Решение от 10 апреля 2014 года №2-134/2014

    Дело № 2-134/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Кемерово 10 апреля 2014 года
 
    Рудничный районный суд г. Кемерово
 
    в составе председательствующего судьи Котова Д.И.,
 
    при секретаре Цыганковой К.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абабкова В.В. к Администрации г. Кемерово о признании права собственности на жилой дом,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Абабков В.В. обратился в суд с иском к Администрации г. Кемерово о признании права собственности на жилой дом.
 
    Исковые требования мотивированы тем, что истец с семьей зарегистрирован и проживает в жилом доме общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> с 08.07.1982г. Указанный дом был построен истцом в 1981 году на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование Отделом коммунального хозяйства Рудничного районного Совета депутатов трудящихся (типовой договор № 373 от 18.11.1980г.). На строительство дома было выдано решение исполкома Рудничного районного совета народных депутатов № 188 от 21.10.1980г., которым был отведен земельный участок на строительство жилого дома по <адрес>, однако на сегодняшний день жилой дом и земельный участок зарегистрированы по адресу: <адрес>. Информация об изменении адреса или перенумерации в государственных органах отсутствует. Ввиду того, что жилой дом до сих пор не сдан в эксплуатацию, он считается построенным самовольно.
 
    Истец просит суд признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Истец Абабков В.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
 
    Представитель истца Абабкова В.В. – Сай С.Г., действующий на основании доверенности от 11.03.2014г., в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал полностью, просил удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Администрации г. Кемерово – Азовцева И.В., действующая на основании доверенности от 23.12.2013 г., в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.
 
    Представители третьих лиц Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области, Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 222, 235).
 
    Третьи лица Абабков А.В., Абабкова В.Н., Абабкова А.А. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 225-227).
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
 
    Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
 
    Ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.
 
    В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
 
    Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Согласно п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие ЗК РФ, сохраняется.
 
    На основании с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность; государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
 
    Судом установлено, что в соответствии с решением исполкома Боровского поселкового Совета народных депутатов от 25.09.1980г. № 43, утвержденному решением исполкома Рудничного районного Совета народных депутатов от 21.10.1980г. № 188, решено отвести земельный участок для строительства дома Абабкову В.В. по <адрес> для строительства бревенчатого дома раз. <данные изъяты>, сени бревенчатые раз. <данные изъяты>, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., служебной площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д. 23-24).
 
    Согласно Типовому договору о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности № 373 от 18.11.1980 г., удостоверенного 24.11.1980г. нотариусом Кемеровской ГНК ФИО6 за № 2-3432, Отдел коммунального хозяйства исполкома Рудничного Совета депутатов трудящихся предоставляет застройщику Абабкову В.В. на праве бессрочного пользования земельный участок № по <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. для возведения жилого одноэтажного дома, полезной площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., в полном соответствии с утвержденным проектом от 18.11.1980г. № 373 (л.д. 15-19).
 
    Из Адресной справки Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово от 24.01.2013г. следует, что согласно Адресному плану г. Кемерово жилой дом в Рудничном районе и земельный участок с кадастровым номером №, занятый данным домом, имеют адрес: <адрес>; информация о перенумерации данного строения в Адресном плане г. Кемерово отсутствует (л.д. 22).
 
    Согласно справке ГП КО «ЦТИ Кемеровской области» от 27.04.2012г., в материалах инвентарного дела жилого дома по адресу: <адрес> отсутствует информация об изменении адреса (л.д. 25).
 
    Из сообщения Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области от 11.06.2013г. следует, что в кадастровом деле на земельный участок с кадастровым номером № (ранее №), расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют документы, подтверждающие изменение адреса земельного участка и жилого дома (л.д. 26).
 
    Согласно техническому паспорту на жилой дом по адресу: <адрес>, составленному по состоянию на 17.06.1982г., жилой дом лит. А, 1981 года постройки, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., собственник Абабков В.В. (л.д. 85-87).
 
    Согласно техническому паспорту на жилой дом по адресу: <адрес>, составленному по состоянию на 23.11.2012г., жилой дом лит. А, 1981 года постройки, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., пристрой лит. А1 общей площадью <данные изъяты> кв.м., итого: общая\ площадь <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая площадь <данные изъяты> кв.м. (л.д. 46-59).
 
