Решение от 19 декабря 2013 года №2-1344/2013

Дело № 2-1344/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    19 декабря 2013 года г. Камызяк Астраханской области
 
    Камызякский районный суд Астраханской области в составе
 
    председательствующего судьи С.Ю. Царева
 
    при секретаре М.И. Барсуковой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шапошниковой С.В. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии и назначении пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Шапошникова С.В. обратилась в суд с исковым заявлением, в обоснование которого указала, что она обратилась к ответчику по вопросу досрочного назначения трудовой пенсии, поскольку она осуществляла педагогическую деятельность и имела 25 летний стаж педагогической деятельности. В назначении пенсии Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе истцу было отказано в виду отсутствия требуемого стажа, при этом не были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) – в связи с работой в должности старшей вожатой в Иванчугской средней школе, а всего не зачтено <данные изъяты> года <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Истец, не согласившись с данным решением ответчика, обратилась в суд с иском, в котором с учетом уточнения, просит признать недействительным решение ответчика о невключении вышеуказанных периодов в состав трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости и обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в состав льготного трудового стажа истца и назначить пенсию с момента обращения за ней – с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец Шапошникова С.В. и ее представитель по доверенности Сазонова В.А. доводы искового заявления поддержали, просили их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика – УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области Гурнова С.А. доводы искового заявления не признала, в суде заявила, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, и работы в должности пионервожатой в школе не подлежат включению в состав стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    На основании ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Как следует из трудовой книжки истца, Шапошникова С.В. осуществляет педагогическую деятельность.
 
    Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области, в счет трудового стажа истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были включены периоды работы Шапошниковой С.В. в специальный педагогический стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), но не были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) – в связи с работой в должности старшей вожатой в Иванчугской средней школе, а всего не зачтено <данные изъяты> года <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии (л.д. 9-11).
 
    Имеющиеся в деле документы - выписка из приказа по МБОУ «Иванчугская ООШ», в которой по настоящее время работает истец, № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении Шапошниковой С.В. на курсы повышения квалификации (свидетельство о прохождении курсов повышения квалификации л.д. 34-35), справка от ДД.ММ.ГГГГ № №, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых, за Шапошниковой С.В. на период ее нахождения на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось место работы, заработная плата, производились необходимые отчисления; справка № от ДД.ММ.ГГГГ, справка, уточняющая особый характер работ или условий труда, необходимые для назначении льготной пенсии, свидетельствуют, что Шапошникова С.В. выполняла норму рабочего времени, на период нахождения на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось постоянное место работы, производились необходимые обязательные отчисления; истец Шапошникова С.В. осуществляла и осуществляет педагогическую деятельность, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В соответствии с п. 3 приложения № к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ год № 94, периоды, когда Шапошникова С.В. находилась на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске, с учетом того, что им непосредственно предшествовала и непосредственно за ними следовала педагогическая деятельность, подлежат к зачету в специальный педагогический стаж.
 
    В соответствии с положениями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    Аналогичные гарантии предусматривала ранее действовавшая ст. 112 КЗоТ РСФСР.
 
    В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    Положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
 
    Ранее действовавшими Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.
 
    Нахождение на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках является периодом работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, следовательно указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что до направления на курсы повышения квалификации и после окончания курсов, Шапошникова С.В. работала в образовательном учреждении (школе) в соответствии с занимаемой должностью, работа в которой засчитана пенсионным органом в ее специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной пенсии по старости.
 
    Исследованные в судебном заседании обстоятельства и позиция представителя ответчика позволяют суду зачесть в льготный трудовой (педагогический) стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) – нахождение Шапошниковой С.В. на курсах повышения квалификации.
 
    Кроме того, в льготный стаж Шапошниковой С.В. подлежит зачету период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 17 дней) – в связи с работой в должности старшей вожатой в Иванчугской средней школе, которая согласно имеющимся сведениям, в настоящее время имеет наименование Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Иванчугская основная общеобразовательная школа» - далее - МБОУ «Иванчугская ООШ».
 
    Согласно сведений трудовой книжки Шапошниковой С.В., справок МБОУ «Иванчугская ООШ», имеющихся иных материалов дела, Шапоникова С.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность старшей вожатой в МБОУ «Иванчугская ООШ».
 
    Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБОУ «Иванчугская ООШ», должностные обязанности старшей вожатой и старшей пионервожатой в школе тождественны, подразумевают работу с детьми, обучающимися в школе (л.д. 70).
 
    Согласно объяснений истца и его представителя, иной должности «вожатой» в образовательном учреждении, кроме как связанной с работой с детьми, обучающимися в школе, не имелось.
 
    Таким образом, судом установлено, что фактически Шапошникова С.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность и осуществляла функции старшей пионервожатой в МБОУ «Иванчугская ООШ».
 
    В период работы истца в должности старшей пионервожатой в МБОУ «Иванчугская ООШ» действовало Постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года, пунктом 1 которого было предусмотрено право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет. Указанное Постановление действовало до 1 октября 1993 года, т.е. до его признания недействующим на территории Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года N 953.
 
    Согласно части 2 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном тем же Постановлением Совета Министров СССР, в т.ч. засчитывается "...работа... в школах... в качестве штатных пионервожатых".
 
    В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.04.1984 N 313) предусмотрены начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы, независимо от их наименования.
 
    В соответствии с пунктом 4 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Как установлено в судебном заседании, не оспаривается представителем ответчика и подтверждается материалами дела, на момент обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, у Шапошниквоой С.В. имелось не менее 2/3 стажа работы в должности, которая дает право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Учитывая, что в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, включаются периоды работы в должности пионервожатых, период работы Шапошниковой С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой в МБОУ «Иванчугская ООШ» подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Решение пенсионного фонда о невключении периода работы Шапошниковой С.В. в должности старшей вожатой и период нахождения ее на курсах повышения квалификации – необоснованно.
 
    Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», закона установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
 
    Так, на дату обращения истца в УПФ РФ по Камызякскому району ДД.ММ.ГГГГ стаж работы Шапошниковой С.В. с учетом зачета периодов нахождения на курсах повышения квалификации, и периода работы в должности старшей вожатой, - составил требуемый 25 летний стаж: 20 лет 11 месяцев 22 дня (зачтенный пенсионным органом), и 4 года 1 месяц 16 дней (зачтенный судом).
 
    Таким образом, требуемый положениями подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсия в Российской Федерации», 25 летний трудовой стаж для данной категории лиц, у истца на дату обращения за назначением пенсии в УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области имелся, в связи с чем, суд считает, что требований истца обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    Абзацем 5 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» определено, что при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.
 
    Положения ст. 98 ГПК РФ устанавливают, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Согласно квитанции об оплате госпошлины, истцом, при подаче данного искового заявления, была оплачена госпошлина в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В связи с чем, судебные расходы по уплате госпошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Шапошниковой С.В. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии и назначении пенсии – удовлетворить.
 
    Признать Решение № от ДД.ММ.ГГГГг. УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области незаконным в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии – Шапошниковой С.В. – периода работы в должности старшей вожатой в МБОУ «Иванчугская ООШ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; и периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность – Шапошниковой С.В. – период работы в должности старшей вожатой в МБОУ «Иванчугская ООШ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; и период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области назначить Шапошниковой С.В. досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения за ней – ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области в пользу Шапошниковой С.В. в качестве возмещения судебных расходов в виде оплаченной госпошлины <данные изъяты>) рублей.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Астраханский областной суд через Камызякский районный суд Астраханской области.
 
    Полный текст мотивированного решения в окончательной форме изготовлен 23 декабря 2013 года.
 
    Судья С.Ю. Царев