Решение от 22 апреля 2014 года №2-134/2014

Дело № 2-134/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
с. Нижний Цасучей 22 апреля 2014 года
 
    Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Булгакова А.В., при секретаре Середкиной Е.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тащилина И.М. к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Районный межпоселенческий социально- культурный Центр» - филиал №4, администрации муниципального района «Ононский район» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, обязании производить начисление и выплату заработной платы не ниже установленного в РФ минимального размера оплаты труда, с начислением к заработной плате районного коэффициента и процентной надбавки свыше минимального размера оплаты труда,
 
у с т а н о в и л :
 
    Истец обратился в суд с вышеназванным иском к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Районный межпоселенческий социально- культурный Центр» - филиал №, администрации МР «Ононский район», указывая, что он работает у ответчика МБУК РМСКЦ – филиал № в должности кочегара с 01 октября 2013 года. Размер начисленной ему заработной платы с 1 октября 2013 года по 31 января 2014 года составлял 5550 рублей 50 копеек и включал в себя оклад 3265 рублей, районный коэффициент (70%) – 2285 рублей 50 копеек. Истец полагает, что районный коэффициент и надбавка за стаж работы для организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, должны начисляться к совокупной заработной плате, размер которой без этих коэффициентов и надбавки не может быть менее минимального размера оплаты труда. Считает, что размер его заработной платы должен был составлять с октября по декабрь 2013 года 8848,50 рублей (5205 + 70%), за январь 2014 года – 9441,80 рублей (5554 + 70%). В связи с изложенным, просит взыскать с ответчика в его пользу недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 01 октября 2013 года 31 января 2014 года в размере 13785 рублей 30 копеек, обязать ответчика в дальнейшем начиная с 1 февраля 2014 года производить начисление и выплату заработной платы не ниже установленного в РФ минимального размера оплаты труда, с начислением к заработной плате районного коэффициента и процентной надбавки свыше минимального размера оплаты труда.
 
    Определением суда от 16 апреля 2014 года произведена замена ненадлежащего ответчика муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный межпоселенческий социально- культурный Центр» - филиал № на надлежащего ответчика муниципальное бюджетное учреждение культуры «Районный межпоселенческий социально- культурный Центр» (далее МБУК РМСКЦ).
 
    В судебном заседании истец Тащилин И.М. требования поддержал, просил их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика директор МБУК РМСКЦ Фирсова С.А., действующая на основании прав по должности, исковые требования не признала.
 
    Представитель ответчика администрации МР «Ононский район» Кутелева А.Ю., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в их отсутствие, в письменном отзыве исковые требования не признала.
 
    Суд в силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика администрации МР «Ононский район».
 
    Заслушав истца, представителя ответчика Фирсову С.А., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как установлено в судебном заседании, истец состоит в трудовых отношениях с МБУК РМСКЦ в должности кочегара с 01 октября 2013 года.
 
    Из материалов дела усматривается, что при полностью отработанной норме часов размер его заработной платы без учета районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (забайкальского коэффициента) был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации в спорный период (с 01 января по 31 декабря 2013 года 5205 рублей, с 1 января 2014 года 5554 рубля), составлял 5550 рублей 50 копеек в месяц, состоял из оклада 3265 рублей, размер которого установлен трудовым договором № от 01 октября 2013 года, на который начислялись компенсационные выплаты в виде районного (40%) 1306 рублей, забайкальского коэффициента (30%) 979 рублей.
 
    Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Однако действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Согласно ст. 133.1 ТК РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации для работников, работающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, размер которого не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
 
    Часть первая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
 
    Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    В соответствии со статьей 146 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
 
    Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (с 1 января 2013 года по 31 декабря 2013 года – 5205 рублей, с 1 января 2014 года – 5554 рубля).
 
    Доводы истца, основанные на положениях главы 50 ТК РФ, не могут быть применены при разрешении настоящего спора, поскольку исходя из действующего трудового законодательства, оспариваемые районный коэффициент, северную надбавку нельзя считать выплатами, установленными в соответствии со ст.ст. 315, 316 главы 50 ТК РФ, так как Ононский район Забайкальского края, где работает истец, не относится к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. Поэтому правила, предусмотренные главой 50 ТК РФ, в части начисления работникам организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, вышеприведенных начислений к заработной плате, размер которой должен составлять не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, на возникшие между сторонами спора правоотношения не распространяется.
 
    Согласно абзаца 12 статьи 20 Трудового кодекса РФпо вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Из Устава муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный межпоселенческий социально- культурный Центр» следует, что функции учредителя и собственника имущества Учреждения от имени муниципального района «Ононский район» осуществляет администрация муниципального района «Ононский район» (п. 1.4 Устава).
 
