Решение от 14 июня 2013 года №2-134-2013

    Гражданское дело № 2-134-2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    14 июня 2013 года п. Хомутово
 
    Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Бычковой Л.Н., с участием представителя истца Жиркова Ю.Н., действующего на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Мартынюк Л.Н.- адвоката Синегуб В.С., действующей на основании ордера №н от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Поповичевой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новодеревеньковского районного суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Мартынюк Л.Н. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области обратилась с исковым заявлением в суд указав, что постановлением администрации Новодеревеньковского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ было реорганизовано коллективно-долевое предприятие «Паньковское», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, из них <данные изъяты> пашни, <данные изъяты> га сенокосов и пастбищ. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству в количестве <данные изъяты> человек, с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты> га, в том числе пашни <данные изъяты> га. В указанный список была включена земельная доля Мартынюк Л.Н. Администрация Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Земельная доля, согласно свидетельства о праве собственности № № зарегистрированная за Мартынюк Л.Н., расположена в земельном участке с кадастровым номером №, является невостребованной. Администрация Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области опубликовала список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации в газете «Орловская Правда» № от ДД.ММ.ГГГГ, за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности, на сайте разместила объявление. Кроме того, указанный список был размещен на щитах территории Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области. Список невостребованных земельных долей был представлен администрацией Паньковского сельского поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности, которое назначено на ДД.ММ.ГГГГ. О проведении собрания было дано объявление в газете «Орловская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ. Обращения по вопросу необоснованного включения в список невостребованной земельной доли, зарегистрированной за ФИО4 с момента опубликования списка не поступало. Из-за отсутствия кворума общее собрание участников долевой собственности ДД.ММ.ГГГГ не состоялось. Администрация Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ утвердило список невостребованных земельных долей, куда входит земельная доля Мартынюк Л.Н. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Паньковское сельское поселение не было обращения об исключении из списка невостребованной земельной доли, принадлежащей Мартынюк Л.Н. Другие заявления по вопросу исключения из списка невостребованных земельных долей были рассмотрены и удовлетворены. В связи с тем, что земельная доля Мартынюк Л.Н. является невостребованной, просит признать право собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №.
 
    Письменных возражений на исковое заявление не поступило.
 
    В судебном заседании представитель истца Жирков Ю.Н. заявленные требования поддерживает и пояснил, что администрацией сельского поселения проведена работа по выявлению невостребованных земельных долей, составлены списки собственников, чьи земельные доли могли быть признаны невостребованными, списки сверялись со всеми сельхозпроизводителями, в границах местоположения которых находится массив невостребованных земельных долей, официально опубликовывались и, поскольку на общее собрание собственников никто не явился, был утверждён администрацией поселения самостоятельно. Несмотря на то, что Мартынюк Л.Н. зарегистрирован в с.Паньково Новодеревеньковского района, однако в 1995 году он выбыл с территории Новодеревеньковского района и место жительства его неизвестно. В администрацию поселения возражений и доказательств надлежащего распоряжения своей земельной долей не представил, по судьбе земельной доли никуда не обращался, в противном случае данные о совершении каких-либо сделок с земельной долей были бы отражены в ЕГРП.
 
    Ответчик Мартынюк Л.Н. в судебное заседание не явился, в деле имеются сведения, что он зарегистрирован в с.Паньково Новодеревеньковского района Орловской области, но в 1995г. выбыл и его место пребывание неизвестно, в связи с чем в соответствии со ст.50 ГПК РФ судом назначен адвокат в качестве представителя Мартынюк Л.Н.
 
    Назначенная по определению суда представитель ответчика адвокат Синегуб В.С., в судебном заседании исковые требования не признала, дополнительно пояснила, что несмотря на то, что представитель истца принимал меры к розыску ответчика Мартынюк Л.Н., они были недостаточны. При наделении земельными долями не соблюдались установленные требования при выдаче свидетельства о праве собственности на земельную долю, несвоевременно вручались или вообще не были вручены. Требования заявлены в интересах государства, поэтому суд должен объявить розыск ответчика, и после получения результатов принять решение.
 
    Представитель третьего лица Управления Росреестра по Орловской области Новодеревеньковский отдел в судебное заседание не явился, о дне, времени, месте судебного заседания уведомлен. В заявлении просил рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении заявленных требований не возражает.
 
    Суд, выслушав представителя истца Жиркова Ю.Н., представителя ответчика Синегуб В.С. и исследовав материалы гражданского дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статьёй 15 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Одним из таковых оснований является Закон РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 года, которым земли сельскохозяйственных предприятий были переданы в коллективно-долевую собственность граждан – работников (членов) этих предприятий.
 
    Исходя из смысла положений, содержащихся в Указах Президента РФ от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 02 марта 1992 года №213 и Постановлениях Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», правом получения бесплатно земли в собственность были наделены работники колхозов и совхозов, проживающие на их территории. Кроме того, наделение земельной долей члена реорганизуемого предприятия одновременно обязывало его принять решение об использовании земельной доли одним из предусмотренных законом способом: получить земельный пай при выходе из хозяйства с целью создания КФХ; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам паёв.
 
    В соответствии со статьёй 1 Протокола №1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 20 марта 1952 года, ратифицированных Российской Федерацией 05 мая 1998 года, каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишён своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Предыдущие положения не умаляют права государства обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами или для обеспечения уплаты налогов или других сборов или штрафов.
 
    В соответствии со статьёй 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишён своего имущества, иначе как на основании решения суда.
 
    Согласно части пятой статьи 79 Земельного кодекса РФ, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Положениями части первой статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    В соответствии со статьёй 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», введённой Федеральным законом от 29 декабря 2010 года №435-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.
 
