Дата принятия: 27 марта 2014г.
Номер документа: 2-134/2014
Дело № 2-134/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 марта 2014 года г.Инза, районный суд
Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Старостина И.М.,
с участием помощника прокурора Инзенского района Никишина И.М.,
при секретаре Зудилиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в лице Территориального отдела в Карсунском районе (Далее – Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области) в интересах несовершеннолетнего К.М.Д. к муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационное хозяйство «Инзаводоканал» (Далее – МУП ВКХ «Инзаводоканал»), Администрации муниципального образования «Инзенский район», обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно – эксплуатационное управление» о признании действий противоправными, взыскании компенсации морального вреда,
у с т а н о в и л а:
Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области, действуя в интересах несовершеннолетнего К.М.Д. в лице его законного представителя Карсунцевой Н.С., обратилось в суд с исковым заявлением к МУП ВКХ «Инзаводоканал» о признании действий, выразившихся в обеспечении услугами по подаче холодного водоснабжения ненадлежащего качества, противоправными, взыскании компенсации морального вреда в размере *** рублей.
В обоснование иска указано, что распоряжением Главы Инзенского района Ульяновской области №249-р от 26.06.2002 года создано МУП ВКХ «Инзаводоканал». Согласно акту приема-передачи имущества в хозяйственное ведение от 28.03.2003 года Комитет по управлению имуществом Инзенского района передал МУП ВКХ «Инзаводоканал» водопровод «Пазухино», водопровод Диатомового комбината, водопровод микрорайона Китовка и водопровод ФНМ.
Указанное оборудование используется для оказания услуг по хозяйственно - питьевому водоснабжению юридическим и физическим лицам (населению) г.Инза Ульяновской области.
Согласно Уставу МУП ВКХ «Инзаводоканал» является коммерческой организацией. Предприятие создано в целях наиболее полного и качественного удовлетворения потребностей предприятий, организаций и населения в услугах водоснабжения, канализации и получения прибыли, т.е. МУП ВКХ «Инзаводоканал» оказывает коммунальные услуги.
Приложением №1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354, установлены требования к качеству коммунальных услуг. Такими требованиями являются постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства РФ о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01); отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается.
За период с 17 по 29 ноября 2013 года среди населения г.Инза зарегистрирована групповая заболеваемость ротавирусной инфекцией с числом пострадавших 299 человек.
Большинство заболевших (74%) зарегистрировано в период с 20 по 22 ноября 2013 года (206 человек). В структуре заболевших удельный вес детей составляет 78% (234 ребенка). Более 60% составляют организованные дети, случаи заболевания зарегистрированы во всех дошкольных образовательных учреждениях и школах г.Инза.
За период регистрации вспышечной заболеваемости 190 человек были госпитализированы в ГУЗ «Инзенская ЦРБ» и ГУЗ «ОДИБ», в том числе 145 детей.
По результатам лабораторного обследования от больных и контактных в 86,2% обнаружен антиген ротавируса. Из 57 проб от больных, направленных в Референс - центр ФБУН ЦНИИ эпидемиологии г.Москва для углубленных исследований, в 50 пробах подтверждено наличие антигена ротавируса.
При эпидрасследовании по результатам факторного анализа установлено 58 % заболевших употребляли не кипяченую воду для питьевых нужд, 14% - для купания детей, все заболевшие – для хозяйственно-бытовых нужд.
Заболеваемость регистрировалась по 63 улицам разводящей водопроводной сети Пазухинского водозабора.
В результате проведения эпидемиологического расследования установлен основной путь передачи инфекции – водный (для 247 заболевших), что подтверждается первоначальной массовой регистрацией случаев заболевания в районах города, получающих общее водоснабжение из единой системы водозабора (район Пазухино, Центральный, микрорайон фабрики ПОШ, Черемушки, получающие водоснабжение из Пазухинскго водозабора МУП ВКХ Инзаводоканал), при единичных случаях заболеваний в районе Китовка (водозабор-скважина Китовка) и районах *** комбинат (водозабор-скважина Диатомовый комбинат), а также при неудовлетворительными результатами проб питьевой воды, отобранных в период регистрации заболеваемости. Причиной ухудшения качества воды могла послужить аварийная ситуация на водопроводе, произошедшая *** на водоводе Пазухинского ВЗУ, а также крайне неудовлетворительное санитарно-техническое состояние водопровода, процент износа которого составляет 78,5%, и наличие соединений нового водовода со старым резервным. В 43 случаях установлен контактно-бытовой путь передачи.
