Дата принятия: 24 марта 2014г.
Номер документа: 2-134|2014
Дело № 2-134|2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Фатеж 24 марта 2014 года
Фатежский районный суд Курской области в составе:
Председательствующего судьи Пашкова А.И.,
С участием пом.прокурора <адрес> ФИО2,
при секретаре Шаламовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора <адрес> к МКОУ «<адрес> <адрес> <адрес> и <адрес> о признании незаконным бездействия муниципального <адрес> и МКОУ «<адрес>
УСТАНОВИЛ:
<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в районный суд с заявлением о признании незаконным бездействия муниципального района «<адрес>» <адрес> и МКОУ «<адрес> <адрес>,
<адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в деятельности МКОУ «<адрес> <адрес>.
Проведенная проверка показала, что территория
МКОУ «<адрес> по адресу <адрес>
<адрес> не соответствует СанПин 24.2.2821-10 «Санитарно-
эпидемиологического требования к условиям и организации обучения
в общеобразовательных учреждениях по части 3 «Требования к
территории образовательных учреждений», утвержденным постановлением
Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 189,
которое введено в действие с ДД.ММ.ГГГГ года.
Так согласно п. 1.4 СанПин 2.4.2821-10 установлено, что настоящие
санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми
гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием
строительством реконструкцией эксплуатацией общеобразовательных
учреждений воспитанием и обучением обучающихся.
Пунктом 3.1. СанПин 2.4.2.2821-10 предусмотрено, что территория
общеобразовательного учреждения должна быть огорожена забором и
озеленена.
Однако, как показала проверка, территория общеобразовательного
учреждения не имеет ограждения, что недопустимо.
Согласно п. 5 ч.1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ
(ред. от 03.02.2014) «Об образовании в Российской Федерации» к
полномочиям органов местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится в частности, обеспечение содержания
зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений,
обустройство прилегающей к ним территории.
Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопроса
местного значения исполняются за счет средств местного бюджетов (ч.2
ст. 18 Федерального закона № 131-ФЗ).
Установка ограждений указанного МКОУ необходима для обеспечения безопасности учеников, а бездействие администрации <адрес>, являющейся учредителем МКОУ <адрес> ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, находящихся в общеобразовательном учреждении, в том числе нарушая их право на получение образования в условиях отвечающих требованиям безопасности.
Просят признать незаконным бездействие администрации
<адрес> и МКОУ <адрес>» <адрес>,
выразившееся в непринятии мер к установлению ограждения территории МКОУ <адрес>» <адрес>.
Возложить на администрацию <адрес> обязанность выделения денежных средств на ограждение территории МКОУ «<адрес>» <адрес>.
Возложить на администрацию МКОУ <адрес> <адрес> обязанность по установлению ограждения территории школы в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
Ответчик администрация <адрес> в судебное заседание своего представителя не направили, о слушании дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Представители ответчика - МКОУ «<адрес> <адрес> - по доверенности ФИО4 и директор школы ФИО5 в судебном заседании заявленные требования признали в полном объеме, пояснили, что школа находится на финансовом обеспечении <адрес>ной администрации, если будут выделены денежные средства, то до марта 2015 года будет установлено ограждение территории школы.
С учетом мнения представителей ответчика - МКОУ «<адрес> - по доверенности ФИО4, директора школы ФИО6, признавших заявленные требования, мнения пом. прокурора <адрес> ФИО2, полагавшей удовлетворить заявленные требования, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обращаться в суд
с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан,
неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации,
муниципальных образований.
В силу статьи 15 Конституции Российской Федерации органы
государственной власти, органы местного самоуправления, должностные
лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию
Российской Федерации и законы.
В силу статьи 3 ч.1 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ (ред. от 03.02.2014г.) «Об образовании в Российской Федерации» установлены принципы, на которых основывается государственная политика в области образования, в том числе: гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности. При этом, образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке, ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса (ч.7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ).
В соответствии с частью 1 ст. 39 Федерального закона от
ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения установлено, что на территории РФ
действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в
действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно- эпидемиологического благополучия населения, в порядке установленном
Правительством РФ.
В судебном заседании установлено, что территория
МКОУ «<адрес>» по адресу <адрес>
<адрес> не соответствует СанПин 24.2.2821-10 «Санитарно-
эпидемиологического требования к условиям и организации обучения
в общеобразовательных учреждениях по части 3 «Требования к
территории образовательных учреждений», утвержденным постановлением
Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 189,
которое введено в действие с ДД.ММ.ГГГГ года.
Согласно п. 1.4 СанПин 2.4.2821-10 установлено, что настоящие
санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми
гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием
строительством реконструкцией эксплуатацией общеобразовательных
учреждений воспитанием и обучением обучающихся.
Пунктом 3.1. СанПин 2.4.2.2821-10 предусмотрено, что территория
общеобразовательного учреждения должна быть огорожена забором и
озеленена.
В судебном заседании установлено, что территория школы не имеет ограждения, о чем суду представлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ года, что также и не отрицают представители ответчика - МКОУ <адрес>» <адрес> - по доверенности ФИО4 и директор школы ФИО5.
Пунктом 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»
к вопросам местного значения относится: участие в профилактике
терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации
последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории
муниципального района; организация " предоставления общедоступного
и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного)
общего образования по основным общеобразовательным программам,
организация предоставления дополнительного образования детям на
территории муниципального района.
Согласно п. 5 ч.1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ
(ред. от 03.02.2014) «Об образовании в Российской Федерации» к
полномочиям органов местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится в частности, обеспечение содержания
зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений,
обустройство прилегающей к ним территории.
Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопроса
местного значения исполняются за счет средств местного бюджета (ч.2
ст. 18 Федерального закона № 131-ФЗ).
Статьей 210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя
содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено
законом или договором.
Суд приходит к выводу, что установка ограждений МКОУ «<адрес>» <адрес> необходима для обеспечения безопасности учеников, а бездействие администрации <адрес>, являющейся учредителем МКОУ <адрес>» и бездействие МКОУ <адрес> школа» <адрес>, ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, находящихся в общеобразовательном учреждении, в том числе нарушая их право на получение образования в условиях отвечающих требованиям безопасности.
В связи с чем, суд считает заявленные требования прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, и МКОУ «<адрес> <адрес>, выразившееся в непринятии мер к установлению ограждения территории МКОУ «<адрес>.
Обязать администрацию <адрес> выделить денежные средства на ограждение территории МКОУ «<адрес> <адрес>.
Обязать администрацию МКОУ «<адрес> <адрес> установить ограждение территории школы в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд, через Фатежский районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента вынесения.
Председательствующий судья А.И.Пашков
