Решение от 27 июня 2014 года №2-134/2014

 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    27 июня 2014 года                     село Большая Глушица
 
    Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе:
 
    председательствующего судьи Лигостаева Д.А., с участием
 
    Прилепкиной М.В. – представителя истца – Администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области,
 
    Быкова С.В. – представителя заинтересованного лица – Отдела судебных приставов Большеглушицкого района Самарской области,
 
    при секретаре Кривошееве Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-767 по иску Администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области к Отделу судебных приставов Большеглушицкого района Самарской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взыскиваемого на основании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 10.06.2014 г.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Администрация муниципального района Большеглушицкий Самарской области обратился в суд с иском к Отделу судебных приставов Большеглушицкого района Самарской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взыскиваемого на основании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 10.06.2014 г., по тем основаниям, что администрация муниципального района не является должником, не исполнившим обязательства либо исполнившим его ненадлежащим образом, так как ей приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства.
 
    В судебном заседании Прилепкиной М.В. – представитель истца исковые требования поддержала и просила суд освободить администрацию района от исполнительского сбора, взыскиваемого указанным выше постановлением, пояснив при этом, что 10 июня 2014 года судебный пристав-исполнитель ОСП Большеглушицкого УФССП по Самарской области Глухова Ю.И.. рассмотрев материалы исполнительного производства от 24.03.2014 г. № 2254/14/04/63, возбужденного на основании исполнительного документа - Исполнительный лист № ВС034000593 от 20.03.2014 г., выданного Большеглушицким районным судом по делу № 2-134/2014, вступившему в законную силу 19.03.2014 г., в отношении администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области, вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей за нарушение администрацией муниципального района Большеглушицкий Самарской области 5-дневного срока, установленного для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
 
    27 марта 2014 года в администрацию муниципального района Большеглушицкий Самарской области поступило постановление о возбуждении исполнительного производства от 24.03.2014 года, в соответствии с которым в 5-дневный срок ФИО1 должно быть предоставлено жилое помещение п договору найма по мету ее жительства из специализированного жилищного фонда, площадью по нормам предосатвления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее сантарным и техническим правилам и нормам.
 
    31 марта 2014 года администрацией района в адрес отдела судебных приставов направлено письмо с просьбой о продлении срока для исполнения требования исполнительного производства до 31.12.2014 года.
 
    6 июня 2014 года в администрацию района поступило обращение отдела судебных приставов о предсоатвлении сведений о полном или частичном выполнении требований по указанному выше исполнительному производству.
 
    10 июня 2014 года администрацией района в отдел судебных приставов направлен подробный ответ с обоснованием невозможности исполнения требования в настоящее время, что продиктовано отсутствием субвенций, посредством которых и реализуется право детей–сирот, к категории которых относится и ФИО1, на жилое помещение.
 
    В силу статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
 
    Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
 
    Статьей 112 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения такого документа, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001г. № 13-П разъяснил, что сумма исполнительского сбора относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства.
 
    Администрация муниципального района Большеглушицкий Самарской области постоянно проводит мониторинг на рынке предложений жилья с целью выявления потенциальных жилых помещений. Постоянно ведутся переговоры с застройщиками, осуществляющими строительство на территории муниципального района Большеглушицкий о возможности резервирования квартир для указанной категории граждан. То есть в резерве предосатвления жилых помещений имются таковые, не хватает лишь соответствующих субвенций, посредством которых и реализуется право детей–сирот на жилое помещение.
 
    Быков С.В. – представитель заинтересованного лица – Отдела судебных приставов Большеглушицкого района Самарской области, начальник отдела – старший судебный пристав Большеглушицкого района, в судебном заседании пояснил, что не согласен с заявленными требованиями, указанное выше постановление является законным и обоснованным, поскольку судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, во исполнение решения суда, в пределах установленных законом полномочий, принимая во внимание факт истечения срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, и то, что должник за отсрочкой исполнения судебного решения не обращался, принято постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.
 
    Суд, выслушав стороны, рассмотрев материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, об освобождении администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области от исполнительского сбора, по следующим основаниям:
 
    Судом установлено, что 18 февраля 2014 года Большеглушицкий районный суд Самарской области принял решение обязать Администрацию муниципального района Большеглушицкий Самарской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма по месту ее жительства из специализированного жилищного фонда, площадью по нормам предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам. Данное решение вступило в законную силу 19 марта 2014 года, что подтверждается копией решения суда.
 
