Решение от 11 июня 2014 года №2-134/2014.

    Дело № 2-134 /2014.
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    п.Лотошино Московской области.
 
    11 июня 2014 года. Лотошинский районный суд Московской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Грицкевич Т.В.
 
    при секретаре Нефедовой Н.В.
 
    с участием представителей истца Щипцова П.В. и адвоката Батовой М.А.
 
    представившей удостоверение №__ и ордер №__
 
    представителей ответчиков Емельянова А.А. и Сурсаевой О.С.
 
    представителя третьего лица Плескачевой Г.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щипцовой В. П. к Администрации Лотошинского муниципального района Московской области и садоводческому некоммерческому товариществу « Луч» о признании права собственности на земельный участок,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Щипцова В.П., в лице представителя по доверенности Щипцова П.В., обратилась в суд с иском к Администрации Лотошинского муниципального района Московской области и садоводческому некоммерческому товариществу «Луч» /далее СНТ «Луч»/ о признании права собственности на земельный участок, указав в обосновании заявления, что постановлением Главы администрации Лотошинского района от 14 июля 1992 года №__ Министерству внешних экономических связей РФ был предоставлен земельный участок, площадью 110.02 га для коллективного садоводства в районе ............, в дальнейшем постановлением Главы администрации Лотошинского района от 11.10. 1993 года №__ этот земельный участок был изъят у Министерства и закреплен за СНТ « Луч». Земельный участок площадью 110.02 га распределен следующим образом : в бессрочное пользование товарищества – 22.9 га /земли общего пользования – 21.9 га, резервные садовые участки- 1 га/, в собственность граждан- членов садоводческого товарищества – 87.12 га, согласно приложения, на момент вынесения постановления было 25 членов товарищества, каждому из них выделено по 0.10 га земли, всего 2.5 га, 84.62 га остались не распределенными, постановлением также определено выдать СНТ свидетельство на право бессрочного пользования землей, а каждому его члену свидетельство на право собственности на землю. С течением времени СНТ пополнялось новыми членами, которым на общем собрании выделялись земельные участки из земли, выделенной в собственность граждан- членов СНТ.
 
    Пунктом 4 ст.18 ФЗ « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определено, что учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации, другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. По правилам ст.19 того же ФЗ член СНТ имеет право самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенном использованием, осуществлять на своем земельном участке строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений.
 
    Она была принята в члены СНТ « Луч» 05 июля 2012 года, тогда же ей был выделен земельный участок №__, площадью 1090 кв.м., земельный участок поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый №__, границы его определены, она с момента предоставления данного земельного участка и по настоящее время регулярно уплачивает членские и целевые взносы, в которые в числе других затрат включена сумма земельного налога.
 
    В силу п.4 ст.28 указанного ФЗ «садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» гражданин, являющийся членом СНТ имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом, предоставление участка в собственность осуществляется органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка на основании заявления гражданина или председателя СНТ.
 
    Исходя из указанного, она считает, что права членов СНТ равны, вступающие в члены СНТ граждане, могут наравне с учредителями товарищества приобретать права собственности на земельные участки, выделенные им садоводческим товариществом, а следовательно она имеет право бесплатно приобрести выделенный ей участок в собственность.
 
    Ею в администрацию Лотошинского района было подано заявление о предоставление в собственность ее участка бесплатно, на что она получила отказ, администрация считает, что у нее не возникло право на приобретение участка в собственность бесплатно.
 
    Однако она считает, что у администрации Лотошинского района отсутствует юридическое основание для принятия решения о предоставлении в собственность граждан земельных участков, поскольку земли садового участка, используемые ею как членом СНТ, администрацией переданы в собственность членов СНТ «Луч» в 1993 году.
 
    На основании всего изложенного она просит признать за нею право собственности на земельный участок №__ с кадастровым №__, площадью 1090 кв.м., расположенный по адресу: ............
 