Проведенной Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области проверкой был выявлен ряд нарушений санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому хозяйственно-бытовому водоснабжению в деятельности МУП ВКХ «Инзаводоканал». Согласно экспертным заключениям (№170 от 23.11.13, №172 от 24.11.13, № 173 от 26.11.13) Филиала ФБУЗ «ЦГ и Э в Ульяновской области в Карсунском районе», пробы питьевой воды из артезианской скважины №3 Пазухинского водозабора и разводящей сети МУП ВКХ «Инзаводоканал» не соответствовали нормативам СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по микробиологическим показателям. Пробы отбирались 20, 21, 23, 27 ноября 2013 года.
*** получая услугу водоснабжения, заболел несовершеннолетний К.М.Д.. У него началась рвота, диарея, слабость, отсутствие аппетита, повысилась температура тела. *** К.М.Д. был доставлен в ГУЗ «ОДКБ» г.Ульяновска, где лечился по *** включительно. Согласно выписного эпикриза поставлен диагноз: «***».
Таким образом, малолетнему К.М.Д. был причинен вред здоровью в результате предоставления МУП ВКХ «Инзаводоканал» услуги по водоснабжению, опасной для жизни и здоровья. Просит суд признать противоправными действия МУП ВКХ «Инзаводоканал», выразившиеся в обеспечении услугами по подаче холодного водоснабжения ненадлежащего качества, взыскать с ответчика в пользу К.М.Д., в лице его законного представителя – Карсунцевой Н.С. компенсацию морального вреда в размере *** рублей.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены - Администрация муниципального образования «Инзенский район», общество с ограниченной ответственностью «Жилищно – эксплуатационное управление» в качестве третьего лица на стороне истца отец ребёнка – Карсунцев Д.Ю..
Представитель истца – Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области извещённый своевременно и надлежащим образом о дне и часе судебного разбирательства в суд не явился, представил заявление, в котором просит дело рассмотреть без его участия, требования поддерживают.
Карсунцева Н.С., законный представитель несовершеннолетнего ребёнка, её сына, - К.М.Д., требования истца поддержала, просит суд взыскать с надлежащего ответчика компенсацию морального вреда, за причинённый её сыну нравственные страдания в размере *** рублей.
Третье лицо на стороне истца – Карсунцев Д.Ю., извещённый своевременно и надлежащим образом о дне и часе судебного разбирательства, в суд не явился.
Представитель ответчика – МУП ВКХ «Инзаводоканал» Хомич М.А., действующая на основании доверенности от 18.07.2013 года, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась и пояснила, что не установлена причина заболевания К.М.Д., и что это связано с употреблением плохой воды. МУП ВКХ «Инзаводоканал» осуществляло подачу питьевой воды населению г.Инза в ноябре 2013 года надлежащего качества. Просит суд исковые требования оставить без удовлетворения.
Представитель ответчика – Администрации МО «Инзенский район» Амиров Л.Р., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился указав на то, что распоряжением Главы Инзенского района Ульяновской области №249- р от 26.06.2002 «О создании муниципальных унитарных предприятий» было создано МУП ВКХ «Инзаводоканал». Согласно акту приема-передачи имущества в хозяйственное ведение от 28.03.2003 года Комитет по управлению имуществом Инзенского района передал МУП ВКХ «Инзаводоканал» водопровод «Пазухино», водопровод Диатомового комбината, водопровод микрорайона Китовка и водопровод ФНМ.
Указанное оборудование используется для оказания услуг по хозяйственно-питьевому водоснабжению юридическим и физическим лицам (населению) ***.
Согласно Уставу МУП ВКХ «Инзаводоканал» является коммерческой организацией. Предприятие создано в целях наиболее полного и качественного удовлетворения потребностей предприятий, организаций и населения в услугах водоснабжения, канализации и получения прибыли, т.е. МУП ВКХ «Инзаводоканал» оказывает коммунальные услуги.
