Дата принятия: 18 июня 2014г.
Номер документа: 2-1338/2014
Дело № 2-1338/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 июня 2014 года р.п. Зубова Поляна РМ
Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Яковлевой Л.М.,
при секретаре Кисткиной О.В.,
представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия Сельмановой Е.А., действующей на основании доверенности № 14 от 09.01.2014 года,
представителя заинтересованного лица - начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Зубово-Полянскому району УФССП по Республике Мордовия Ермакова М.В., Колесникова А.В., действующего по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению представителя заявителя Кудашовой Г.И. - Емельяновой С.В., действующей на основании доверенности, о признании незаконным решения государственного регистратора Ингликовой О.С. о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.04.2014 года и понуждении провести государственную регистрацию перехода права собственности по договору купли-продажи от 12.04.2014 года и права собственности Кудашовой Г.И. на жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
Емельянова С.В., действуя по доверенности в интересах Кудашовой Г.И., обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия о приостановлении государственной регистрации по заявлению о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от __.__.____ № и понуждении провести государственную регистрацию прав на жилой дом.
В обоснование своих требований указала, что уведомлением №03-13-533 от 25.04.2014г. она была извещена о приостановлении государственной регистрации прав на жилой дом с надворными постройками, расположенными по адресу: <Адрес>, на срок до 27.05.2014 года.
В решении о приостановлении государственный регистратор Ингликова О.С. указала следующие обстоятельства, препятствующие, по её мнению, производству государственной регистрации её права на указанный жилой дом: договор купли-продажи от 12.04.2014г. от имени продавца заключен ненадлежащим лицом, не уполномоченным распоряжаться правом на данный объект; отчуждение жилого дома по договору купли-продажи без перехода прав на земельный участок невозможно ввиду противоречия ч.4 ст.35 ЗК РФ; отсутствует решение суда о снятии запрета на отчуждение жилого дома, наложенного определением Зубово-Полянского районного суда РМ от 20.03.2009г. в целях обеспечения иска Кудашовой Г.И..
Она не согласна с выводами государственного регистратора, поэтому решение о приостановлении государственной регистрации считает незаконным.
Она и судебный пристав-исполнитель обратились с заявлением о регистрации перехода права собственности на указанный жилой дом, исполняя вступившее в законную силу решение суда, от добровольного исполнения которого должник незаконно уклоняется.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных решений возложено на судебных приставов-исполнителей. Основанием для возбуждения исполнительного производства является выданный в соответствии с решением суда исполнительный документ. Исполнительный лист серии ВС № от 12.10.2009г. содержит требование о понуждении Шукуровой З.К., __.__.____ г.р., заключить с Кудашовой Г.И. договор купли-продажи жилого дома с надворными постройками, расположенными по адресу: <Адрес>, на условиях, отраженных в дополнительном соглашении от __.__.____ года.
Из приведенных заявителем правовых норм следует, что судебный пристав-исполнитель наделен полномочиями по обращению в орган по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним также в том случае, когда исполнительный лист не содержит указания на совершение должником каких-либо действий, направленных на восстановление прав взыскателя. Заключая 12.04.2014г. договор купли-продажи жилого дома и надворных построек во исполнение вступившего в законную силу решения суда, судебный пристав-исполнитель принимал меры принудительного исполнения решения, от выполнения которого должник незаконно уклоняется.
Кроме того, государственный регистратор Ингликова О.С. указала, что отчуждение жилого дома по договору купли-продажи без перехода прав на земельный участок невозможно, так как противоречит ч.4 ст. 35 ЗК РФ.
Указанный вывод является неправильным и не может служить основанием для приостановления государственной регистрации её права, осуществляемой в целях исполнения вступившего в силу решения суда.
На основании изложенного просила суд: признать незаконным решение государственного регистратора Ингликовой О.С. от 25.04.2014 года о приостановлении государственной регистрации прав на жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес>; обязать государственного регистратора Ингликову О.С. провести государственную регистрацию перехода права собственности по договору купли-продажи от 12.04.2014 года и права собственности Кудашовой Г.И. на жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес>.
В судебное заседание заявитель Кудашова Г.И. не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещена своевременно и надлежащим образом.
В судебное заседание представитель заявителя Кудашовой Г.И. - Емельянова С.В. не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещена своевременно и надлежащим образом. В адрес суда поступило ходатайство Емельяновой С.В. о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствие заявителя. Заявление поддерживает, просит его удовлетворить.
В судебное заседание лицо, чьи действия обжалуются - государственный регистратор Ингликова О.С. не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещена своевременно и надлежащим образом.
В судебное заседание заинтересованное лицо Шукурова З.К. не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещена своевременно и надлежащим образом, суду представила заявление о рассмотрении дела без её участия, по требованиям Емельяновой С.В. в интересах Кудашовой Г.И. возражает, просит в их удовлетворении отказать.
В соответствии с частями 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц участвующих в деле.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица - начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Зубово-Полянскому району УФССП по Республике Мордовия Ермакова М.В., Колесников А.В. пояснил, что по смыслу п.2 ч.2 ст.66 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель наделен полномочиями по обращению в орган по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним также в том случае, когда исполнительный лист не содержит указания на совершение должником каких-либо действий, направленных на восстановление прав взыскателя. Заключая 12.04.2014г. договор купли-продажи жилого дома и надворных построек во исполнение вступившего в законную силу решения суда, судебный пристав-исполнитель принимал меры принудительного исполнения решения, от выполнения которого должник незаконно уклоняется.