    Истица Щипцова В.П. в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена, о чем в деле имеется расписка, с письменным заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствии или об отложении дела слушанием не обращалась, интересы истицы в судебном заседании представляют ее представители, указанные обстоятельства позволяют суду в соответствии со ст.ст.49, 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии истицы с участием ее представителей.
 
    Представители истицы - Щипцов П.В., действующий по доверенности и адвокат Батова М.А. полностью поддерживают исковые требования истицы Щипцовой В.П. и просят их удовлетворить.
 
    Ответчик – Администрация Лотошинского муниципального района Московской области в лице представителя по доверенности Емельянова А.А. исковые требования истицы Щипцовой В.П. не признал, указав в обосновании своих доводов, что истица Щипцова В.П. была принята в члены СНТ «Луч» после вступления в силу ФЗ от 15.04.1998 года « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и ЗК РФ, в силу указанных законов у истице нет оснований для предоставления ей земельного участка в собственность бесплатно, кроме того истица была принята в члены СНТ « Луч» с нарушением норм действующего законодательства, в связи с чем исковые требования истицы не подлежат удовлетворению.
 
    Ответчик- СНТ « Луч» в лице председателя Сурсаевой О.С. исковые требования истицы Щипцовой В.П. признает, считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению, указав в обосновании, что истица на законных основаниях принята в члены СНТ 05.07.2012 года на общем собрании членов СНТ, после чего истице был предоставлен земельный участок №__, данный земельный участок был свободен, истица разработала данный участок, использует его по назначению, оплачивает все необходимые платежи, спорный земельный участок находится в границах СНТ «Луч».
 
    3-е лицо – Комитет по управлению имуществом администрации Лотошинского муниципального района Московской области в лице председателя Комитета Плескачевой Г.Н. с исковыми требованиями истицы Щипцовой В.П. не согласна, указав в обосновании, что она полностью согласна с позицией представителя Администрации Лотошинского района, кроме того в соответствии с ч.1 ст.28 ФЗ « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, истица Щипцова В.П. не представила документов, подтверждающих ее право на бесплатное предоставление ей спорного земельного участка, при этом истица Щипцова В.П. была принята в члены СНТ « Луч» с нарушением законодательства, и поскольку истица была принята в члены СНТ после вступления в силу ФЗ « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и ЗК РФ, и не имеет льгот на предоставление ей земельного участка бесплатно, ее требования не подлежат удовлетворению.
 
    3-е лицо – ФГБУ « ФКП Росреестра» по Московской области в лице представителя по доверенности в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены, о чем в деле имеет расписка, с письменным заявлением о рассмотрении дела в их отсутствии или об отложении дела слушанием не обращались, что позволяет суду в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии третьего лица.
 
    В судебном заседании установлено, что на основании постановления Главы администрации Лотошинского района от 11.10. 1993 года №__ « О закреплении земель за садоводческим товариществом «Луч» у Министерства внешних экономических связей Российской Федерации был изъят земельный участок, площадью 110.02 га, ранее предоставленный данному предприятию для коллективного садоводства и данный участок был закреплен за садоводческим товариществом « Луч», при этом в бессрочное пользование товарищества из указанной площади земельного участка предоставлен земельный участок площадью 22.9 га / земли общего пользования – 21.9 га, резервные садовые участки -1 га/, в собственность граждан- членов садоводческого товарищества – 87.12 га, согласно приложения, с выдачей садовому товариществу свидетельства на право бессрочного пользования землей, а каждому его члену свидетельство на право собственности на землю, согласно приложения к указанному постановлению членами садоводческого товарищества «Луч» являлись 25 граждан / л.д. 13-14/.
 
    Истица Щипцова В.П. была принята в члены СНТ « Луч» на основании общего собрания членов товарищества от 5 июля 2012 года, после принятия ее в члены СНТ « Луч» истице был предоставлен земельный участок №__, площадью 1090 кв. м., находящийся в пределах границ территории СНТ « Луч», участок был свободен от прав третьих лиц, не использовался для ведения садоводства, обременений не имел, указанный земельный участок был поставлен истицей на кадастровый учет, с присвоением ему кадастрового №__, в настоящее время установлены границы данного земельного участка, истица использует земельный участок по назначению, оплачивает все необходимые платежи.
 