Получая коммунальные услуги, предоставляемые МУП ВКХ «Инзаводоканал», граждане заключают с ним договор о предоставлении коммунальных услуг в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Правительством РФ от 06 мая 2011 №354.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Считает, что некачественное предоставление услуг населению г.Инза было допущено МУП ВКХ «Инзаводоканал».
В связи с резким повышением роста заболеваемости населения острыми кишечными инфекциями Администрацией муниципального образования «Инзенский район» предприняты следующие действия:
- постановлением Администрации муниципального образования «Инзенский район» на территории г.Инза была введена чрезвычайная ситуация муниципального характера с 20 ноября 2013 года;
- утвержден комплексный план мероприятий по снижению острой кишечной инфекции и профилактики заболеваний на территории г.Инза;
- с 20 ноября 2013 года осуществлялось информирование населения, руководителей организаций и учреждений, по средствам массовой информации, сети Интернет, помещении информации на информационных щитах об употреблении питьевой воды в кипяченом виде для питьевых целей, ухода за полостью рта;
- организован подвоз воды по микрорайонам и улицам *** (***), по графику развоза питьевой воды в сопровождении автомобилей с техническими средствами оповещения (громкоговорителями) МО МВД «Инзенский»;
- по городу были размещены графики развоза питьевой воды, график объявлялся по радио, организовано распространение памяток и листовок по торговым точкам и пунктам питания г.Инза с профилактическими мероприятиями;
- Управлением образования МО «Инзенский район» приобретены 18 пищевых бочек для питьевой воды и розданы во все школы и детские сады города, а так же ежедневно осуществлялась поставка артезианской воды «Золотой ключ» г.Ульяновск;
- школам, детским садам города выданы чистящие и дезинфицирующие средства с инструкцией по правилам пользования;
- конкурсному управляющему МУП ВКХ «Инзаводоканал» К.Н.Н. поручено следующее:
- установить усиленный режим контроля питьевой воды по г.Инза с 20 ноября 2013 года;
- обследовать работающих лиц, связанных с водопроводом и ремонтом водопроводных сетей, на ротавирусы;
- провести полную дезинфекцию водопроводных сетей, путем наполнения емкостей жидким хлором до 21 ноября 2013 года;
- произвести 21 ноября 2013 года профилактический осмотр колодцев водопроводных и канализационных сетей.
В связи с нормализацией эпидемиологической ситуации в городе Инза и прекращением роста острых кишечных инфекций, режим чрезвычайной ситуации муниципального характера с 30.11.2013 года отменен. Просит суд освободить Администрацию муниципального образования «Инзенский район» от гражданско – правовой ответственности по данному делу, поскольку считают себя ненадлежащим ответчиком по делу.
Представитель общества с ограниченной ответственностью «Жилищно – эксплуатационное управление» извещённый своевременно и надлежащим образом о дне и часе рассмотрения дела в суд не явился.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что родителями несовершеннолетнего К.М.Д., *** года рождения, являются – Карсунцев Д.Ю. и Карсунцева Н.С. (свидетельство о рождении серии ***, выдано *** отделом ЗАГС администрации муниципального образования «***» *** Российской Федерации) (л.д.9).
Требования истца обусловлены тем, что *** получая услугу водоснабжения заболел К.М.Д., *** года рождения. Ребёнку был выставлен диагноз: ***. Истец полагает, что данное заболевание ребёнка было вызвано некачественной водой, поставляемой МУП ВКХ «Инзаводоканал». В результате К.М.Д. был причинён вред здоровью, принимая лекарственные препараты, он испытывали нравственные, физические страдания.
Из выписного эпикриза ГУЗ «Областная детская инфекционная больница» усматривается, что К.М.Д., *** года рождения, находился на стационарном лечении в 2 отделении ГУЗ ОДИБ с *** по *** год, диагноз: ***. Поступил в среднетяжёлом состоянии с жалобами на боли в животе, слабость, отсутствие аппетита, порвышение температуры, жидкий стул. Проведено лечение, выписан под расписку под наблюдение педиатра.
