Решение от 12 декабря 2013 года №2-1339/13

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    12 декабря 2013 года г. Усть-Кут
 
    Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе
 
    председательствующего судьи Горянинской Л.А.,
 
    при секретаре Петровой Л.Ю.,
 
    с участием пом. прокурора г. Усть-Кута Чугуновой С.В.,
 
    третьего лица Виноградова А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1339/13 по исковому заявлению прокурора г. Усть-Кута в интересах Российской Федерации к Рыскулбековой Р.А., УФМС о признании недействительной регистрации, обязывании снять с регистрационного учета,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор г. Усть-Кута обратился с исковым заявлением в интересах Российской Федерации к Рыскулбековой Р.А., УФМС о признании недействительной регистрации, обязывании снять с регистрационного учета.
 
    В обоснование заявленных требований прокурор г. Усть-Кута указал, что прокуратурой г. Усть-Кута проведена проверка по обращению Виноградовой С. А. по факту массовой регистрации граждан в жилом помещении по адресу: <адрес>. В ходе проверки доводов обращения было установлено следующее.
 
    Собственником указанного жилого помещения является Жидихановой С.В., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ г., выданным УФРС по Иркутской области. Заявитель Виноградова С. А. является родной дочерью собственницы жилого <адрес>, Жидихановой С. В.
 
    Согласно информации, представленной ОУФМС в жилом <адрес> в <адрес> зарегистрировано 15 человек, в том числе Рыскулбекова Р.А.
 
    Однако в ходе проведения проверки факт проживания зарегистрированного в данном жилом помещении ответчика не подтвердился.
 
    Из объяснений, данных Виноградовыми С.А., А.В., следует, что в настоящее время в <адрес> в <адрес> проживают они. Также по указанному адресу зарегистрированы сын Виноградовой С. А. - Косыгин А.А. <данные изъяты> г.р.
 
    Виноградова С.А., Виноградов А.В. пояснили, что иные зарегистрированные граждане по данному адресу не проживают. Жидиханова С.В. своего согласия на регистрацию ответчика не давала.
 
    Учитывая, что регистрация по месту пребывания и по месту жительства предполагает наличие юридической и фактической связи гражданина с жилым помещением и адресом такой регистрации, данная регистрация носит фиктивный характер.
 
    Действия ответчика повлекли нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку регистрационный учет граждан Российской Федерации осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации. Кроме того, сведения о количестве граждан, зарегистрированных на соответствующей территории, используются при реализации различных государственных программ, определении численности штатов и объема финансирования государственных органов, при организации и проведении выборов.
 
    При этом интересами Российской Федерации обусловлено регулирование данной сферы общественных отношений федеральным законодательством, создание специального органа регистрационного учета граждан - Федеральной миграционной службы, а также установление административной ответственности за проживание гражданина без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
 
    Поскольку смыслом регистрационного учета является как учет граждан Российской Федерации в целом, так и персонифицированный учет каждого гражданина, что предполагает возможность обнаружения (извещения) гражданина в случае необходимости по месту его регистрации, то при данных обстоятельствах достижение целей регистрационного учета не представляется возможным.
 
        Просит признать недействительным регистрацию Рыскулбековой Р.А. по адресу: <адрес>, обязать ОУФМС снять Рыскулбекову Р.А. с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
 
        25 ноября 2013 года определением Усть-Кутского городского суда Иркутской области в связи с недееспособностью Жидихановой С.В. к участию в деле в качестве законных представителей привлечены УМСРОиП по г. Усть-Куту, УМСРОиП по г. Б..
 
    В судебном заседании пом. прокурора Чугунова С.В. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Третье лицо Виноградов А.В. в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора г. Усть-Кута.
 
    Третье лицо Виноградова С.А. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие.
 
    Третьи лица Жидиханова С.В., Косыгин А.А., законный представитель недееспособной Жидихановой С.В. - УМСРОиП по г. Усть-Куту в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
 
    Законный представитель недееспособной Жидихановой С.В. – УМСРОиП по г. Б. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
 
    Ответчик Рыскулбекова Р.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, судом направлялись извещения по последнему известному месту жительства ответчика, где согласно данным ОУФМС России по Иркутской области в г. Усть-Куте ответчик имеет регистрацию.
 
    Представитель УФМС в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не предоставил, в связи с чем, судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.
 
    Выслушав объяснения пом. прокурора Чугуновой С.В., третьего лица, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    Часть 1 статьи 27 Конституции РФ гарантирует, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Вместе с тем, праву свободно выбирать место жительства корреспондирует обязанность гражданина РФ зарегистрироваться по месту жительства.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно; место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница- приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договора аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Согласно п. 4 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1998 № 4-П по делу о проверке конституционности п.п. 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, документы, указанные в ч. 1 ст. 6 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», которые предоставляются в органы регистрационного учета для регистрации, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении.
 
