Решение от 29 апреля 2014 года №2-134-14

Гражданское дело № 2-134-14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    29 апреля 2014 года с.Терекли-Мектеб
 
    Судья Ногайского районного суда РД Аюпов Р.А.,
 
    при секретаре Боранбаевой К.Б.
 
    с участием заявителя Кокоева А.З.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Кокоева ФИО1 о признании действий должностного лица незаконными,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Кокоев ФИО2 обратился в суд с заявлением о признании действий должностного лица незаконными, в котором указал, что 12 апреля 2014 г. в его адрес начальником полиции ОМВД по Ногайскому району майором полиции Бейтулаевым У.С. направлено письменное предписание без номера и печати об устранении нарушений законодательства, в котором Бейтулаев У.С. ссылаясь на какой-то материал проверки по заявлению Аджимурзаевой М.М. требует от меня приостановить строительные работы на земельном участке, расположенном по адресу с. <адрес>, указывая при этом, что участок является спорным, поскольку, ранее вынесенное по иску Аджимурзаевой М.М. об истребовании данного участка из чужого незаконного владения решение Ногайского райсуда от 25.03.2014 года обжаловано стороной в вышестоящий суд. При этом Бейтулаев У.С. не указал, каким нормативным актом он руководствовался, издавая указанное предписание и вторгаясь тем самым в сферу гражданско-правовых отношений.
 
    Кроме того, по его мнению 26 марта 2014 года Бейтулаевым У.С. без достаточных на то оснований был направлен официальный запрос за N92275 в Ногайскую ЦРБ – в котором он просил сообщить в его адрес, состоит ли Кокоев А.З. на «Д» учете в ЦРБ Ногайского района.
 
    В связи с изложенным, заявитель Кокоев А.З. просит суд признать действия должностного лица - начальника полиции ОМВД по Ногайскому району майора полиции Бейтулаева У.С. - незаконными и обязать его устранить допущенные нарушения закона.
 
    В судебном заседании Кокоев А.З. свои заявленные требования поддержал в полном объеме, просил суд удовлетворить их.
 
    Заинтересованное лицо - начальник полиции ОМВД по Ногайскому району Бейтулаев У.С. обратился в суд с письменным заявлением, в котором просил рассмотреть дело без его участия в связи с его выездом в город Махачкала.
 
    Выслушав доводы Кокоева А.З., изучив приложенные к жалобе письменные документы, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
 
    Согласно п.4 ст.5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу ст. 53 Федерального закона "О полиции" от 07.02.2011 № 3-ФЗ действия (бездействие) сотрудника полиции, нарушающие права и законные интересы гражданина, государственного и муниципального органа, общественного объединения, религиозной и иной организации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Российской Федерации либо в суд.
 
    Из материалов дела следует, что 12 апреля 2014 года начальник полиции ОМВД по Ногайскому району Бейтулаев У.С. направил в адрес жителя с.Терекли-Мектеб Ногайкого района РД Кокоева А.З. предписание об устранении нарушений законодательства, в котором ссылаясь на наличие заявления Аджимурзаевой М.М. о приостановке строительных работ, в котором предложил Кокоеву А.З. приостановить строительные работы на земельном участке в связи с тем, что указанный земельный участок является объектом судебного разбирательства. В судебном заседании установлено, между Кокоевым А.З. и Аджимурзаевой М.М. имеется гражданско-правовой спор, предметом которого является земельный участок, расположенный по адресу: РД, Ногайский район, село Терекли-Мектеб, улица Эдиге № 3. По указанному спору ведется судебное разбирательство в порядке гражданского судопроизводства.
 
    Федеральным законом "О полиции" от 07.02.2011 № 3-ФЗ определены права и обязанности сотрудника полиции.
 
    Согласно статьи 13 указанного Закона, сотрудник полиции имеет право направлять предписания в следующих случаях: при выявлении нарушений правил частной детективной (сыскной) и охранной деятельности; в ходе инспектирования подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны, если иное не установлено федеральным законом, при выявленных нарушениях в их охранной деятельности, в сфере оборота оружия и обеспечении сохранности государственной и муниципальной собственности.
 
    Иных случаев для направления предписаний Федеральный закон "О полиции" не предусматривает.
 
    Таким образом, Федеральный закон, регламентирующая деятельность полиции, не наделяет сотрудника полиции полномочиями по вынесению предписаний в сфере гражданско-правовых отношений. Вынося 12 апреля 2014 года в адрес Кокоева А.З. предписание об устранении нарушений законодательства, начальник полиции ОМВД России по Ногайскому району Бейтулаев У.С. вопреки требованиям ФЗ "О полиции" незаконно вторгся в гражданско-правовой спор между Кокоевым А.З. и Аджимурзаевой М.М., по которому производится гражданское судопроизводство.
 
    При таких обстоятельствах суд находит в этой части доводы Кокоева А.З. обоснованными.
 
    Согласно ч.1 ст. 13 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", - сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну.
 
    В части 4 указанной статьи приведен исчерпывающий перечень случаев, когда допускается предоставление сведений составляющих врачебную тайну без согласия гражданина.
 
    Судом установлено, что начальник полиции ОМВД по Ногайскому району Бейтулаев У.С. 26 марта 2014 года направил письменный запрос в МУ «ЦРБ Ногайского района» в котором просил сообщить в его адрес, состоит ли Кокоев А.З. на «Д» учете в ЦРБ Ногайского района РД, то есть по сути запросил сведения, составляющие врачебную тайну. В указанном письме основанием направления запроса Бейтулаев У.С. указал служебную необходимость. Однако при этом, Бейтулаев У.С. не представил суду данных о наличии у него хотя бы одного из оснований, приведенных в ч.4 ст. 13 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», необходимых для получения сведений составляющих врачебную тайну без согласия гражданина.
 
    Таким образом, суд находит действия начальника полиции ОМВД России по Ногайскому району, выразившихся в направлении предписания об устранении нарушений законодательства в адрес Кокоева А.З. и в направлении в нарушение ч.4 ст. 13 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» запроса в ГБУ ЦРБ Ногайского района для получения сведений, составляющего врачебную тайну, незаконными.
 
    В остальной части доводы Кокоева А.З. не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Кокоева ФИО3 удовлетворить.
 
    Признать действия начальника полиции ОМВД по Ногайскому району Бейтулаева У.С., выразившиеся в направлении 26 марта 2014 года с нарушением требований действующего законодательства запроса в ГБУ ЦРБ Ногайского района о предоставлении сведения о том, состоит ли Кокоев А.З. на «Д» учете в медицинском учреждении, а так же в вынесении и направлении предписания об устранении нарушений законодательства от 12 апреля 2014 года в адрес Кокоева А.З., - незаконными.
 
    Решение суда может быть обжаловано через Ногайский районный суд в Апелляционную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение 30 дней с момента его оглашения.
 
    Председательствующий
 
    судья Р.А. Аюпов