Решение от 26 августа 2014 года №2-1341/14

    Дело № 2-1341/14г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    26 августа 2014 года                                                                                   г. Кузнецк
 
    Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:
 
    председательствующего судьи Себряевой Н.А.,
 
    при секретаре Непорожневой Е.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муниципального образования Яснополянский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области, от имени которого в силу закона выступает администрация Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области, Межрайонной ИФНС № 1 по Пензенской области с привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, администрации Кузнецкого района Пензенской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Муниципальное образование Яснополянский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области обратилось в Кузнецкий районный суд с исковым заявлением к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области, Межрайонной ИФНС № 1 по Пензенской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, обосновывая свои требования тем, что в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Из свидетельств о праве собственности на землю следует, что право общей долевой собственности на землю бывшего АО «Пригородное» площадью <данные изъяты> га с оценкой 156,0 баллогектаров каждая приобрели: <данные изъяты>
 
    Согласно списку владельцев земельных бывшего АО «Пригородное» площадью <данные изъяты> га с оценкой <данные изъяты> баллогектаров, право общей долевой собственности на земельный участок приобрела <данные изъяты>
 
    Итого <данные изъяты> земельных долей с оценкой <данные изъяты> баллогектаров каждая, общей площадью <данные изъяты> га.
 
    В соответствии с частью 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    В настоящий момент всех вышеназванных собственников земельных долей нет в живых. Соблюдая порядок признания долей невостребованными, администрация Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области опубликовала в приложении к газете «Издательский дом «Пензенская правда» списки собственников земельных долей, которых могут быть признаны невостребованными, а также извещение о проведении общих собраний участников долевой собственности бывшего АО «Пригородное» по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.
 
    ДД.ММ.ГГГГ общие собрания участников долевой собственности бывшего АО «Пригородное», по вопросу утверждения списков невостребованных долей, признано несостоявшимся.
 
    Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, был утвержден постановлением администрации Яснополянского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».
 
    Ссылаясь на положение с ч. 8 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец просит суд признать за Муниципальным образованием Яснополянский сельсовет <адрес> право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> га с оценкой <данные изъяты> баллогектаров каждая из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Яснополянского сельсовета <адрес>.
 
    Определением Кузнецкого районного суда <адрес> прекращено производство по делу в отношении земельных долей <данные изъяты> в связи с отказом представителя истца от иска в указанной части.
 
    В судебном заседании представитель истца ФИО15, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования в оставшейся части, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
 
    <данные изъяты> о том, что именно налоговый орган выступает в качестве государственного органа, принимающего выморочное имущество (путем обращения и соответственно получения свидетельства на наследство). Просит суд исключить его из числа ответчиков. Решение спора оставляет на усмотрение суда.
 
    Представитель ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие. Полагается на усмотрение суда при решении вопроса об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявленных требований.
 
    Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в судебное заседание не явился, однако в материалах гражданского дела имеется его письменное заявление с просьбой о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие. Решение спора оставляет на усмотрение суда.
 
    Представитель третьего лица - администрации <адрес> ФИО15, действующая на основании доверенности, в судебном заседании согласилась с заявленными требованиями, просила иск удовлетворить.
 
    Суд, выслушав пояснения ФИО15, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Правовые отношения в области оборота земель сельскохозяйственного назначения регулируются Конституцией РФ, нормами ГК РФ, Земельного кодекса РФ, а также ФЗ № 101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    В соответствии со ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158ГК РФ), имущество умершего считается выморочным.
 
    В силу указанной нормы закона, выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
 
    Порядок наследования и учета выморочного имущества, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской федерации и в собственность муниципальных образований определяется законом.
 
    ФЗ № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции ФЗ от 29.12.2010 года, № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения», вступившим в силу с 01.07.2011 года установлен новый порядок образования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, выделяемых в счет земельной доли или земельных долей.
 
    ГК РФ предусмотрено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
 
    Положениями ФЗ № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не установлено, что новый порядок образования земельных участков должен применяться к отношениям по образованию земельных участков, процедура выдела которых была начата в порядке, действовавшем до вступления в силу ФЗ от 29.12.2010 года, № 435-ФЗ. В связи с этим, по мнению суда, если в соответствии с ранее установленным порядком началась процедура оформления прав на земельные участки, то указанные документы имеют юридическую силу.
 
