Дата принятия: 06 июня 2013г.
Номер документа: 2-1342/2013
№ 2-1342/2013
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Тобольск 06 июня 2013 года
Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Сайдашевой М.Б.,
при секретаре Бальчуговой Е.А.,
с участием: представителя заявителя Кучинского Г.В., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя заинтересованного лица Алина Н.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мартиросяна А.Г. о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома,
У С Т А Н О В И Л:
Мартиросян А.Г. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Комитета градостроительной политики Администрации г.Тобольска в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> возложении обязанности на Комитет градостроительной политики Администрации г.Тобольска выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома по вышеуказанному адресу.
Требования мотивирует тем, что на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Комитет градостроительной политики Администрации г.Тобольска с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по указанному адресу. Обращение связано с тем, что истца не устраивает техническое состояние и планировка жилого дома, в связи, с чем решил дом разобрать и на его месте возвести новый. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома было отказано, поскольку запрашиваемый объект не соответствует основным видам разрешенного использования, предусмотренных для данной территориальной зоны. Считает отказ в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома незаконным, нарушающим права собственника земельного участка. Ссылку на несоответствие запрашиваемого объекта основным видам разрешенного использования, предусмотренных для данной территориальной зоны, считает несостоятельной, поскольку жилой дом построен в ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на дом зарегистрировано в соответствии с действовавшим в тот период порядке, следовательно, жилой дом соответствовал основным видам разрешенного использования. В настоящее время каких-либо ограничений (обременений) в пользовании земельным участком не вводилось и не зарегистрировано, решений о выкупе земельного участка и жилого дома в связи с несоответствием запрашиваемого объекта основным видам разрешенного использования или по иным основаниям Администрацией г.Тобольска не принималось.
В судебное заседание Мартиросян А.Г., будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, не явился.
Представитель Кучинский Г.В. в суде требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель Алин Н.А. в суде с требованиями не согласился, о чем приобщил отзыв, пояснил, что на сегодняшний день земельный участок находится в зоне производственного и коммунально-складского назначения, в последующем данная зона будет заменена на зону индивидуальной жилой застройки.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит требования законными и обоснованными.
В судебном заседании установлено, Мартиросян А.Г. является собственником жилого дома и земельного участка общей площадью <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства нового жилого дома, о чем представлены свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
Право собственника свободно владеть, пользоваться и распоряжаться землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц, закреплено в ст. 209 и ст.260 Гражданского кодекса РФ.
Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Так, ДД.ММ.ГГГГ Мартиросян А.Г. обратился в Комитет градостроительной политики Администрации г. Тобольска с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>
Письмом председателя Комитета градостроительной политики Администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, Мартиросян А.Г. отказано. В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка …. и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Распоряжением администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план № земельного участка по адресу: <адрес>
Согласно градостроительному плану земельного участка №, земельный участок по <адрес> расположен в зоне производственной и коммунально-складской (ПР 306), с основными видами разрешенного использования: объекты промышленности и объекты коммунально-складского назначения, что также зафиксировано в Правилах землепользования и застройки г.Тобольска.
Конституцией РФ в статьях 35, 36 провозглашена охрана права частной собственности и возможность собственниками свободно владеть, пользоваться и распоряжаться землей и другими природными ресурсами, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
В силу ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право: возводить жилые,… и иные здания, … в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
На основании ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Между тем, доказательств, подтверждающих, что строительство на земельном участке нового жилого дома взамен старого может нанести ущерб окружающей среде и нарушает права и законные интересы иных лиц суду не представлено.
Отказ комитета градостроительной политики администрации города Тобольска мотивирован несоответствием предоставленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка (запрашиваемый объект не соответствует основным видам разрешенного использования, предусмотренных для данной территориальной зоны).
В кадастровой выписке о земельном участке и свидетельстве о государственной регистрации права спорного земельного участка его разрешенное использование указано: для строительства нового жилого дома.
Исходя из изложенного, а также того, что разрешенное использование рассматриваемого земельного участка, отраженного в правоустанавливающих документах, изменено без согласования с собственником, суд полагает, что отказ Комитета градостроительной политики Администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче Мартиросяну А.Г. разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, является незаконным, нарушает право Мартиросяна А.Г. на владение и пользование принадлежащим ему собственным имуществом, соответственно требование о возложении обязанности на администрацию г. Тобольска выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать отказ Комитета градостроительной политики Администрации города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче Мартиросяну А.Г. разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, незаконным.
Обязать администрацию города Тобольска выдать Мартиросяну А.Г. разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья М.Б. Сайдашева
