Решение от 13 января 2014 года №2-134/2014

Дело № 2-134/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    13 января 2014 года
 
    Ингодинский районный суд г. Читы в составе:
 
    председательствующего: судьи Колосовой Л.Н.
 
    при секретаре Паньковой А.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балабиной Е.Л. к войсковой части № Центральной жилищной комиссии Федеральной службы охраны России о признании нуждающейся в жилом помещении, понуждении к постановке на соответствующий учет,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Балабина Е.Л. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на следующее: истец является военнослужащей с 23.03.1999 года, с 17.12.2011 года проходит военную службу в войсковой части № по контракту, имеет выслугу леи по состоянию на 01.10.2013 года 14 лет 6 месяцев 8 дней. Приказом командира в\ч от 30.12.2012 года зачислена в распоряжение командира части в связи с организационно-штатаными мероприятиями.
 
    Согласно ордеру от ДД.ММ.ГГГГ года бывшему супругу истца предоставлено на семью из 4 человек по договору социального найма жилое помещение по адресу <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, в котором проживает истец и двое ее детей. Истец в собственности жилья не имеет. В связи с предстоящим увольнением она направила в Центральную жилищную комиссию ФСО РФ пакет документов для признания нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет по избранному месту жительства в <адрес>, но 21.08.2013 года в принятии на учет ей было отказано.
 
    Просит признать незаконной выписку из Протокола №5 от 21.08.2013 года заседания Центральной жилищной комиссии Федеральной службы охраны в части отказа истцу и членам ее семьи в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в избранном после увольнения с военной службы постоянном месте жительства в <адрес>, обязать Центральную жилищную комиссию ФСО России признать истца и членов ее семьи нуждающимися в жилом помещении в избранном после увольнения месте жительства в <адрес> и поставить на соответствующий учет, обязать войсковую часть 28685 принять решение о признании истца нуждающейся в жилом помещении
 
    В судебном заседании истец Балабина Е.Л., ее представитель по доверенности Травкин В.И. требования поддержали в полном объеме.
 
    Представитель ответчика войсковой части № Ульшин Д.И. в судебном заседании требования не признал, пояснил, что со своей стороны ими было принято решение и направлены все необходимые документы в ФСО для постановки истца на учет, окончательное решение принимает ФСО.
 
    Федеральная служба охраны России, извещенная надлежаще, в судебное заседание представителя не направила.
 
    Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
 
    Право военнослужащих на жилище закреплено Федеральным законом от 27.05.1998 №76 ФЗ «О статусе военнослужащих»
 
    В соответствии с п.1 ст. 23 Федерального закона « О статусе военнослужащих», военнослужащие- граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, подлежащие увольнению с военной службы и нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право получить жилые помещения по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 Закона
 
    В силу абз. 2 ст. 23 названного закона военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.
 
    Согласно п.14 ст. 15 Федерального закона « О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.
 
    Согласно п.п. «и» п.7 Правил, основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий являются избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел. Основанием признания избранного постоянного места жительства в период прохождения службы являются личное заявление и ходатайство командира (начальника) воинской части на имя главы муниципального образования, после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел - приказ об увольнении в запас или в отставку, приказ об увольнении со службы в органах внутренних дел.
 
    Согласно п.7 Положения о жилищных комиссиях федеральных органов государственной охраны, утвержденной Приказом ФСО РФ от 24.06.2010 №307, жилищная комиссия подразделений федеральных органов государственной охраны рассматривает заявления сотрудников о принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, проверяет полноту и достоверность прилагаемых к заявлению гражданина документов, направляет в УЖО СИТИ ФСО РФ вместе с прилагаемыми документами ходатайства перед ЦЖК ФСО РФ о принятии сотрудника на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
 
    пункт 5 указанного Положения устанавливает, что ЦЖК ФСО РФ принимает решения о принятии сотрудников на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях или снятии их с учета, по вопросу предоставления жилых помещений сотрудникам, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также рассматривает ходатайства жилищных комиссий подразделений.
 
    Как усматривается из материалов дела, истец с марта 1999 года проходила военную службу по контракту, на 01.10.2013 года имеет выслугу 14 лет 6 месяцев 8 дней., что подтверждается справкой № от 21.10.2013.
 
    В судебном заседании установлено, что истец и члены ее семьи не имеют в собственности жилое помещение, проживают в двух комнатной квартире по адресу <адрес>, общей площадью <данные изъяты> предоставленной супругу истца Балабину И.Ф на основании ордера от 17.02.1997 года, на семью из 4 человек Администрацией г. Читы. Брак расторгнут в 2002 году
 
    Согласно Приказу командира войсковой части № от 31.05.2013 года ефрейтор Балабина Е.Л. уволена с военной службы в соответствии с пп.»а» п.2 ст. 51( в связи с организационно-штатными мероприятиями) Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и зачислена в распоряжение командира части.
 