    В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 09.11.2012г., земельный участок с кадастровым номером № (предыдущий № расположен по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальная застройка, фактическое использование – под жилую застройку индивидуальную, площадь <данные изъяты> кв.м.; сведения о регистрации прав отсутствуют; граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 60).
 
    Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области от 28.08.2013г., в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о зарегистрированных правах на жилой дом по адресу: <адрес> отсутствует (л.д. 61).
 
    Все изложенное подтверждается материалами инвентарного дела № 906/6 на жилой дом по адресу: <адрес> (л.д. 73-88).
 
    Согласно материалам инвентарного дела № 905/6 на жилой дом по адресу: <адрес> (л.д. 131-167), домостроение по <адрес> решением № 524-в от 13.10.1960г. исполком комитета Кемеровского городского Совета депутатов трудящихся узаконил с оформлением юридических документов по косвенно подтверждающим документам ФИО1; впоследствии указанный дом по договору купли-продажи от 24.10.1969г. перешел к ФИО7, по договору купли-продажи от 18.03.1968г. ФИО8, по договору купли-продажи от 08.06.1971г. ФИО9, по договору купли-продажи от 14.07.1983г. ФИО10, по договору купли-продажи от 14.07.1987г. ФИО11, по договору купли-продажи от 20.01.2005г. ФИО12, по Договору купли-продажи от 02.08.2007г. ФИО13
 
    Из свидетельств о государственной регистрации права № и № от 18.12.2012г. следует, что на основании Договора купли-продажи земельного участка с расположенным на нем жилым домом от 06.12.2012г., зарегистрированным 18.12.2012г. за №, собственником жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес> является ФИО14 (л.д. 232-233).
 
    Согласно информации от 03.04.2014г., предоставленной ГП КО «ЦТИ Кемеровской области», спорный жилой дом с момента первичной технической инвентаризации, проведенной 17.06.1982г., и по состоянию на дату последней технической инвентаризации, проведенной 23.11.2012г., находится по адресу: <адрес>. В ходе проведенных технических инвентаризаций изменение адреса указанного объекта не выявлено. Инвентарное дело № 3-906/6 содержит копию типового договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности № 373 от 18.11.1980г., удостоверенного 24.11.1980г. нотариусом Кемеровской ГНК ФИО6 за № 2-3432. Решением исполкома Рудничного районного Совета депутатов трудящихся от 21.10.1980г., в соответствии с которым заключен Договор № 373, Абабкову В.В. для возведения жилого дома был предоставлен земельный участок по адресу: <адрес>. Порезультатам проведенных технических инвентаризаций зафиксировано, что объект, возведенный Абабковым В.В., является тем жилым домом, в отношении которого был заключен Договор № 373. В связи с изложенным, 03.04.2014г. копия вышеуказанного Договора № 373 приобщена в инвентарное дело № 3-906/6, оформленное на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 228-229).
 
    В связи с изложенным, судом установлено, что возведенный истцом жилой дом является тем самым жилым домом, в отношении которого был заключен Типовой договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности № 373 от 18.11.1980г., удостоверенного 24.11.1980г. нотариусом Кемеровской ГНК ФИО6 за № 2-3432.
 
    Также судом установлено, что спорный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, был выстроен без получения необходимого разрешения, с отступлением от проекта, не был в установленном законом порядке введен в эксплуатацию, в связи с чем является самовольной постройкой.
 
    Вместе с тем, суд, оценивая обстоятельства дела в совокупности, приходит к выводу о том, что для строительства спорного жилого дома был в установленном законом порядке отведен земельный участок.
 
    Из материалов дела усматривается, что истцом предпринимались попытки к легализации спорного самовольного строения, на обращение в Комитет строительного контроля администрации г. Кемерово о предоставлении заключения о возможности легализации самовольно реконструированного объекта ему было отказано, так как разрешения на строительство объекта и на ввод в эксплуатацию не выдавались (л.д. 20).
 
