Решение от 16 апреля 2014 года №2-1345/2014

    Дело № 2-1345/2014 РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    16.04.2014 Кировский районный суд г. Томска в составе:
 
    председательствующего А.Р. Палковой
 
    при секретаре А
 
,
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с участием помощника прокурора /________/ г.Томска Беляева Д.М., представителя Айталиева Н. адвоката Сидорова О.Н., действующего на основании ордера /________/от /________/,
 
    гражданское дело по иску прокурора /________/ г.Томска в интересах Российской Федерации к Айталиева Н. о прекращении регистрации по месту жительства иностранного гражданина,
 
у с т а н о в и л:
 
    /________/ г.Томска обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском о прекращении регистрации по месту жительства иностранного гражданина. В обоснование требований указал, что должностными лицами отдела УФМС России по /________/ в /________/ г.Томска осуществлена регистрация по месту жительства иностранного гражданина Айталиева Н. в жилом помещении по адресу: г.Томск, /________/. Основанием для регистрации явилось ее заявление, однако фактически по данному адресу Айталиева Н. не проживала и не проживает, фактически проживала и проживает по иному неустановленному адресу. Предоставление в отдел УФМС России по /________/ в /________/ г.Томска несоответствующих действительности сведений о своем намерении проживать по адресу: г. Томск, /________/, повлекло нарушение законных интересов РФ, поскольку целями регистрационного миграционного учета являются: создание необходимых условий для реализации гражданами РФ и иностранными гражданами своих прав и свобод, исполнения возложенных на них обязанностей, выработка и реализация государственной политики в сфере миграции, формирование полной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного наблюдения в сфере миграции. Кроме того, незаконная постановка на миграционный учет иностранных граждан препятствует надлежащему осуществлению профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности. Поскольку Айталиева Н. фактически не проживает по адресу: г.Томск, /________/, ее регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер, достижение целей регистрационного учета не представляется возможным. Просил прекратить регистрацию по месту жительства иностранного гражданина Айталиева Н. по адресу: г.Томск, /________/.
 
    В судебном заседании представитель истца- помощник прокурора /________/ г.Томска исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.
 
    Айталиева Н. в судебное заседание не явилась, судебные извещения, направленные по последнему известному месту жительства, возвращены в суд с отметкой о не проживании адресата по указанному адресу, иными сведениями о месте жительства или пребывания ответчика суд не располагает. На основании ст. 50 ГПК РФ ему в качестве представителя назначен адвокат.
 
    Представитель ответчика адвокат Сидоров О. исковые требования не признал.
 
    Третье лицо Брагин В.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений против удовлетворения требований не представил, причин неявки суду не сообщил.
 
    Представитель Управления Федеральной миграционной службы России по /________/ Сидоров ВВ, действующий на основании доверенности /________/от /________/, сроком по /________/представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения требований прокурора не возражал.
 
    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, определив на основании ст.119, ч.ч.3, 5 ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Как устанавливает ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
 
    Статья 45 ГПК РФ предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
 
    Часть 1 статьи 27 Конституции РФ гарантирует, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Вместе с тем, праву свободно выбирать место жительства корреспондирует обязанность гражданина РФ зарегистрироваться по месту жительства.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции от 23.07.2013 N 224-ФЗ) под иностранным гражданином понимается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
 
    Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
 
    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» под миграционным учетом иностранных граждан и лиц без гражданства понимается деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.
 
    Местом жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п. 3 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).
 
    В силу ст. 7 ФЗ N 109 при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.
 
    Из регистрационного свидетельства о собственности на недвижимость /________/от /________/, выданного БТИ г.Томска, следует, что Брагин В. является собственником жилого помещения по адресу: г.Томск, /________/.
 
    /________/ОУФМС России по /________/ в /________/ г.Томска проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований миграционного законодательства в месте фактического пребывания иностранных граждан из ближнего зарубежья по адресу: г.Томск, /________/, принимающая сторона иностранных граждан – Брагин В. В ходе проверки установлено, что по адресу: г.Томск, /________/, зарегистрирована Айталиева Н., которая на момент проверки по данному адресу не проживала, что подтверждается актом проверки от /________/.
 
    Из объяснений, данных Брагиным В. при проведении проверки, следует, что регистрация Айталиева Н. по адресу: г.Томск, /________/, произведена с его согласия, по указанному адресу ни Айталиева Н., ни иные иностранные граждане не проживают, их место жительства неизвестно.
 
    В соответствии с п. 7 ст. 7 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, органами регистрационного учета производится снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства. Основанием для снятия иностранного гражданина с регистрации по месту жительства согласно п. 4 ч. 1 ст. 19 ФЗ от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» является вступление в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной.
 
    Согласно п. 4 Постановления Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П по делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713» документы, указанные в ч. 1 ст. 6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», которые предоставляются в органы регистрационного учета для регистрации, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении.
 
    Согласно справке, выданной инспектором отдела УФМС России в /________/ г.Томска, данным заявления о регистрации по месту жительства, ответчик является иностранным гражданином.
 
    Из акта проверки от /________/следует, что по адресу: г.Томск, /________/, ответчик никогда не проживал и в настоящем не проживает, что свидетельствует о представлении данным лицом в ОУФМС России по /________/ в /________/ г.Томска несоответствующих действительности сведений о намерении проживать по указанному адресу, и повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, т.к. целями регистрационного миграционного учета являются: создание необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, исполнения возложенных на них обязанностей, выработка и реализация государственной политики в сфере миграции, формирование полной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного наблюдения в сфере миграции. Незаконная постановка на миграционный учет иностранных граждан препятствует надлежащему осуществлению профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности.
 
    Поскольку ответчик фактически по адресу: г.Томск, /________/, на момент постановки его на регистрационный миграционный учет не проживала, не проживает в настоящее время, что подтверждается также рапортом экспедитора /________/ г.Томска, регистрация ответчика по месту жительства имеет фиктивный характер, суд считает необходимым прекратить регистрацию Айталиева Н. по указанному адресу.
 
    Настоящее решение является основанием для снятия Айталиева Н. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: г.Томск, /________/, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 19 ФЗ от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
 
    Кроме того, с Айталиева Н. должна быть взыскана государственная пошлина в бюджет муниципального образования «/________/», от уплаты которой, истец при подаче иска, освобожден (ст. 103 ГПК РФ, п.9 ст. 333.36 НК РФ). Размер госпошлины в силу п.п.3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ составляет /________/ рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования прокурора /________/ г.Томска в интересах Российской Федерации к Айталиева Н. о прекращении регистрации по месту жительства удовлетворить.
 
    Прекратить регистрацию Айталиева Н. по месту жительства по адресу: г.Томск, /________/.
 
    Настоящее решение является основанием для снятия Айталиева Н. с регистрационного учета по адресу: г.Томск, /________/.
 
    Взыскать с Айталиева Н. государственную пошлину в бюджет муниципального образования «/________/» в размере /________/ рублей.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья -подпись- А.Р.Палкова
 
    Верно. Судья А.Р.Палкова
 
    Секретарь А