявлением не согласилась, представили отзыв на заявление (в деле).
 
    Представитель третьего лица - Управления Роспотребнадзора по РТ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, В случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.
 
    Ч.1, ч.3 ст.39 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Согласно ч.1, ч.2 ст.25 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы.
 
    Юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.
 
    Согласно ч.1, ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны:
 
    обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух;
 
    согласовывать места строительства объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух, с территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти;
 
    (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ)
 
    внедрять малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха;
 
    планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов;
 
    осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения;
 
    осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
 
    соблюдать правила эксплуатации сооружений, оборудования, предназначенных для очистки и контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
 
    обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух;
 
    обеспечивать своевременный вывоз загрязняющих атмосферный воздух отходов с соответствующей территории объекта хозяйственной и иной деятельности на специализированные места складирования или захоронения таких отходов, а также на другие объекты хозяйственной и иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья;
 
    выполнять предписания должностных лиц федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальных органов, других федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды;
 
    (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ)
 
    немедленно передавать информацию об аварийных выбросах, вызвавших загрязнение атмосферного воздуха, которое может угрожать или угрожает жизни и здоровью людей либо нанесло вред здоровью людей и (или) окружающей среде, в государственные органы надзора и контроля;
 
    (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 309-ФЗ)
 
    предоставлять в установленном порядке органам, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, своевременную, полную и достоверную информацию по вопросам охраны атмосферного воздуха;
 
    (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ)
 
    соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами.
 
    (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ)
 
    Судом установлено, что прокуратурой Кировского района г. Казани в рамках осуществления надзора, с привлечением специалистов Управления Роспотребнадзора по РТ, Министерства экологии и природных ресурсов РТ, в марте 2013 года проведена проверка по вопросам соблюдения МУП «Водоканал» санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства при эксплуатации канализационной насосной станции «Верхняя» (КНС «Верхняя») по <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ» проведены отборы проб атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов КНС «Верхняя» на содержание сероводорода и аммиака на границе санитарно-защитной зоны (СЗЗ) с подветренной стороны при юго-западном направлении ветра, на расстоянии 30 метров от границы промышленной площадки КНС «Верхняя».
 
    При лабораторных исследованиях вышеуказанных проб установлено, что максимально-разовые концентрации сероводорода и аммиака в атмосферном воздухе с подветренной стороны, на расстоянии 30 метров от границы промышленной площадки КНС «Верхняя» составляют 0,16+-0,04 мг/куб.м. и менее 0,004 мг/куб.м. соответственно. Сероводород и аммиак обладают эффектом суммации. Сумма их концентраций составляет 1,3, что превышает допустимое значение (не должна превышать 1 (единицы)) согласно ГН 2.1.6.1338-03 «предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных пунктов» (л.д.10).
 
    Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что содержание сероводорода и аммиака в пробах атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов КНС «Верхняя» МУП «Водоканал» по <адрес> - на границе СЗЗ с подветренной стороны, на расстоянии 30 метров от границы промышленной площадки КНС «Верхняя», не соответствует требованиям СанПин 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ГН 2.1.6-1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе» (с дополнениями и изменениями) (л.д.8-9).
 
    На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора Кировского района гор. Казани подлежат отклонению, поскольку предъявленное заключение не содержит формулы определения суммации сероводорода и аммиака в воздухе, в указанном заключении не учтены содержания веществ в воздухе за пределами санитарно-защитной зоны. Содержание сероводорода и аммиака без учета суммации соответствует санитарным правилам и нормам, а СанПин 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ГН 2.1.6-1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе» (с дополнениями и изменениями) не содержит формулы для исчисления соответствия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе с учетом суммации. В связи, с чем предъявленное заключение со стороны заявителя, суд не может принять как допустимое доказательство и положить в основу решения.
 
    При этом суд считает необходимым отметить, что прокурор не лишен возможности повторного обращения в суд в случае необходимости, поскольку действия ответчика являются длящимися.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь статьями 12, 56, 194- 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявления прокурора Кировского района города Казани действующего в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Водоканал» о понуждении доведения содержания загрязняющих веществ- сероводорода и аммиака в атмосферном воздухе в зоне влияния выбросов КНС «Верхняя» по <адрес> - на границе СЗЗ с подветренной стороны, на расстоянии 30 метров от границы промышленной площадки КНС «Верхняя» до требований установленных СанПин 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ГН 2.1.61338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» - отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан, через Кировский районный суд гор. Казани в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2013 года.
 
Судья                                Д.А. Гильфанов