    Следовательно, муниципальное бюджетное учреждение культуры «Районный межпоселенческий социально- культурный центр» и администрация муниципального района «Ононский район» являются надлежащими ответчиками по делу.
 
    Заявленные представителями ответчиков РМБУК РМСК Фирсовой С.А. в судебном заседании, а так же представителем ответчика администрации муниципального района «Ононский район» Кутелевой А.Ю. в письменном отзыве, ходатайство о применении последствий пропуска истцом срока обращения в суд за защитой нарушенного права подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам указанных сроков они могут быть восстановлены судом.
 
    Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации», исходя из содержания абзаца первого части 6 статьи 152 ГПК РФ, а также части 1 статьи 12 ГПК РФ, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком. Признав причины пропуска срока уважительными, судья вправе восстановить этот срок. В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).
 
    Истец не просил суд восстановить пропущенный им срок обращения в суд за разрешением трудового спора, уважительных причин пропуска срока суду не представил.
 
    Как следует из материалов дела, истец получал заработную плату в спорный период без задержек, не мог не знать о нарушении своих прав, имел возможность обратиться в суд с требованиями о проверке законности производимых ему выплат, однако исковые заявления о восстановлении трудовых прав подал в суд только 06 марта 2014 года, в связи с чем у суда нет достаточных правовых оснований для разрешения исковых требований за весь период, предшествующий дню обращения в суд, без ограничения предусмотренного положениями статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации в три месяца.
 
    Таким образом, подлежат удовлетворению требования истца о взыскании в его пользу недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с 06 декабря 2013 года по 31 января 2014 года.
 
    В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Суд не вправе выйти за пределы заявленных требований, так как в данном случае это не предусмотрено федеральным законом.
 
    В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Исходя из норм ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности сторон. По общему правилу, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Статьей 57 ГПК РФ именно на стороны возложена обязанность по представлению доказательств.
 
    Согласно представленных истцом расчетов, заработная плата в месяц должна была составлять с октября по декабрь 2013 года 8848,50 рублей, в январе 2014 года - 9441,80 рубля. Алгоритм расчета суд считает правильным, арифметически верным, и полагает возможным согласиться с данным расчетом.
 
    Поскольку заработная плата истца в спорный период при полностью отработанной норме часов составляла 5550 рублей 50 копеек, следовательно, работодателем истцу недоплачивалась заработная плата.
 
    Таким образом, размер недоначисленной заработной платы составляет: за период с 6 по 31 декабря 2013 года, в котором отработано 18 дней из 22 – 2698 рублей 36 копеек, из расчета 8848,50:22х18=7239,68 руб.(должно быть начислено), 5550,50:22х18=4541,32руб.(начислено), 7239,68-4541,32=2698,36 руб. (недоначислено); за январь 2014 года – 3891 рубль 30 копеек (9441,80-5550,50).
 
    В итоге сумма недоначисленной заработной платы составляет 6589 рублей 66 копеек.
 
    Поскольку действиями ответчика РМБУК РМСКЦ по начислению истцу заработной платы в суммах, указанных им, нарушает его право на гарантированный каждому работнику определенный размер заработной платы с учетом закрепленных в законодательстве критериев, суд считает необходимым обязать районное бюджетное учреждение культуры «Районный межпоселенческий социально- культурный Центр» начиная с 1 февраля 2014 года производить начисление заработной платы истцу не ниже установленного в РФ минимального размера оплаты труда, с начислением к заработной плате районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы в Забайкальском крае свыше минимального размера оплаты труда.
 
    Согласно п. 8 ст. 33.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования Тащилина И.М. удовлетворить частично.
 
    Взыскать с муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный межпоселенческий социально - культурный Центр» в пользу Тащилина И.М. недоначисленную и невыплаченную заработную плату с учетом НДФЛ за период с 06 декабря 2013 года по 31 января 2014 года в размере 6589 рублей 66 копеек.
 
    Обязать администрацию муниципального района «Ононский район» профинансировать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Районный межпоселенческий социально - культурный Центр» денежными средствами для выплаты вышеуказанных сумм в случае их недостаточности у муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный межпоселенческий социально- культурный Центр».
 
    Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Районный межпоселенческий социально - культурный Центр» начиная с 1 февраля 2014 года производить начисление заработной платы Тащилину И.М. при полностью отработанной норме рабочего времени в месяц не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда, с начислением к заработной плате районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы свыше минимального размера оплаты труда.
 
    В остальной части исковых требований отказать.
 
    Взыскать с муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный межпоселенческий социально - культурный Центр» в доход бюджета муниципального района «<адрес>» государственную пошлину в размере 400 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ононский районный суд.
 
    Судья А.В. Булгаков. Решение не вступило в законную силу. 23 апреля 2014 года.