Решение от 01 августа 2014 года №2-1341/2014

Дело № 2-1341/2014
 
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    р.п. Зубова Поляна                                                         01 августа 2014 года
 
    Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:
 
    председательствующего судьи Неяскина Е.С.
 
    с участием старшего помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Митягиной Р.А.,
 
    лица в интересах которого подано заявление Борушкевич В.В.
 
    представителя ответчика ГКУ «Социальная защита населения по Зубово - Полянскому району Республики Мордовия» и министерства социальной защиты РМ действующей на основании доверенности Ключниковой И.М.
 
    при секретаре Авдеевой Т.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия     о признании незаконным действий ГКУ «Социальная защита населения по Зубово - Полянскому району РМ» в части отказа в предоставлении льгот по оплате 50 % занимаемой общей площади жилого помещения (оплаты за техническое обслуживание, содержание общего имущества многоквартирного дома, вывоз мусора, вывоз жидких отходов) расположенного по адресу: <Адрес> участнику ликвидации последствий катастрофы на Чернобольской АЭС Борушкевич В.В. и обязании предоставить данные льготы, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском о признании незаконным действий ГКУ «Социальная защита населения по Зубово - Полянскому району РМ» в части отказа в предоставлении льгот по оплате 50 % занимаемой общей площади жилого помещения (оплаты за техническое обслуживание, содержание общего имущества многоквартирного дома, вывоз мусора, вывоз жидких отходов) расположенного по адресу: <Адрес> участнику ликвидации последствий катастрофы на Чернобольской АЭС Борушкевич В.В. и обязании предоставить данные льготы.
 
    В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Прокуратурой района проведена проверка в связи с обращением участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Борушкевич В.В., о нарушении его прав ГКУ «Социальная защита населения по Зубово-Полянскому району республики Мордовия» в предоставлении ему, меры социальной поддержки по оплате жилья, в части предоставления льготы по оплате за техническое обслуживание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, в котором он проживает, а также вывоз мусора с января 2014 года.
 
    В соответствии с п.3 ч.1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» меры социальной поддержки предоставляются гражданам, подвергшихся воздействию радиации, в частности по оплате в размере 50% занимаемой общей площади в домах государственного и муниципального фондов и в приватизированных жилых помещениях (в пределах норм, предусмотренных законодательством РФ), в том числе и членам их семей, совместно с ними проживающим.
 
    Полномочия по предоставлению льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг вышеназванный Закон делегировал органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Средства на реализацию данной меры социальной поддержки такой категории лиц предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций субъектов РФ.
 
    В соответствии ч. 15 п. 1 и п. 4 Положения о порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации части расходов по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Республике Мордовия, утвержденном постановлением Правительства РМ от 28.07.2008 N 342 (ред. от 17.02.2014), право на получение ежемесячной денежной компенсации части расходов по оплате жилья и коммунальных услуг имеют граждане, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС, указанное право предоставляется им, органами социальной защиты населения в форме денежных компенсаций и выплат.
 
    Согласно удостоверения серии ... № Борушкевич В.В. является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году и имеет право на компенсации и льготы установленные Законом.
 
    Также проверкой установлено, что в соответствии с условиями подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года Борушкевич В.В. был предоставлен за счет средств федерального бюджета государственный жилищный сертификат №, на приобретение жилого помещения на сумму ... рублей. Воспользовавшись предоставленным жилищным сертификатом Борушкевич В.В. на основании договора купли - продажи приобрел в собственность квартиру в многоквартирном доме по адресу: <Адрес>, где он в настоящее время зарегистрирован и проживает.
 
    С момента регистрации Борушкевич В.В. в указанном жилом помещении с января 2014 года, ГКУ «Социальная защита населения по Зубово-Полянскому району республики Мордовия» не в полном объеме предоставляет ему меры социальной поддержки, предусмотренные п. 3 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, а именно ежемесячная денежная компенсация (ЕДК) на оплату жилого помещения (техническое обслуживание, вывоз мусора, вывоз жидких отходов) Борушкевич В.В. не производится.
 
    В обоснование отказа в выплате ЕДК по оплате жилья ответчик ссылается на то, что занимаемое Борушкевич В.В. жилое помещение не относится, как к числу приватизированного, так и к числу государственного и муниципального жилищного фонда.
 
    Согласно ст. 19 Жилищного кодекса РФ жилищный фонд в зависимости от формы собственности подразделяется на частный жилищный фонд, государственный жилищный фонд, муниципальный жилищный фонд. Жилищный кодекс РФ не содержит такой категории жилищного фонда как приватизированный жилищный фонд.
 