    В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.
 
    При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.
 
    В соответствии с частью 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    В судебном заседании установлено, что на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии агарной реформы в России» и постановления администрации Яснополянского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» <данные изъяты> были предоставлены в общую долевую собственность земельные доли АО «Пригородное» площадью <данные изъяты> га с оценкой в <данные изъяты> баллогектаров каждая, кадастровый номер АО «Пригородное».
 
    Собственникам земельных участков <данные изъяты>, были выдано свидетельство на право собственности на землю, <данные изъяты>, право общей долевой собственности на земельный участок приобрела согласно списку владельцев земельных бывшего АО «Пригородное».
 
    В соответствии с выданной Территориальным отделом ЗАГС <адрес> и <адрес> Управления ЗАГС <адрес> копией акта о смерти: № ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ года; № ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ года; № ФИО11 умерла ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Из сообщений нотариуса НО «Нотариальная палата <адрес>» ФИО16 № от ДД.ММ.ГГГГ года, нотариуса <адрес> ФИО17 № от ДД.ММ.ГГГГ года, нотариуса <адрес> ФИО18 № от ДД.ММ.ГГГГ года, нотариуса <адрес> ФИО19 № от ДД.ММ.ГГГГ года,нотариуса <адрес> ФИО20 № от ДД.ММ.ГГГГ года, нотариуса <адрес>, следует, что наследственные дела после смерти <данные изъяты> не заводились.
 
    Отсутствие наследников указанного лица подтверждается также справкой администрации Яснополянского сельсовета <адрес>, согласно которой сведений в похозяйственных книгах о наследниках <данные изъяты>, не имеется.
 
    Соблюдая порядок признания долей невостребованными, администрацией Посельского сельсовета <адрес> в соответствии с требованиями ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», 17.01.2014 года в приложении к газете «Издательский дом «Пензенская правда» (№ 4) были опубликованы списки собственников земельных долей, которых могут быть признаны невостребованными.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в приложении к газете «Издательский дом «Пензенская правда» (№ 728) администрация Яснополянского сельсовета <адрес> опубликовала извещение о проведении общих собраний участников долевой собственности бывшего АО «Пригородное» по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.
 
    ДД.ММ.ГГГГ общие собрание участников долевой собственности бывшего АО «Пригородное», по вопросу утверждения списков невостребованных долей, признано несостоявшимся, что подтверждается соответствующим протоколам.
 
    Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, был утвержден постановлением администрации Яснополянского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».
 
    Никто из наследников <данные изъяты>, никаких возражений ни в орган местного самоуправления, ни в суд не представил.
 
    Таким образом, в соответствии с пунктом 8 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, был вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    В судебном заседании полностью нашел подтверждение тот факт, что земельные доли <данные изъяты> могут быть признаны невостребованными, поскольку данные доли не зарегистрированы в ЕГРП, о чем свидетельствует выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ за № №, выданная управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.
 
    С даты опубликования списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (ДД.ММ.ГГГГ года), наследники собственника земельной доли не заявили о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности и не представили письменные возражения об исключении их наследодателя из списка лиц, земельная доля которого может быть признана невостребованной.
 
    Однако суд не может согласиться с доводами Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о том, что данное лицо является ненадлежащим ответчиком по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года № «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
 
    Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.
 
    Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующему законодательству функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованным земельным долям возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым также относится ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, поскольку указанное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд считает необходимым признать за Муниципальным образованием Яснополянский сельсовет <адрес> право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли <данные изъяты> на землях бывшего АО «Пригородная» площадью <данные изъяты> га с оценкой в <данные изъяты> баллогектаров из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Яснополянского сельсовета <адрес>.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования администрации муниципального образования Яснополянский сельсовет <адрес> - удовлетворить.
 
    Признать за муниципальным образованием Яснополянский сельсовет <адрес> право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли <данные изъяты> на землях бывшего АО «Пригородное», площадью <данные изъяты> га с оценкой <данные изъяты> баллогектаров, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Яснополянского сельсовета <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд <адрес>.
 
    .
 
    .
 
    Судья:                   Н.А. Себряева