    В судебном заседании установлено, что земельный массив с кадастровым номером №, находящийся в общей долевой собственности граждан и сформированный из невостребованных земельных долей, расположен на территории Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, что отражено в кадастровой выписке о земельном участке (л.д.17-20).
 
    Согласно протокола № общего собрания трудового коллектива совхоза «Паньковский» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что общим собранием было принято решение о реорганизации совхоза «Паньковский» в коллективно-долевое предприятие «Паньковское» с предоставлением земли сельскохозяйственного назначения в коллективно-долевую собственность граждан бесплатно (л.д.7, 9-10).
 
    По информации Новодеревеньковского отдела Управления Росреестра по Орловской области на основании Постановления главы администрации Новодеревеньковского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ были выделены земельные доли в границах КДП «Паньковское», а комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Новодеревеньковского района гражданам выдавались Свидетельства на право собственности на землю. Однако, ответчик Мартынюк Л.Н., указанный в списке правообладателей земельных долей за №, свидетельство о праве собственности на землю не получил (л.д.28-29).
 
    В установленном законом порядке земельная доля, принадлежавшая Мартынюк Л.Н., не зарегистрирована, что подтверждается уведомлением Государственного регистратора Дьяченко Е.А. об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах ФИО4 на имеющиеся у неё объекты недвижимости (л.д.40).
 
    Федеральным Законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», установлено, что без выделения земельного участка в счёт земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести её в уставной капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить её другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину – члену крестьянско-фермерского хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счёт земельной доли.
 
    Как установлено в судебном заседании ответчик Мартынюк Л.Н. по настоящее время принадлежавшей ему земельной долей не распорядился, поскольку самостоятельно не использует землю в целях сельскохозяйственного производства; не получал земельный пай при выходе из хозяйства с целью создания КФХ; не вносил земельный пай в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; не продал его и не сдал в аренду другим владельцам паёв; не передавал свою земельную долю в доверительное управление и не производил дарения земельной доли; не выделял её в новый земельный участок.
 
    Мартынюк Л.Н. не получил свидетельство о праве собственности на спорную земельную долю (л.д.28-29), несмотря на то, что с момента возникновения права на земельный участок с 1992 года по настоящее время проживал на территории Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги и адресной справкой (л.д.30-31, л.д. ).
 
    Администрация Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в газете «Орловская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № более чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список невостребованных земельных долей также был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Паньковского сельского поселения и на официальном сайте в сети «Интернет», что соответствует требованиям частей третьей и четвёртой статьи 12.1 Федерального закона №101-ФЗ (л.д.11).
 
    Кроме того, администрация Паньковского сельского поселения стала инициатором проведения общего собрания долевых собственников СПК «Паньковский», которое было назначено на ДД.ММ.ГГГГ, объявление о проведении которого было опубликовано ДД.ММ.ГГГГ в газете «Орловская правда» №, в том числе с указанием даты, времени и места проведения собрания, повестки дня с указанием поставленных перед собранием вопросов. Порядок назначения собрания участников общей долевой собственности полностью соответствовал положениям частей первой - четвёртой статьи 14.1 Федерального закона №101-ФЗ (л.д.12).
 
    С момента публикации списка невостребованных земельных долей до даты собрания участников долевой собственности принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.
 
    Назначенное собрание участников общей долевой собственности не состоялось, поскольку из всего числа участников не присутствовало ни одного человека, то есть не имелся кворум, установленный частью пятой статьи 14.1 Федерального закона №101-ФЗ (л.д.21).
 
    В соответствии с частью седьмой статьи 12.1 Федерального закона №101-ФЗ в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Администрация Паньковского сельского поселения распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ утвердила список невостребованных долей по КДП «Паньковское» в земельном массиве с кадастровым номером №, в состав которого кроме прочих была включена и земельная доля Мартынюк Л.Н. (л.д.23).
 
    На основании Устава Паньковского сельского поселения администрация Паньковского сельского поселения наделена правом осуществления правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом поселения. Мероприятия по выявлению невостребованных земельных долей сельхозугодий, составлению списков их собственников, официальному опубликованию, проведению собрания участников долевой собственности и дальнейшему утверждению списка невостребованных земельных долей, принадлежащих гражданам, в том числе и ответчику Мартынюк Л.Н. проведены в строгом соответствии с требованиями Федерального закона №101-ФЗ и соблюдением требуемых процедур и сроков. Объективных данных, свидетельствующих о востребованности земельной доли сельхозугодий, принадлежавшей Мартынюк Л.Н. в судебном заседании не установлено.
 
    Ответчик Мартынюк Л.Н. не распорядился своей земельной долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенной на территории Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области.
 
    Суд не принимает во внимание доводы назначенного судом представителя ответчика Синегуб В.С., возражавшей по существу иска, поскольку лицо, не востребовавшее земельную долю, не может рассматриваться как её владелец во всех правовых аспектах.
 
    Учитывая изложенное и необходимость определения правового статуса спорной земельной доли из состава земель сельскохозяйственного назначения, в целях дальнейшего рационального использования сельскохозяйственных угодий по назначению, исключения причинения вреда земле как природному объекту и неблагоприятного на него воздействия, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования главы администрации Паньковского сельского поселения о признании за муниципальным образованием права собственности на невостребованную земельную долю Мартынюк Л.Н.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования администрации Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Мартынюк Л.Н. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, удовлетворить.
 
    Признать право собственности за муниципальным образованием Паньковским сельским поселением Новодеревеньковского района Орловской области на земельную долю в общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, размером <данные изъяты> га, в том числе пашни <данные изъяты> га, относящейся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, расположенную по адресу: Орловская область Новодеревеньковский район с/п Паньковское СПК «Паньковский» ранее принадлежащую Мартынюк Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и признанную в установленном порядке невостребованной.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.
 
    Судья Л.Н.Бычкова