Согласно амбулаторной карты ГУЗ «Инзенская ЦРБ» на имя К.М.Д., видно, что *** амбулаторный приём. Жалобы на периодические боли в животе, общую слабость. Объективно: общее состояние ребёнка удовлетворительное.
Из заключения судебно – медицинской экспертизы *** от *** у К.М.Д. в период с *** по *** год имело место течение ***, который квалифицируется как причинение лёгкого вреда здоровью по признаку кратковременного расстройства здоровья сроком до 21 дня.
Не доверять данному заключению у суда оснований не имеется, оно согласуется с другими добытыми в суде доказательствами (показаниями истца, медицинскими документами), составлено экспертом, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеющим первую квалификационную категорию, стаж экспертной работы с 1997 года.
Пункт 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указывает на то, что к вопросам местного значения относится вопрос организации в границах поселения водоснабжения населения.
Советом депутатов муниципального образования «Инзенское городское поселение» Инзенского района 19.09.2013 года принято решение №4 о ликвидации Администрации муниципального образования «Инзенское городское поселение». Полномочия по решению вопросов местного значения переданы от Администрации муниципального образования «Инзенское городское поселение» в Администрацию муниципального образования «Инзенский район».
Распоряжением Главы Инзенского района Ульяновской области №249-р от 26.06.2002 года «О создании муниципальных унитарных предприятий» было создано МУП ВКХ «Инзаводоканал». Согласно акта приема - передачи имущества в хозяйственное ведение от 28.03.2003 года Комитет по управлению имуществом Инзенского района передал МУП ВКХ «Инзаводоканал» водопровод «Пазухино», водопровод Диатомового комбината, водопровод микрорайона Китовка и водопровод ФНМ.
Указанное оборудование используется для оказания услуг по хозяйственно - питьевому водоснабжению юридическим и физическим лицам (населению) г.Инза Ульяновской области.
Согласно Устава МУП ВКХ «Инзаводоканал» является коммерческой организацией, предприятие создано в целях наиболее полного и качественного удовлетворения потребностей предприятий, организаций и населения в услугах водоснабжения, канализации и получения прибыли, т.е. МУП ВКХ «Инзаводоканал» оказывает коммунальные услуги.
Получая коммунальные услуги, предоставляемые МУП ВКХ «Инзаводоканал», (граждане заключают с ним договор о предоставлении коммунальных услуг в соответствии с правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила).
Материалами дела установлено, что семья Карсунцевых проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: ***. Плата за водоснабжение дома поступает на счет МУП ВКХ «Инзаводоканал» через расчетно-кассовый центр, что подтверждается предоставленными чеками об оплате услуг водоснабжения.
В соответствии со ст.ст.539, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения, расположенного по адресу: *** МУП ВКХ «Инзаводоканал» находятся в договорных отношениях снабжения холодной водой.
В силу статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно ст.19 ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Из представленных в суд истцом сведений видно, что в период с 17 по 29 ноября 2013 года среди населения г.Инза Ульяновской области была зарегистрирована групповая заболеваемость ротавирусной инфекцией с числом пострадавших 299 человек. Большинство заболевших (74%) зарегистрировано в период с 20 по 22 ноября 2013 года (206 человек).
По результатам лабораторного обследования от больных и контактных в 86,2% обнаружен антиген ротавируса. Из 57 проб от больных, направленных в Референс- центр ФБУН ЦНИИ эпидемиологии г.Москва для углубленных исследований, в 50 пробах подтверждено наличие антигена ротавируса.
При эпидрасследовании по результатам факторного анализа установлено 58 % заболевших употребляли не кипяченую воду для питьевых нужд, 14%- для купания детей, все заболевшие – для хозяйственно-бытовых нужд.
Заболеваемость регистрировалась по 63 улицам разводящей водопроводной сети Пазухинского водозабора.
