Решение от 21 августа 2014 года №2-1342/14

 
 
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    «21» августа 2014 года                             г.Похвистнево Самарской области
 
    Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Сазоновой О.Г., при секретаре Соловьевой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1342/14 по заявлению Кондратьевой <данные изъяты> к Управлению социальной защиты населения администрации м.р.Похвистневский Самарской области о признании неправомерным отказа в выдаче удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны - труженик тыла»,
 
у с т а н о в и л:
 
    Кондратьева Л.Д. обратилась в суд с жалобой на действия Управления социальной защиты населения м.р.Похвистневский Самарской области указав, что она в годы Великой Отечественной войны в период с 1944 года по ДД.ММ.ГГГГ работала в колхозе <адрес>, указанный период был засчитан ей в трудовой стаж при начислении пенсии. Однако лицом, чьи действия обжалуются, ей было отказано в выдаче удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны - труженик тыла», поскольку данный период был зачтен в её общий трудовой стаж протоколом комиссии отдела пенсий и пособий № от ДД.ММ.ГГГГ на основании показаний свидетелей. Кондратьева Л.Д. просила признать незаконным отказ в выдаче ей удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны - труженик тыла» и просила обязать Управление социальной защиты населения м.<адрес> выдать ей данное удостоверение. В судебное заседание Кондратьева Л.Д. не явилась, ее интересы по доверенности представляла Кондратьева Г.И., которая поддержала заявленные требования.
 
    Представитель Управления социальной защиты населения м.р.Похвистневский Самарской области Борисова Ю.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть заявление без ее участия, в удовлетворении заявления отказать, по основаниям, указанным в отзыве.
 
    Представитель Управления Пенсионного фонда РФ по г.Похвистнево и Похвистневскому району Гостяева Ю.Н. в судебном заседании поддержала заявленные требования, указав, что в общий трудовой стаж Кондратьевой Л.Д. включен период ее работы в качестве колхозницы в колхозе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельских показаний в порядке, установленном действующим законодательством. В указанный период у колхозников не имелось трудовых книжек.
 
    Выслушав объяснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления Кондратьевой Л.Д..
 
    В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В соответствии со ст.2 Закона РФ «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. К ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
 
    Согласно пункту 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №69, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 20 Федерального закона «О ветеранах».
 
    Согласно Постановлению Совета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых книжках колхозников» установлено, что трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности членов колхозов, постановление вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В соответствии со ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N77-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории <адрес> отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения», государственное полномочие по проведению работ по оформлению документов (удостоверений), предоставляющих право получения мер социальной поддержки отдельным категориям лиц, выдача которых относится к компетенции органа исполнительной власти <адрес>, осуществляющего реализацию государственной политики в сфере социальной защиты населения, передано органам местного самоуправления.
 
    Согласно пп.5 п.6 ст.27 Устава муниципального района Похвистневский, Администрация муниципального района Похвистневский наделена Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами <адрес>.
 
    Согласно Положению «Об Управлении социальной защиты населения Администрации муниципального района Похвистневский», утвержденного Постановлением Собрания Представителей № СП от ДД.ММ.ГГГГ г., Управление социальной защиты населения Администрации муниципального района Похвистневский является органом Администрации района Похвистнево и наделено правами юридического лица. Одной из основных функций Управления в области социальной защиты ветеранов является проведение работы по оформлению документов и выдаче удостоверений отдельным категориям граждан, предоставляющих право на меры социальной поддержки.
 
    Таким образом, Управление социальной защиты населения администрации муниципального района Похвистневский Самарской области в установленном законом порядке наделено полномочиями по выдаче удостоверений о праве на льготы, предусмотренные ст.20 ФЗ «О ветеранах».
 
    В судебном заседании установлено, что Кондратьева Л.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по старости - пенсионное дело №, заведенное ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия Совета социального обеспечения колхоза Родина на основании показаний свидетелей ФИО1 и ФИО2 решила считать установленным, что Кондратьева Л.Д. работала в колхозе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г..
 
    Из материалов пенсионного дела № установлено, что Кондратьева Л.Д. имеет общий трудовой стаж 41 год 8 месяцев 4 дня. В общий трудовой стаж заявителя был включен период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе <адрес> в качестве колхозницы.
 
    Согласно письму Управления социальной защиты населения Администрации муниципального района Похвистневский № от ДД.ММ.ГГГГ Кондратьевой Л.Д. было отказано в выдаче удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны - труженик тыла», поскольку ею не были представлены требуемые документы, подтверждающие факт её работы в тылу в годы войны не менее 6 месяцев. По представленным Кондратьевой Л.Д. документам у неё нет оснований для выдачи данного удостоверения, поскольку стаж работы в годы войны был подтвержден свидетельскими показаниями. Показания свидетелей не могут быть учтены при установлении статуса ветерана Великой Отечественной войны - труженик тыла.
 
    Таким образом, судом было установлено, что Кондратьева Л.Д. в рамках действовавшего в 1992 году ФИО3 законодательства в общий трудовой стаж был включен период её работы в колхозе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве колхозницы на основании свидетельских показаний, поскольку в указанный период трудовые книжки колхозников не велись, данный период работы был учтен ФИО3 фонда РФ при начисление Кондратьевой Л.Д. пенсии по старости.
 
    Ст.ст.6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему правовому смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в законодательстве, в т.ч. в сфере пенсионного и социального обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Таким образом, поскольку факт работы Кондратьевой Л.Д. в тылу в годы войны не менее 6 месяцев был подтвержден в порядке, предусмотренном действовавшим в тот период законодательством, следовательно, у Кондратьевой Л.Д. возникло право на социальные льготы, предусмотренные для лиц, проработавших в тылу не менее 6 месяцев в годы войны, то оснований для отказа в выдаче ей удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны - труженик тыла» не имелось.
 
    В соответствии со ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    При указанных обстоятельствах суд признает неправомерным отказ Управления социальной защиты населения муниципального района Похвистневский в выдаче Кондратьевой Л.Д. удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны - труженик тыла», а, следовательно, доводы жалобы Кондратьевой Л.Д. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Признать неправомерным отказ Управления социальной защиты населения Администрации муниципального района Похвистневский в выдаче Кондратьевой <данные изъяты> удостоверения ветерана Великой Отечественной войны - труженик тыла.
 
    Обязать Управление социальной защиты населения Администрации муниципального района Похвистневский выдать Кондратьевой <данные изъяты> удостоверение ветерана Великой Отечественной войны - труженик тыла в течение месяца.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в течение месяца.
 
    Судья Похвистневского районного суда           
 
    Самарской области                                                                        О.Г.Сазонова