    Во исполнение данного решения суда был выдан исполнительный лист № ВС034000593 от 20.03.2014 г. и 24 марта 2014 года возбуждено исполнительное производство № 2254/14/04/63, что подтверждается копией постановления о возбуждении исполнительного производства.
 
    27 марта 2014 года в администрацию муниципального района Большеглушицкий Самарской области поступило постановление о возбуждении исполнительного производства от 24.03.2014 года, в соответствии с которым в 5-дневный срок ФИО1 должно быть предоставлено жилое помещение п договору найма по мету ее жительства из специализированного жилищного фонда, площадью по нормам предосатвления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее сантарным и техническим правилам и нормам, что не отрицается сторонами и следует из искового заявления.
 
    31 марта 2014 года администрацией района в адрес отдела судебных приставов направлено письмо с просьбой о продлении срока для исполнения требования исполнительного производства до 31.12.2014 года, в котором излагаются причины невозможности исполнения решения суда в установленный срок, что подтверждается копией письма.
 
    6 июня 2014 года в администрацию района поступило обращение отдела судебных приставов о предсоатвлении сведений о полном или частичном выполнении требований по указанному выше исполнительному производству, что подтверждается копией обращения.10 июня 2014 года администрацией района в отдел судебных приставов направлен подробный ответ с обоснованием невозможности исполнения требования в настоящее время, что продиктовано отсутствием субвенций, посредством которых и реализуется право детей–сирот, к категории которых относится и ФИО1., на жилое помещение, что подтверждется копией письма.
 
    10 июня 2014 года судебный пристав-исполнитель ОСП Большеглушицкого УФССП по Самарской области Глухова Ю.И.. рассмотрев материалы исполнительного производства от 24.03.2014 г. № 2254/14/04/63, возбужденного на основании исполнительного документа - Исполнительный лист № ВС034000593 от 20.03.2014 г., выданного Большеглушицким районным судом по делу № 2-134/2014, вступившему в законную силу 19.03.2014 г., в отношении администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области, вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей за нарушение администрацией муниципального района Большеглушицкий Самарской области 5-дневного срока, установленного для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
 
    Судом установлено, что администрация района как должник (ответчик) после возбуждения исполнительного производства и вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, доводил до сведения начальника отдела судебных приставов, что ответчик предпринимает все зависящие от него меры, направленные на исполнение решения суда, но неисполнение такового продиктовано отсутсвием соответсвующих сумм субвенций из областного бюджета, что подтверждается справкой финансового управления от 20.06.2014 г.
 
    В силу ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальным норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
 
    Статьей 1 Закона Самарской области от 24.10.06 № 115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления муниципальных районов… в Самарской области наделены отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными им для осуществления органам государственной власти Самарской области, и отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями граждан детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся по опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, по окончании опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
    Согласно ст.ст. 5, 6, 8 Закона Самарской области «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения» от 05.03.2005 № 77-ГД органы государственной власти Самарской области при формировании областного бюджета на очередной финансовый год обязаны предусматривать в нем субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий.
 
    Органы государственной власти Самарской области передают органам местного самоуправления финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий.
 
    Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставления местным бюджетам субвенций, которые предусматриваются в Законе Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый и плановый период.
 
    Также, положениями ст. 3 Закона Самарской области № 115-ГД установлено, что органы государственной власти Самарской области в пределах их компетенции по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обязаны осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий и целевым использованием предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов.
 
    В ст. 112 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ установлено:
 
    «1. Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа,..
 
    …6. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
 
    7. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора».
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, так как обязанность исполнить решение суда не выполнена должником ввиду отсутствия субвенций из областного бюджета, при этом судом установлено, что должник предпринимал зависящие от него меры по исполнению решения суда.
 
    На основании изложенного выше, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области к Отделу судебных приставов Большеглушицкого района Самарской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взыскиваемого на основании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 10.06.2014 г., удовлетворить.
 
    Освободить Администрацию муниципального района Большеглушицкий Самарской области от взыскания исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 10 июня 2014 года по исполнительному производству от 24 марта 2014 года № 2254/14/04/63.     
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца через Большеглушицкий районный суд Самарской области.
 
    Председательствующий