В результате проведения эпидемиологического расследования установлен основной путь передачи инфекции – водный (для 247 заболевших), что подтверждается первоначальной массовой регистрацией случаев заболевания в районах города, получающих общее водоснабжение из единой системы водозабора (район Пазухино, Центральный, микрорайон фабрики ПОШ, Черемушки, получающие водоснабжение из Пазухинскго водозабора МУП ВКХ Инзаводоканал), при единичных случаях заболеваний в районе Китовка (водозабор-скважина Китовка) и районах *** комбинат (водозабор-скважина Диатомовый комбинат), а также при неудовлетворительными результатами проб питьевой воды, отобранных в период регистрации заболеваемости.
Согласно экспертным заключениям №170 от 23.11.13 года, №172 от 24.11.13 года, № 173 от 26.11.13 года Филиала ФБУЗ «ЦГ и Э в Ульяновской области в Карсунском районе», пробы питьевой воды из артезианской скважины №3 Пазухинского водозабора и разводящей сети МУП ВКХ «Инзаводоканал» не соответствовали нормативам СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по микробиологическим показателям. Пробы отбирались 20, 21, 23, 27 ноября 2013 года.
На основании данных Интернетсайта www.medicalj.ru ротавирусная инфекция (Ротавирус, желудочный грипп) – инфекционное заболевание, причиной которого является ротавирус. Другие названия – РИ, ротавироз, ротавирусный гастроэнтерит, кишечный грипп, желудочный грипп. Возбудитель ротавирусной инфекции – вирус отряда ротавирусов. Ротавирус поражает как детей, так и взрослых, но у взрослого человека, в отличии от ребенка, заболевание протекает в более легкой форме.
Исходя из вышесказанного, вопреки доводам представителя ответчика МУП ВКХ «Инзаводоканал», с учетом основного круга заболевших – дети в возрасте до 17-ти лет, выявленного ротавируса в фекалиях от 50 больных по генетическому виду однородного ротавирусу, обнаруженному в пробах воды, принимая во внимание заключение судебно-медицинской экспертизы, суд приходит к выводу, что заболевание, выявленное у К.М.Д. было вызвано употреблением в пищу, а также использованием для бытовых нужд недоброкачественной воды, поставляемой МУП ВКХ «Инзаводоканал».
В соответствии со ст.1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В данном случае суд считает надлежащими ответчиками по делу в части возмещения компенсации морального вреда - МУП ВКХ «Инзаводоканал», предоставившего некачественную воду и МУ Администрация муниципального образования «Инзенский район», на которую законодательством возложена обязанность по решению вопросов местного значения, куда входит и обеспечение населения безопасного водоснабжения.
Согласно ст.1080 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно.
Статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации указывает, что суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.
К личным неимущественным правам статья 150 Гражданского кодекса Российской Федерации относит право на жизнь и здоровье, достоинство личности, личной неприкосновенности, право на защиту чести и доброго имени, деловой репутации, неприкосновенности частной жизни, личной и семейной тайны, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства и иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, которые неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
В силу ст.1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Таким образом, требования истца, выступающего в интересах несовершеннолетнего К.М.Д. в лице его законного представителя Карсунцевой Н.С., о компенсации морального вреда подлежат удовлетворению, но в меньшем объеме, чем заявлено.
Сумму компенсации морального вреда, причинённого К.М.Д., суд определяет в *** рублей. При этом, суд учитывает степень причиненных ребёнку нравственных и физических страданий, его возраст, а также степень разумности и справедливости.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194 - 198 ГПК РФ, судья
Р е ш и л а:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе удовлетворить частично.
Признать противоправными действия муниципального унитарного предприятия водопроводно – канализационного хозяйства «Инзаводоканал» в отношении несовершеннолетнего К.М.Д., выразившееся в обеспечении услугами по подаче холодного водоснабжения ненадлежащего качества.
Взыскать с муниципального унитарного предприятия водопроводно – канализационного хозяйства «Инзаводоканал» (ИНН ***, дата постановки на учёт в Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам *** по ***м *** *** года), муниципального учреждения Администрации муниципального образования «***» (ИНН ***, дата постановки на учёт в Инспекции МНС России по *** *** *** года) солидарно в пользу Карсунцевой Н.С., действующей в интересах К.М.Д., *** года рождения, в возмещение компенсации морального вреда в сумме *** рублей.
Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно – эксплуатационное управление» от гражданско – правовой ответственности освободить.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: И.М.Старостина