Дата принятия: 22 апреля 2013г.
Номер документа: 2-1345/2013
Дело № 2-1345/2013
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 апреля 2013 года
Смоленский районный суд Смоленской области
В составе:
Председательствующего судьи Ульяненковой О.В.,
при секретаре Шевкуновой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гребневой К.С. к администрации Муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно,
установил:
Гребнева К.С. обратилась в суд с иском к администрации Муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области (далее – администрация МО «Смоленский район») о предоставлении ей (истцу) <данные изъяты> в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в деревне <адрес>. В обоснование иска указала, что она (истец) является <данные изъяты> и имеет право на получение земельного участка в собственность бесплатно, ранее данное право не использовала. В связи с чем 23.07.2012 г. обратилась к ответчику с заявлением с просьбой о предоставлении ей (истцу) в собственность бесплатно земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. На указанное заявление, письмом от __..__..__ администрация МО «Смоленский район» сообщила, что вопрос о предоставлении земельного участка в <адрес>, будет решен после формирования и разбивки земельных участков в данном населенном пункте, тем самым истица полагает, что в нарушение действующего законодательства ей не был дан положительный ответ о предоставлении земельного участка, нарушено ее право, как ветерана труда, на получение в собственность бесплатно земельного участка.
В судебном заседании представитель истца – Шунаев Е.А., действующий на основании доверенности со специальными полномочиями, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Истец Гребнева К.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом.
Представитель ответчика Талашов В.С., действующий по доверенности со специальными полномочиями, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в представленном заявлении относительно заявленных требований возражал, не представив подробных обоснований своим возражениям, в случае удовлетворении требований просил установить срок для добровольного исполнения решения суда – 6 месяцев, возложить обязанность по предоставлению земельного участка в пределах установленных решением Смоленской районной Думы от 04.03.2004г. № 26 минимальных и максимальных размеров, с проведением за счет истца работ по формированию земельного участка.
Заслушав объяснения представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.
В соответствии со ст. 36 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на получение в частную собственность земли.
Согласно ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
В соответствии с п.1 ст.30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется с проведением работ по их формированию:- без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов. Исходя из требований п.п. 4, 5, 11 ст. 30 ЗК РФ обеспечение выбора земельного участка для строительства отнесено к исключительной компетенции уполномоченного органа только в том случае, когда земельный участок предоставляется с предварительным согласованием мест размещения объекта. Когда же земельный участок предоставляется без такового согласования, как в данном случае — для индивидуального жилищного строительства на льготных условиях, выбор уполномоченным органом этого участка не предусмотрен. Таким образом, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом (ч. 4 ст. 28 ЗК РФ). Иное бы означало невозможность реализации установленного федеральным законом и областным законами права отдельных категорий граждан на получение земли в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.
Согласно п. 4 ст. 1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно осуществляется в случаях: предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства (за исключением земельных участков, на которых находятся объекты незавершенного строительства) ветеранам труда.
Ст. 2 данного закона предусматривает, что предоставление гражданину земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с настоящим областным законом осуществляется однократно.
Гребнева К.С. зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.7). Гребнева К.С. является <данные изъяты> (л.д. 6).
Гребнева К.С. в собственности на территории Смоленской области земельных участков, предоставленных на основании закона Смоленской области от 10.06.2003 г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно», не имеет, что подтверждается сообщением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (л.д. 19).
Гребнева К.С. __..__..__ обратилась в Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области с заявлением о предоставлении ей бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в <адрес>, письмом Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области <данные изъяты>, истцу сообщено, что вопрос о предоставлении ей земельного участка будет решен после формирования и разбивки всего земельного массива <адрес> ( л.д. 5).
Указанные обстоятельства и тот факт, что истец ранее не использовала свое право на льготное получение земли, не оспариваются сторонами и подтверждаются письменными материалами дела.
Согласно ст. 2.1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно», в случаях установленных настоящим областным законом, земельные участки формируются и предоставляются с соблюдением требований, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом российской Федерации.
В силу положений ст. 29, ст. 30 ЗК РФ, предоставление земельного участка для строительства осуществляется с проведением работ по формированию земельного участка за счет заявителя.
Решением Смоленской районной Думы от 4.03.2004 г. № 26 «О нормах предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства» установлено, что максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, для индивидуального жилищного строительства составляют 1500,0 кв. м.; минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, для индивидуального жилищного строительства составляют 600 кв.м.
Поскольку истица имеет право на предоставление ей в собственность бесплатно земельного участка, данным право не воспользовалась, то суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, с учетом обстоятельств дела и необходимостью проведения большого объема работ, предшествующих принятию решения о предоставлении земельного участка суд определяет срок исполнения для ответчика обязанности по предоставлению земельного участка три месяца со дня вступления решения судьи в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Гребневой К.С. – удовлетворить.
Обязать администрацию Муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области предоставить Гребневой К.С. в собственность бесплатно земельный участок в <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, в пределах установленных минимальных и максимальных размеров, в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, с проведением за счет Гребневой К.С. работ по формированию данного земельного участка.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение месяца.
Судья
О.В. Ульяненкова
