Решение от 07 марта 2013 года №2-134/2013

Дело№2-134/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    07 марта 2013 года пос.Ува УР
 
    Увинский районный суд УР в составе судьи Ёлкиной В.А.,
 
    При секретаре Осетровой Н.А.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Косачевой Е. Д. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** *** о восстановлении пенсионных прав, признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости и возложении обязанности по включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов отпусков по беременности и родам в льготном исчислении как 1 год за 1 год 9 месяцев, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
У с т а н о в и л:
 
    Истец Косачева Е.Д. обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что *** она обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в Управление Пенсионного фонда РФ в ***, предоставила все необходимые документы. Однако *** было вынесено Решение *** об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием стажа требуемой продолжительности. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ответчиком засчитаны следующие периоды работы:
 
    - с *** по *** - фельдшер детской поликлиники медсанчасти *** *** (календарно):
 
    - с *** по *** - медсестра отделения анестезиологии и реанимации 2-ой детской городской больницы *** (в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев);
 
    - с *** по *** - медсестра процедурная хирургического отделения стационара *** ЦРБ (в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, так как работа протекала в сельской местности);
 
    - с *** по *** - медсестра палаты реанимации и интенсивной терапии *** ЦРБ ( в льготном исчислении 1 год за 1 год 9 месяцев);
 
    - с *** по *** - отпуск по беременности и родам (календарно);
 
    - с *** по *** - медсестра палаты реанимации и интенсивной терапии, медицинская сестра- анестезистка *** ЦРБ (в льготном исчислении 1 год за 1 год 9 месяцев);
 
    - с *** по *** - отпуск по беременности и родам (календарно);
 
    - с *** по *** - медсестра палаты реанимации и интенсивной терапии *** ЦРБ (в льготном исчислении 1 год за 1 год 9 месяцев);
 
    - с *** по *** - медсестра палаты реанимации и интенсивной терапии *** ЦРБ ( в льготном исчислении 1 год за 1 год 9 месяцев);
 
    - с *** по *** – медсестра- анестезистка операционного блока хирургического отделения стационара *** ЦРБ ( в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, так как работа протекала в сельской местности);
 
    - с *** по 03.102011 г. – медсестра- анестезистка операционного блока хирургического отделения стационара *** ЦРБ (в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, так как работа протекала в сельской местности);
 
    - с *** по *** - медицинская сестра - анестезист палаты реанимации и интенсивной терапии *** ЦРБ (в льготном исчислении 1 год за 1 год 9 месяцев);
 
    - с *** по *** - курсы повышения квалификации - 2 месяца 25 дней;
 
    - с *** по *** - курсы повышения квалификации – 29 дней.
 
    Всего ответчиком включено в специальный стаж 29 лет 5 месяцев 3 дня.
 
    Считает исчисление отдельных периодов специального стажа в календарном исчислении незаконным по следующим основаниям. Так, периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с *** по *** и с *** по *** ответчиком засчитаны в календарном исчислении, хотя должны быть засчитаны в льготном исчислении 1 год за 1 год 9 месяцев, так как в обоих случаях перед указанными отпусками по беременности и родам она работала медсестрой палаты реанимации и интенсивной терапии *** ЦРБ, то есть в должности, работа в которой засчитана ответчиком в льготном исчислении 1 год за 1 год 9 месяцев. Время нахождения в отпуске по беременности и родам фактически является периодом временной нетрудоспособности, и должно засчитываться также в льготном исчислении.
 
    Истец Косачева Е.Д. просит восстановить ее пенсионные права, отменить Решение Управления Пенсионного фонда РФ в *** *** от *** в части включения в специальный стаж периодов нахождения в отпусках по беременности и родам с *** по *** и с *** по *** в календарном исчислении, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в *** включить ей, Косачевой Е. Д., в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды отпусков по беременности и родам с *** по ***г. и с *** по ***г. в льготном исчислении 1 год за 1 год 9 месяцев, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, не менее 30 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и обязать Управление Пенсионного фонда в *** назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ***. Кроме того, взыскать в ее пользу с ответчика судебные расходы в сумме 200 рублей.
 