    В статье 154 ЖК РФ содержится три категории граждан, имеющих отличия в структуре оплаты за жилое помещение: наниматели жилого помещения, собственники жилого помещения в многоквартирном доме, собственники жилых домов.
 
    Плата за жилое помещение для собственника помещения в многоквартирном доме в силу п. 2 ст.154 ЖК РФ включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
 
    Услуги по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, техническому обслуживанию не относятся к коммунальным услугам, о чем указано в п. 4 ст. 154 ЖК РФ, они в соответствии с п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 г. включаются в состав услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома.
 
    Таким образом, из содержания указанных норм права следует, что льгота по оплате 50 % занимаемой общей площади жилых помещений распространяется на всех собственников помещений в многоквартирных домах, а не только на граждан, приватизировавших помещения, занимаемые по договорам социального найма.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Митягина Р.А. и лицо в чьих интересах подано заявление Борушкевич В.В. заявленные требования поддержали по основаниям указанным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ГКУ «Социальная защита населения по Зубово - Полянскому района РМ» и министерства социальной защиты РМ Ключникова И.М. действующая на основании доверенности просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям указанным в письменных возражениях представленных в суд.
 
    Изучив письменные материалы, выслушав стороны, суд приходит к мнению, что исковые требования прокурора Зубово - Полянского района РМ в интересах Борушкевич В.В. к ГКУ «Социальная защита населения по Зубово - Полянскому району РМ»     удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:
 
    Согласно статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Данному праву корреспондирует обязанность государства обеспечить охрану окружающей среды, предотвращение экологически опасной деятельности, предупреждение и ликвидация последствий аварий и катастроф, в том числе радиационных. В рамках реализации этой обязанности государство в соответствии с целями, провозглашенными в статье 7 Конституции Российской Федерации, предусмотрело меры социальной защиты лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чрезвычайных радиационных ситуаций природного и техногенного характера.
 
    Борушкеви В.В. __.__.____ года рождения является получателем мер социальной поддержки по категории «Участник ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС в 1986 году» - удостоверение серии ... № от __.__.____ года. Согласно Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», данной категории граждан гарантируется: «оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади в домах государственного и муниципального фондов и в приватизированных жилых помещениях (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе и членам их семей, проживающим с ними; оплата в размере 50 процентов за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - предоставление скидки в размере 50 процентов со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы».
 
    Согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания № Борушкевич В.В. зарегистрирован с __.__.____ по __.__.____ в квартире расположенной по адресу: <Адрес> принадлежащей ему на праве собственности на основании Договора купли-продажи квартиры от __.__.____ года.
 
    Согласно части 3 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади в домах государственного и муниципального фондов и в приватизированных жилых помещениях (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе и членам их семей, проживающим с ними; оплата в размере 50 процентов за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - предоставление скидки в размере 50 процентов со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы.
 
    Конституционный Суд РФ в своем определении от 15 января 2008 года № 156 -О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Бежицкого районного суда города Брянска о проверке конституционности положения части первой статьи 14 Закона Российской Федерации» О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», разъяснил, то обстоятельство, что лица, проживающие в жилых помещениях, находящихся в домах кооперативов, а также в жилых помещениях, приобретенных по договору купли-продажи и иным гражданско-правовым договорам (мена, дарение и др.), не отнесены к категории лиц, имеющих право на оплату в размере 50 процентов занимаемой общей площади, само по себе их Конституционное право не нарушается, поскольку в силу ранее выраженных Конституционным Судом Российской Федерации и сохраняющим свою силу правовых позиций решения законодателя о способах возмещения вреда, критериях его дифференциации или адресности не могут рассматриваться как нарушения конституционного принципа равенства перед законом, гарантированного статьей 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации.
 
    Таким образом принимая во внимание выше изложенное с учетом того, что истец проживает в квартире приобретенной им на основании договора купли-продажи суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Зубово - Полянского района РМ в интересах Борушкевич В.В. удовлетворению не подлежат, так как они не основаны на законе.
 
    Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Принимая во внимание изложенное, и руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований прокурора Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным действий ГКУ «Социальная защита населения по Зубово - Полянскому району РМ» в части отказа в предоставлении льгот по оплате 50 % занимаемой общей площади жилого помещения (оплаты за техническое обслуживание, содержание общего имущества многоквартирного дома, вывоз мусора, вывоз жидких отходов) расположенного по адресу: <Адрес> участнику ликвидации последствий катастрофы на Чернобольской АЭС Борушкевич В.В, и обязании предоставить данные льготы - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
Председательствующий судья                                      Е.С.Неяскин