    Зимой 2013 года истица Щипцова В.П. обратилась в Администрацию Лотошинского муниципального района с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно предоставленного ей в СНТ спорного земельного участка №__, однако Администрацией Лотошинского района в лице Комитета по управлению имуществом в письменном ответе от 31.12.2013 года за №__ /л.д. 25-26/ истице Щипцовой В.П. было дано разъяснение, что она имеет право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность в случае предоставление ею необходимых документов, подтверждающих на основании норм действующего законодательства основания для бесплатного предоставления земельного участка.
 
    Истица Шипцова В.П., не согласившись с ответом Администрации Лотошинского района об отказе в предоставлении ей бесплатно земельного участка в собственность, просит признать за ней право собственности на спорный земельный участок.
 
    Изложенные обстоятельства подтверждаются объяснениями участников судебного разбирательства, исследованными в судебном заседании материалами дела.
 
    В соответствии со ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного /бессрочного/ пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    Согласно п.1 ст.28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
 
    На основании п.4 ст.28 того же Федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
 
    В судебном заседании установлено, что истица Щипцова В.П. была принята в члены СНТ « Луч» на основании решения общего собрания членов товарищества 05 июля 2012 года, после принятия истицы в члены СНТ за ней был закреплен спорный земельный участок №__, то есть указанный земельный участок был предоставлен истице Щипцовой В.П. после вступления в силу ФЗ « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», которым предусмотрено право члена садового товарищества бесплатно приобрести в собственность земельный участок, и после вступления в силу ЗК РФ, которым также предусмотрены определенные права по предоставлению земельных участков за плату и бесплатно.
 
    По общему правилу, согласно ч.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату, бесплатное предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться только в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Истицей Щипцовой В.П. не представлено суду доказательств, что она имеет право на предоставление ей земельного участка в собственность бесплатно по нормам ЗК РФ.
 
    В соответствии с нормами п.1 ст.28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земельные участки предоставляются в собственность садоводам, огородникам, дачникам без проведения торгов за плату, бесплатно могут быть предоставлены только в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, п.4 ст.28 указанного ФЗ № 66-ФЗ о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения распространяется только на граждан, которые стали членом данного некоммерческого объединения до вступления в силу указанного Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ.
 
    Как указано выше, истица Щипцова В.П. является членом СНТ « Луч» только с 05 июля 2012 года, каких-либо льгот, предусмотренных нормами действующего законодательства, о предоставлении ей земельного участка в СНТ « Луч» бесплатно без проведения торгов истицей суду не представлено, нормы п.4 ст.28 указанного Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ к истице Щипцовой В.П. не могут быть применены, так как она стала членом СНТ «Луч» после вступления в силу указанного ФЗ.
 
    При всех указанных обстоятельствах, суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения исковых требований Щипцовой В.П. к Администрации Лотошинского муниципального района Московской области и садоводческому некоммерческому товариществу « Луч» о признании права собственности на земельный участок. По указанным основаниям суд считает доводы истицы и ее представителей о применении по исковым требованиям истицы норм п.4 ст.28 указанного ФЗ от 15.04.1998 года № 66-ФЗ, в соответствии с которыми истица имеет право на предоставление ей земельного участка бесплатно, так как является членом СНТ « Луч», и при этом не имеет значения, когда она стала членом СНТ, как несостоятельные.
 
    С учетом того, что исковые требования истца Щипцовой В.П. не подлежат удовлетворению, суд, руководствуясь ст. 173 ч.4 ГПК РФ не считает возможным принять признание иска ответчиком – СНТ « Луч» в лице председателя СНТ Сурсаевой О.С.
 
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Щипцовой В. П. в удовлетворении исковых требований к Администрации Лотошинского муниципального района Московской области и садоводческому некоммерческому товариществу « Луч» о признании права собственности на земельный участок – отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Лотошинский районный суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
 
    Председательствующий:
 
 
    Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2014 года.
 
    Председательствующий :