    Согласно техническому заключению технического состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, от 05.06.2013г., подготовленному <данные изъяты> техническое состояние жилого дома в целом оценивается как работоспособное, жилой дом (основная часть лит. А и пристрой лит. А1) не имеет существенных нарушений строительных норм и правил, постройка не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, сохранности имущества физических лиц и окружающей среды (л.д. 28-42).
 
    Согласно экспертному санитарно-эпидемиологическому заключению по оценке соответствия условий проживания в жилом доме действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» от 19.08.2013г., условия проживания в жилом доме по <адрес> соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010г. № 175) (л.д. 43-44).
 
    В соответствии с градостроительным заключением Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Кемерово о соответствии градостроительным требованиям расположения жилого и нежилых строений от 10.02.2014г., местонахождение земельного участка, на котором располагаются жилое и нежилые строения: <адрес>. В соответствии с Генпланом города, с Правилами землепользования и застройки в городе Кемерово, утвержденными постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006г. № 75, земельный участок с жилым и нежилыми строениями располагаются в территориальной зоне Ж3.2 - жилой зоне с малоэтажными жилыми домами с развитым личным подсобным хозяйством. Использование земельного участка и объекта недвижимости соответствует градостроительным регламентам территориальной зоны. Вид жилого строения – вновь выстроенное. Жилое строение общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью – <данные изъяты> кв.м.: лит. А – рубл., раз. <данные изъяты>. - не нарушает; лит. А1 – рубл., раз. <данные изъяты>. – не нарушает; лит. а – тес/один., раз. <данные изъяты>. – не нарушает требования СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства», (утверждены постановлением Госстроя России от 30.12.99 № 94), местных нормативов градостроительного проектирования на территории г. Кемерово, утвержденных постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов четвертого созыва от 16.08.2007г. № 165; Хозяйственные постройки: лит. Г, Г2 – нарушают (п. 2.11, п. 3 ст. 31.2); лит. Г3 – нарушает (п. 2.11, 2.12, п. 3 ст. 31.2); Г4, Г7 – нарушают (п. 2.12) требования СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства», (утверждены постановлением Госстроя России от 30.12.99 № 94), местных нормативов градостроительного проектирования на территории г. Кемерово, утвержденных постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов четвертого созыва от 16.08.2007г. № 165 (л.д. 191-192).
 
    В судебном заседании 27.03.2014г. в качестве свидетеля допрошена ФИО15, которая суду пояснила, что знакома с Абабковым В.В., так как он является ее соседом, он проживает по <адрес>, а она в доме по <адрес>. Земельные участки для строительства домов им выделялись еще сельсоветом. Межевание участков проходило при ней. Она видела, как Абабков В.В. строил свой дом.
 
    В судебном заседании 27.03.2014г. в качестве свидетеля допрошен ФИО16, который суду пояснил, что знаком с Абабковым В.В., так как они проживают по соседству, он по <адрес>, а Абабков В.В. по <адрес>. В этом доме Абабков В.В. с семьей проживает с 1980 года, он видел, как Абабков В.В. строил свой дом. Его дом № расположен между домами № и № по <адрес>.
 
    В судебном заседании в качестве свидетеля допрошена ФИО17, которая суду пояснила, что проживает в доме по <адрес> с декабря 2013г., Абабков В.В. является ее соседом, он проживает в доме по <адрес>. Ей известно, что дом по <адрес> зарегистрирован по этому адресу с 1956 года.
 
    Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется.
 
    При таком положении суд полагает, что сохранение спорной самовольной постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Нарушений самовольной постройкой прав и охраняемых законом интересов других лиц судом также не установлено.
 
    Принимая во внимание изложенное, учитывая, что спорное жилое строение в виде жилого дома по адресу: <адрес> расположено на земельном участке, отведенном для этих целей, земельный участок и выстроенный жилой дом соответствуют своему целевому назначению, строительным и санитарным нормам, жилое строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в то время как требований о сносе строения ответчиком не заявлено, суд находит исковые требования о признании за истцом права собственности на жилой дом законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Абабкова В.В. к Администрации г. Кемерово о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.
 
    Признать за Абабковым В.В. право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления 14.04.2014 года мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Кемерово.
 
    Председательствующий