Решение от 08 мая 2014 года №2-1339/2014

Дело № 2-1339/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Пермь                            8 мая 2014 года
 
    Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:
 
    председательствующего судьи Катаева О.Б.,
 
    при секретаре ...,
 
    с участием представителя заявителя ...,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ... о признании отказа департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Перми незаконным, возложении обязанности устранить нарушение,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ... обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказ департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми (далее ДГА администрации г. Перми), комиссии по землепользованию и застройке города Перми изложенный в письме от (дата) в решении вопроса о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка под здание магазина площадью не более 400 кв.м., расположенного по адресу:<АДРЕС>, возложении обязанности устранить нарушение ее прав путем повторного рассмотрения заявления о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования указанного земельного участка.
 
    Требование мотивированно тем, что заявителю на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами №... расположенные в <АДРЕС>. Указанные земельные участки образовались путем раздела земельного участка с кадастровым номером №... На земельном участке с кадастровым номером №... расположен, принадлежащий заявителю на праве собственности, одноэтажный индивидуальный жилой дом (лит. А). ... обратилась в комиссию по землепользованию и застройке ДГА администрации г. Перми, с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №..., под здание магазина. Исполняющий обязанности начальника ДГА администрации г. Перми в письме №... от (дата) год в выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №... отказал, ссылаясь на то, что согласно проекту планировки территории жилых районов <АДРЕС>, утвержденному постановлением администрации города Перми №... от (дата) года, указанный земельный участок находится на территории общего пользования. Заявитель не соглашаясь с указанным ответом, считает, что этот земельный участок принадлежит ей на праве собственности, расположен в зоне Ж – 4, то есть в зоне индивидуальной жилой застройки городского типа. В отношении земельного участка с кадастровым номером №... Правилами землепользования и застройки города Перми установлен условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства – под здание магазина. С учетом изложенного отказ в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка под здание магазина считает необоснованным, нарушающим ее права как собственника.
 
    ... в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержала.
 
    Представитель департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Перми в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен, просил отложить судебное разбирательство в связи с малым сроком для подготовки и невозможностью предоставления письменных возражений.
 
    Согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.
 
    В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.
 
    Выслушав представителя заявителя, настаивавшей на рассмотрении дела, с учетом установленного законом 10 дневного срока рассмотрения дел такой категории, неявки в судебное заседание самого представителя ДГА администрации г. Перми, суд считает, что его неявка не может быть признана уважительной.
 
    Исследовав материалы гражданского дела, выслушав представителя заявителя, суд считает, что требования ... подлежат удовлетворению.
 
    Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Согласно ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В силу ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    По правилам ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    В судебном заседании исследованными доказательствами установлено, что ... на основании договора дарения земельного участка с жилым домом от (дата), свидетельств о государственной регистрации права от (дата), от (дата), является собственником двух земельных участков с кадастровыми номерами №... №... и одноэтажного жилого дома (лит. А), площадью <.....> кв.м., расположенных по <АДРЕС>.
 
    ... обратилась в комиссию по землепользованию и застройке <АДРЕС> с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №... расположенный по <АДРЕС> под здание магазина.
 
    (дата) в письме №... исполняющий обязанности начальника ДГА администрации г. Перми на обращение ... о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка сообщил, что представить указанное разрешение не представляется возможным, поскольку в соответствии с проектом планировки территории жилых районов <АДРЕС>, утвержденному постановлением администрации города Перми №... от (дата) года, указанный земельный участок находится на территории общего пользования. Границы территории общего пользования отображаются в проектах планировки территории посредством красных линий.
 
    Исходя из заключения на условно разрешенные виды использования Управления по экологии и природопользованию администрации города Перми №... от (дата), согласно Правилам землепользования и застройки города Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от (дата) № №..., земельный участок с кадастровым номером №... расположен в зоне Ж – 4, то есть в зоне индивидуальной жилой застройки городского типа. Объект – под здание магазина (не более 400 кв.м.) относится к условно разрешенным видам использования.
 
    Из кадастрового паспорта на земельные участки с кадастровыми номером №... и номером №... (дата) усматривается, что участки расположены на землях населенных пунктов; разрешенное использование: для индивидуального строительства; земельные участки входят в территориальную зону Ж – 4: «зона индивидуальной застройки городского типа с предельной высотой разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства 10, 5 м.».
 
    Согласно постановлению администрации города Перми от (дата) №... об утверждении проекта планировки территории жилых районов <АДРЕС> утвержден проект планировки территории указанных районов.
 
    Из представленного проекта территории жилых районов <АДРЕС> часть земельного участка по <АДРЕС> находится на территории общего пользования, за красной линией.
 
    Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд считает, что отказ департамента градостроительства и архитектуры администрации <АДРЕС>, комиссии по землепользованию и застройке, изложенный в письме №... от (дата) по решению вопроса о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка (под здание магазина площадью не более 400 кв.м.) с кадастровым номером №... расположенного по адресу:<АДРЕС> нарушает права заявителя.
 
    На основании абз. 2 п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
 
    Пунктом 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).
 
    В соответствии с п. 9 ч. 2 ст. 7 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.2007 г. "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимости такие, как сведения об ограничениях (обременениях) вещных прав на объект недвижимости и о лицах, в пользу которых установлены такие ограничения (обременения), в объеме сведений, которые содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Согласно ст. 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.
 
    Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи.
 
    Из представленного заявителем кадастрового паспорта на спорный земельный участок видно, что в нем отсутствуют сведения о расположении земельного участка за пределами красных линий на землях общего пользования.
 
    Из кадастрового паспорта следует, что на земельном участке не имеется и каких-либо иных объектов общего пользования, участок используется ... в соответствии с разрешенным использованием.
 
    Из схемы прохождения красных линий, представленной представителем ДГА администрации г. Перми и предлагающейся к постановлению администрации г. Перми от (дата) №... видно, что красная линия первоначальный земельный участок (в дальнейшем который заявителем был разделен на два земельных участка) по <АДРЕС> фактически делит земельный участок на две равных части, при этом имеющееся на участке домовладение, согласно схеме находится на землях общего пользования.
 
    Помимо этого суд учитывает и то обстоятельство, что законность предоставления земельного участка, как первоначальному владельцу, так и заявителю, приобретшему его по договору дарения, никем не оспаривалась.
 
    При таких обстоятельствах, отказ департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми, комиссии по землепользованию и застройке, изложенный в письме №... (дата) по решению вопроса о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка (под здание магазина площадью не более 400 кв.м.) с кадастровым номером №... расположенного по адресу:<АДРЕС>, нельзя признать законным, допущенное нарушение прав ... необходимо устранить путем повторного рассмотрения заявления о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка под здание магазина.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление ... удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми, комиссии по землепользованию и застройке, изложенный в письме от (дата) № №... по решению вопроса о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка (под здание магазина площадью не более 400 кв.м.) с кадастровым номером №... расположенного по адресу:<АДРЕС>.
 
    Обязать департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми, комиссию по землепользованию и застройке, устранить допущенное нарушение прав заявителя путем повторного рассмотрения заявления ... о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка (под здание магазина площадью не более 400 кв.м.) с кадастровым номером №... расположенного по адресу:<АДРЕС>.
 
    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    <.....>
 
    <.....>
 
    <.....> Судья                     Катаев О.Б.