    Судом установлено, что по заявлению Виноградовой С.А. прокуратурой г. Усть-Кута прошла проверка по факту массовой регистрации граждан в жилом помещении, расположенным по адресу: <адрес>.
 
    В ходе проверки доводов обращения было установлено, что собственником указанного жилого помещения является Жидиханова С.В., заявитель Виноградова С.А. является родной дочерью собственницы жилого <адрес>, Жидихановой С.В. Согласно информации, представленной ОУФМС, в жилом доме № <адрес> зарегистрировано 15 человек, в том числе Рыскулбекова Р.А.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются заявлением Виноградовой С.А. на имя прокурора г. Усть-Кута; свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ г., выданным ФРС по Иркутской области; извещением отделения УФМС России по Иркутской области о регистрации по адресу: <адрес>.
 
    Как следует из объяснений третьего лица Виноградова А.В. в настоящее время в <адрес> в <адрес> проживают он с женой – Виноградовой С.А. Также по указанному адресу зарегистрирован сын Виноградовой С.А. - Косыгин А.А. <данные изъяты> г.р. Иные зарегистрированные граждане по данному адресу не проживают. Жидиханова С.В. своего согласия на регистрацию ответчика не давала.
 
    Согласно информации, представленной Отделением УФМС России по Иркутской области в г. Усть-Куте документы, являющиеся основанием для регистрации Рыскулбековой Р.А. по указанному адресу отсутствуют.
 
    В соответствии с п. 7 ст. 7 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, органами регистрационного учета производится снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства.
 
    Согласно п.4 Постановления Конституционного суда РФ 02.02.1998 №4-П по делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713» документы, указанные в ч. 1 ст. 6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», которые предоставляются в органы регистрационного учета для регистрации, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении.
 
    Из домовой книги, объяснений пом. прокурора, Виноградова А.В., следует, что по адресу: <адрес> Рыскулбекова Р.А. никогда не проживала и в настоящем не проживает, собственник квартиры Жидиханова С.В. не давала согласия на регистрацию ответчика.
 
    Таким образом, ответчик представил в ОУФМС России по Иркутской области в г. Усть-Куте несоответствующие действительности сведения о своем намерении проживать по указанному адресу, что повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку регистрационный учет граждан РФ осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации. Кроме того, сведения о количестве граждан, зарегистрированных на соответствующей территории, используются при реализации различных государственных программ, определении численности штатов и объема финансирования государственных органов, при организации и проведении выборов.
 
    Как указано в исковом заявлении, интересами Российской Федерации обусловлено регулирование указанной сферы общественных отношений федеральным законодательством, создание специального органа - Федеральной миграционной службы, установление административной ответственности за нарушение Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также за проживание гражданина Российской Федерации по месту жительства без регистрации.
 
    Следовательно, иск подан надлежащим лицом.
 
    Поскольку Рыскулбекова Р.А. фактически не проживает по адресу: <адрес>, её регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер, достижение целей регистрационного учета не представляется возможным.
 
    Кроме того, в нарушение Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, не имеется первичных документов по регистрации - заявления Рыскулбековой Р.А. о регистрации по месту жительства с подписью собственника жилого помещения.
 
    В связи с чем, суд считает необходимым признать регистрацию ответчика Рыскулбековой Р.А. по указанному адресу недействительной.
 
    Настоящее решение является основанием для снятия ответчика с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> в соответствии с п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и жительства в пределах РФ.
 
    Кроме того, с ответчика Рыскулбековой Р.А. подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой при подаче иска прокурор освобожден (ст. 103 ГПК РФ, п.9 ст. 333.36 НК РФ). Размер госпошлины в силу п.п.3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ составляет <данные изъяты> рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора г. Усть-Кута в интересах Российской Федерации к Рыскулбековой Р.А., УФМС о признании недействительной регистрации, обязывании снять с регистрационного учета удовлетворить.
 
    Признать недействительной регистрацию по месту жительства Рыскулбековой Р.А., рожденной ДД.ММ.ГГГГ года, по адресу: <адрес>.
 
    Обязать УФМС снять Рыскулбекову Р.А., рожденную ДД.ММ.ГГГГ года, с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
 
    Взыскать с Рыскулбековой Р.А. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей.
 
    С решением в окончательной форме стороны могут ознакомиться в Усть-Кутском городском суде 18 декабря 2013 года.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья Л.А. Горянинская