    Приказом командира 30.10.2013 года истец исключена из списков личного состава воинской части- с 6 ноября 2013 года, направлена для постановки на воинский учет в отдел военного комиссариата Забайкальского края по г.Чите, при увольнении истец жилым помещением не обеспечивалась..
 
    В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что истец подала рапорт в жилищную комиссию войсковой части ДД.ММ.ГГГГ о включении в список на получение жилья по договору социального найма в связи с предстоящим увольнением по организационно-штатным мероприятиям, по избранному ей и членами ее семьи месту жительства- <адрес>.
 
    22.02.2013 года жилищной комиссией войсковой части № рассматривалось жилищное дело Балабиной Е.Л, по результатам заседания принято решение ходатайствовать перед Центральной жилищной комиссией о включении ефрейтора Балабиной Е.Л. и членов ее семьи(дочь ДД.ММ.ГГГГ, сын ДД.ММ.ГГГГ) в список на получение жилья по избранному месту жительства <адрес>. Жилищное дело военнослужащего Балабиной Е.Л. было направлено для рассмотрения ходатайства в Центральную жилищную комиссию ФСО России, где и находится в настоящее время.
 
    Решением Центральной жилищной комиссии Федеральной службы охраны РФ от 21.08.2013 года отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ефрейтора Балабиной Е.Л с составом семьи 3 человека по избранному после увольнения с военной службы постоянном месте жительства в <адрес> – в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 54 ЖК РФ- предоставлены документы, которые не подтверждают право граждан состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении)
 
    Согласно выписке из протокола №5 заседания Центральной жилищной комиссии ФСО РФ от 21.08.2013, отказывая в ходатайстве жилищной комиссии войсковой части 28685, комиссия указала, что в соответствии с п.2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 №512, в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по избранному месту жительства
 
    Балабина Е.Л. и члены ее семьи (дочь и сын) зарегистрированы в муниципальной квартире по адресу <адрес>, общей площадью <данные изъяты>.- по <данные изъяты>. на каждого человека. Учетная норма по <адрес>, в соответствии с решением Совета депутатов городского поселения <адрес> от 19.03.2009 №152\31 - 10,0 кв.м. общей площади жилого помещения.
 
    Вместе с тем, как установлено судом, истец на момент увольнения не была обеспечена жилым помещением по избранному после увольнения месту жительства и не была поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в избранном после увольнения с военной службы постоянном месте жительства в <адрес>, в связи с чем ссылка ответчика в обоснование отказа в постановке на учет на подпункт 2 п.1 ст. 54 ЖК РФ, несостоятельна, поскольку Балабина была обеспечена жилым помещением по месту службы (л.д.8).
 
    Как указал Верховный Суд РФ в Определении №207-Ф09-9/Я-3298 от 15.01.2010 обеспеченность военнослужащего по месту службы жилым помещением по установленным нормам, не препятствует признанию его нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства, как это предусмотрено п.14 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ и не противоречит п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ.
 
    Таким образом, суд считает установленным, что согласно действующему законодательству военнослужащий, подлежащий увольнению с военной службы и желающий изменить место своего жительства, должен признаваться нуждающимся в получении жилого помещения в избранном постоянном месте жительства с постановкой на учет.
 
    При таком положении, требования истца о признании незаконным Протокола №5 от 21.08.2013 года заседания Центральной жилищной комиссии Федеральной службы охраны России в части отказа Балабиной Е.Л.. и членам его семьи в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в избранном после увольнения с военной службы постоянном месте жительства в <адрес>, обязать Федеральную службу охраны России принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Балабину Е.Л. с составом семьи 3 человека в избранном после увольнения месте жительства в <адрес> подлежат удовлетворению.
 
    Вместе с тем, требование истца к войсковой части удовлетворению не подлежат, поскольку в компетенцию войсковой части не входит принятие решения о признании военнослужащего нуждающимся в жилом помещении.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным Протокол №5 от 21.08.2013 года заседания Центральной жилищной комиссии Федеральной службы охраны в части отказа Балабиной Е.Л. и членам ее семьи в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в избранном после увольнения с военной службы постоянном месте жительства в <адрес>.
 
    Обязать Центральную жилищную комиссию ФСО России признать Балабину Е.Л. и членов ее семьи(дочь, сын) нуждающимися в жилом помещении в избранном после увольнения месте жительства в <адрес> и поставить на соответствующий учет.
 
    В удовлетворении исковых требований к войсковой части № отказать
 
    Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд г.Читы
 
    Судья Колосова Л.Л