    В судебное заседание истец Косачева Е.Д. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Представитель ответчика Управления ПФ (государственное учреждение) в *** Лобанова М.А., действующая на основании доверенности, иск не признала, поддержала письменные возражения, согласно которых *** истица обратилась с документами в отдел пенсий по месту жительства для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от *** ***-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Решением УПФР в *** от *** *** истице в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Истица оспаривает решение в части включения в стаж периодов работы в календарном исчислении: с *** по ***г. - отпуск по беременности и родам (календарно- 4 месяца 17 дней, в льготном исчислении 1 год за 1 год и 9 месяцев - 8 месяцев 2 дня), с *** по ***г. - отпуск по беременности и родам (календарно - 5 месяцев 2 дня, в льготном исчислении 1 год за 1 год и 9 месяцев - 8 месяцев 27 дней). Итого в льготном исчислении 1 год за 1 год и 9 месяцев-1 год 04 месяца 29 дней, истица не согласна с тем, что к вышеуказанным периодам работы не применен льготный порядок исчисления стажа 1 год за 1 год 9 месяцев. При определении права на данный вид пенсии применяются Список должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. В случае отсутствия права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с указанным постановлением, с учетом постановления КС РФ от 29.01.2004 № 2-П право на досрочное пенсионное обеспечение может быть определено по нормативным документам, действовавшим до введения в действие нового правового регулирования, т.е. на *** с лечебной деятельностью, за периоды работы до *** применяется постановление ***1 от *** *** «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет».
 
    За периоды работы с 01.11.1999 года применяется постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066. Данным постановлением утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, и Правила исчисления сроков выслуги лет. В соответствии с п.2 Правил врачам, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге лет не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца. Согласно п.3 Правил врачам отделений хирургического профиля стационаров один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.
 
    За периоды работы с 12.11.2002 года применяется постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, которым утверждены Список должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Согласно подпункта «а» п.5 Правил исчисление стажа работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа, год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж как год и 3 месяца. Согласно подпункта «б» п.5 Правил лицам, работавшим в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений здравоохранения, год работы засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа, год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применение льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» пункта 5, т.е. год работы засчитывается как год и 9 месяцев. При этом льготный порядок исчисления стажа применяется к календарному периоду работы.
 
    Периоды нахождения Косачевой Е.Д. в отпусках по беременности и родам с *** по ***г., с *** по ***г. зачтены Управлением в календарном порядке по следующим основаниям. Пунктом 2 Постановления ***1 от *** *** предусмотрено применение льготного порядка исчисления стажа лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Данным нормативным актом установлено, что льготное пенсионное исчисление стажа применяется только в отношении периодов работы. Периоды отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В периоды отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком сохраняются только трудовые отношения, при этом отсутствует факт работы в соответствующей должности и учреждении здравоохранения. Кроме того, отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком не отличаются интенсивным вредным воздействием на организм человека и протекают в равных для всех категорий граждан условиях. В связи с чем применение льготного порядка исчисления к данным периодам ставит заявительницу в неравное положение по отношению к другим застрахованным лицам, выполнявшим такие же социально-значимые функции по рождению и воспитанию детей. Таким образом, стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, на день обращения Косачевой Е.Д. в Управление- ***- составил 29 лет 05 мес. 03 дня, то есть менее требуемых 30 лет.
 
    Правовых оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по нормам пп.20 п.1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ с *** не имеется, поскольку отсутствует стаж работы требуемой продолжительности. Представитель ответчика просит отказать Косачевой Е.Д. в заявленных требованиях в полном объёме.
 
    Заслушав доводы представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Косачевой Е.Д. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    В соответствии со статьей 352 ТК РФ каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Способом защиты трудовых прав и свобод является судебная защита.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 73-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия но старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 1 настоящего закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа независимо от их возраста.
 
    Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения определяется с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. При этом наименования должностей и учреждений должны строго соответствовать наименованиям, указанным в Списке от 29.10.2002 №781.
 
    В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно п.5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
 
    а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
 
    б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
 
    Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
 
    Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, содержащимся в приложении к Правилам исчисления периодов работы, поименованы структурные подразделения: отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии в учреждениях здравоохранения и наименования должностей, в том числе медицинские сестры палатные, медицинские сестры-анестезисты.
 
