Дата принятия: 06 марта 2014г.
Номер документа: 2-134/2014
Дело № 2-134/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
06 марта 2014 год город Лебедянь
Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Исаевой Л.В.,
с участием помощника прокурора Лебедянского района Липецкой области Бердиевой А.М.,
при секретаре Тарасовой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения <данные изъяты> сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области о признании противоправным бездействие администрации сельского поселения и понуждении к организации сбора и вывоза отходов на специально отведенное место, отвечающее экологическим и санитарно эпидемиологическим требованиям,
У С Т А Н О В И Л
Прокурор Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации <данные изъяты> сельского совета о признании противоправным бездействие администрации сельского поселения и понуждении к организации сбора и вывоза отходов на специально отведенное место, отвечающее экологическим и санитарно эпидемиологическим требованиям, мотивируя свои требования тем, что в ходе проверки соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды в части обращения с отходами потребления на территории Липецкой области, проведенной Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области, было установлено, что в <адрес> на земельном участке, расположенном напротив жилых домов по <адрес> с западной стороны на берегу ручья допущен сброс бытовых отходов на почву (отходов из жилищ несортированных - код отхода 91100100010040) на площади 15 кв. м, массой около 1 тонны, в связи с чем, было возбуждено дело об административном правонарушении и постановлением по делу об административном правонарушении № 1055 от 16 декабря 2013 года глава администрации <данные изъяты> сельского совета ФИО6 привлечен к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Отсутствие системы сбора и удаления твердых бытовых отходов может повлечь загрязнение не только земель, на которых они располагаются, но и подземных и поверхностных вод, а размещение свалок в необорудованных местах, может явиться причиной распространения различного рода вредных веществ и микроорганизмов, способных вызвать инфекционные заболевания. В связи с тем, что к компетенции администрации сельского поселения <данные изъяты> сельский совет относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, просит признать противоправным бездействие администрации сельского поселения и понудить организовать сбор и вывоз отходов на специально отведенное место, отвечающее экологическим и санитарно эпидемиологическим требованиям.
Истец прокурор Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры в судебное заседание не явился.
Помощник прокурора Лебедянского района Липецкой области Бердиева А.М. заявленные требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора поддержала в полном объеме.
Третье лицо представитель Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области в судебное заседание не явился, направив письменное заявление о рассмотрении исковых требований в отсутствие представителя третьего лица. Исковые требования поддерживают в полном объеме.
Ответчик представитель администрации <данные изъяты> сельского совета Хромина В.И. исковые требования о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения и обязании организации сбора и вывоза отходов на специально отведенное место, отвечающее экологическим и санитарно эпидемиологическим требованиям, признала в полном объеме и пояснила, что в ходе проверки, проведенной Липецким межрайонным природоохранным прокурором совместно с Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области 2 декабря 2013 года было установлено, что допущен сброс твердых бытовых отходов на территории <адрес>, в связи с чем, возбуждено дело об административном правонарушении. Глава сельского поселения, был привлечен к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Администрацией принимаются меры по организации сбора и вывоза бытовых отходов, ею приобретены контейнеры для сбора ТБО и панели оград.
Правовые последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173, ч. 4 ст.198 ГПК РФ, представителю ответчика администрации сельского поселения <данные изъяты> сельский совет Лебедянского района Липецкой области Хроминой В.И. судом разъяснены.
Выслушав представителя ответчика и изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и считает возможным принять признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Правовые последствия признания иска судом разъяснены.
Статья 42 Конституции РФ гарантирует каждому право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ определено, что объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и др.). При этом, статья 12 данного Закона гласит, что создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.
В соответствии со ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Из протокола об административном правонарушении № 788 от 03.12.2013 года Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области следует, что администрацией сельского поселения <данные изъяты> сельский совет не проводится регулярная очистка от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, не организована эффективная работа по сбору и вывозу бытовых отходов, в результате чего допущен сброс твердых бытовых отходов (отходы из жилищ несортированные) код отхода по ФККО-91100100010040 на почву с западной стороны напротив жилых домов № и № на берегу ручья площадью примерно 15 кв. м, массой около 1 тонны.
Согласно постановлению № 1055 от 16 декабря 2013 года Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области, глава администрации <данные изъяты> сельского совета ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В связи с тем, что со стороны органов местного самоуправления не организован сбор и вывоз отходов, учитывая признание представителем ответчика исковых требований, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины. Следовательно, с администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области государственная пошлина взысканию не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Признать незаконным бездействие администрации <данные изъяты> сельского совета Лебедянского района, выразившееся в допущении сброса и складирования несортированных отходов потребления из жилищ на почву.
Обязать администрацию <данные изъяты> сельского совета Лебедянского района организовать сбор и вывоз отходов, находящихся в <адрес> <адрес> напротив жилых домов по <адрес> с западной стороны на берегу ручья, и их размещение в специально отведенном месте, отвечающем санитарно-эпидемиологическому законодательству.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лебедянский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Федеральный судья Л.В.Исаева