    Так, в ходе судебного разбирательства установлено, что ***7) Е. Д., *** года рождения, в 1992 году окончила *** медицинское училище им.***2 ***8 начала свою трудовую деятельность *** в должности фельдшера в детской поликлинике медсанчасти *** ***. С *** по *** она работала медсестрой в реанимационном отделении 2-ой Детской городской больницы ***. *** Косачева Е.Д. была принята в *** ЦРБ медсестрой процедурной хирургического отделения стационара. С *** она переведена медсестрой палаты реанимации и интенсивной терапии(приказ *** от ***). С *** Косачева Е.Д. приказом ***-к от *** переведена медицинской сестрой-анестезисткой, с *** по настоящее время работает медицинской сестрой- анестезистом палаты реанимации и интенсивной терапии.
 
    *** Косачева Е.Д. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** *** за назначением досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением Управления от *** *** в специальный стаж истицы засчитано 29 лет 05 месяцев 03 дня, в том числе засчитаны периоды отпусков по беременности и родам с *** по ***, с *** по *** в календарном исчислении, и как следствие, в связи с отсутствием стажа требуемой продолжительности в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано.
 
    Истица просит признать незаконным решение ответчика, включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды отпусков по беременности и родам в льготном исчислении один год за один год девять месяцев и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения - с ***.
 
    Спорные периоды нахождения истицы в отпусках по беременности и родам с *** по ***, с *** по *** ответчиком включены в стаж в календарном исчислении. В то же самое время, в указанные периоды отпусков Косачева Е.Д. вышла в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии, периоды работы до отпусков засчитан ответчиком в льготном исчислении 1 год за 1 год 9 месяцев.
 
    В периоды нахождения в отпусках по беременности и родам истица была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений.
 
    Суд считает, что отпуск по беременности и родам подлежит включению в стаж в льготном порядке, как и работа, которую истец выполняла до выхода в отпуск.
 
    Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в порядке, определенном пунктом 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 N 13-6, листок нетрудоспособности.
 
    Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.
 
    В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила от 11.07.2002г. № 516)в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
 
    Таким образом, пенсионное законодательство признает спорные периоды подлежащими включению в стаж, как периоды временной нетрудоспособности. Соглашаясь с доводами истца, суд принимает во внимание, что отпуска по беременности и родам предоставлены Косачевой Е.Д. в период работы медицинской сестрой палаты реанимации и интенсивной терапии *** ЦРБ, подлежащей включению в сроки лечебной деятельности в льготном исчислении, как работа в сельской местности в отделении (группы, палаты) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения.
 
    Согласно ст.19 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Таким образом, при включении в специальный стаж, признанный ответчиком в 29 лет 5 месяцев 3 дня, периодов отпусков по уходу за ребенком в льготном исчислении один год за один год девять месяцев, с учетом доначисления разницы между льготным и календарным расчетом (7 месяцев 10 дней), у Косачевой Е.Д. специальный стаж на момент обращения в пенсионный орган *** составляет более 30 лет, что является достаточным для назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости с указанной даты на основании подп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от *** № 173-ФЗ. При таких обстоятельствах решение Управления ПФ РФ в *** *** от *** подлежит отмене.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Истица при подаче иска оплатила госпошлину в сумме 200 руб., указанные судебные расходы подлежат возмещению ей за счет ответчика.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск Косачевой Е.Д. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** *** о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.
 
    Отменить Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** *** *** от *** об отказе Косачевой Е.Д. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** *** включить Косачевой Е. Д. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении один год за один год девять месяцев периоды отпусков по беременности и родам с *** по ***, с *** по *** с учетом доначисления разницы между льготным и календарным расчетом (07 месяцев 10 дней).
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации(государственное учреждение) в *** *** назначить Косачевой Е. Д., *** года рождения, уроженке *** *** досрочную трудовую пенсию по старости с *** как лицу, не менее 30 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа.
 
    Взыскать в пользу Косачевой Е.Д. с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации(государственное учреждение) в *** *** в возмещение судебных расходов 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд УР в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения через Увинский районный суд.
 
    Судья- В.А.Ёлкина