В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия Сельманова Е.А. заявленные требования не признала, указав, что государственная регистрация права приостановлена на законных основаниях.
Суду пояснила, что заявитель Кудашова Г.И. в лице своего представителя (доверенного лица) Емельяновой С.В. обратилась с заявлением о регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес>, в Зубово-Полянский отдел Управления 12.04.2014 года, предоставив в качестве потенциального правоустанавливающего документа договор купли-продажи жилого дома от 12.04.2014г. и сопутствующие документы.
25.04.2014 года государственный регистратор приостанавливает государственную регистрацию на основании того, что содержание представленных на государственную регистрацию документов не соответствует требованиям действующего законодательства.
В договоре купли-продажи вышеуказанного жилого дома от 12.04.2014 года от имени продавца действует старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Зубово-Полянскому району УФССП по Республике Мордовия Ермаков М.В., который является ненадлежащим лицом, не уполномоченным распоряжаться правом на данный объект.
Предметом договора является жилой дом общей площадью 45,1 кв.м. с хозяйственными постройками, расположенный на земельном участке площадью 1096 кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <Адрес>. По сведениям Единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) данный земельный участок также принадлежит Шукуровой З.К. на праве собственности (запись регистрации № от 12.02.2010г.). Отчуждение жилого дома по вышеуказанному адресу без земельного участка, на котором он расположен, и который принадлежит продавцу на праве собственности невозможно, учитывая положения п.4 ст.35 Земельного кодекса Российской Федерации.
Определением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 20.03.2009г. в целях обеспечения иска ответчице Шукуровой З.К. наложен запрет на отчуждение жилого дома с надворными постройками. Запись в ЕГРП о вышеуказанном запрете на 25.04.2014г. (на дату вынесения решения регистратором о приостановлении государственной регистрации) является актуальной. Заявление на снятие ареста в ходе заключения сделки в интересах взыскателя судебным приставом-исполнителем подано не было.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные материалы, приходит к выводу, что заявление представителя взыскателя Кудашовой Г.И. - Емельяновой С.В. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ст. 16 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности. При уклонении одной из сторон договора от государственной регистрации прав переход права собственности регистрируется на основании решения суда, вынесенного по требованию другой стороны. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
Заявление о государственной регистрации прав и иные документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются в соответствующий орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявителем лично или посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении. Доверенность должна быть нотариально удостоверена, если подлежащая государственной регистрации сделка с объектом недвижимого имущества или сделка, на основании которой подлежит государственной регистрации право либо ограничение (обременение) права на объект недвижимости, совершена представителем, действующим на основании доверенности. К заявлению дополнительно прилагаются копия документа, удостоверяющего личность физического лица (правообладателя, стороны или сторон сделки, а также представителя данных лиц, если заявителем является представитель), выписка из единого государственного реестра юридических лиц и копия документа, удостоверяющего личность физического лица - представителя юридического лица (если правообладателем, стороной или сторонами сделки являются юридические лица).
Материалами дела установлено, что вступившим в законную силу 28 октября 2009 г. решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 12 октября 2009 года иск Кудашовой Г.И. к Шукуровой З.К. удовлетворен и суд решил: признать дополнительное соглашение от 26 декабря 2006 года, заключенное между Кудашовой Г.И. и Шукуровой З.К. и удостоверенное нотариусом Зубово-Полянского нотариального округа Республики Мордовия Казаевой Л.А. и зарегистрированного в реестре № 4303 - предварительным договором о заключении в будущем договора купли-продажи жилого дома с надворными постройками, расположенными по адресу: <Адрес>; понудить Шукурову З.К. заключить с Кудашовой Г.И. договор купли-продажи жилого дома с надворными постройками, расположенными по адресу: <Адрес> на условиях отраженных в предварительном договоре от 26 декабря 2006 года.
29 октября 2009 года Зубово-Полянским районным судом Республики Мордовия по вышеуказанному делу № выдан исполнительный лист серия ВС №, исполнительное производство по которому в настоящее время находится на исполнении, решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 12 октября 2009 года не исполнено.
Как усматривается из договора купли-продажи от 12 апреля 2014 года, начальник отдела-старший судебный пристав ОСП по Зубово-Полянскому району УФССП по Республике Мордовия Ермаков М.В., действующий на основании п. 2 ст. 66 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «Об исполнительном производстве» по исполнительному производству № за должника Шукурову З.К. (Продавец) и Емельянова С.В., действующая за Кудашову Г.И. на основании доверенности, удостоверенной нотариусом Зубово-Полянского нотариального округа Республики Мордовия Байкиной О.В. 18.12.2013г., зарегистрированный в реестре № (Покупатель), заключили настоящий договор, по которому Продавец во исполнение решения Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 12.08.2009г., вступившего в законную силу 28.10.2009г., о понуждении Шукуровой З.К. заключить с Кудашовой Г.И. договор купли-продажи жилого дома с надворными постройками, расположенными по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, пос. Зубова Поляна, ул. Луговая, д. 11на условиях, отраженных в предварительном договоре от __.__.____, передает в собственность Покупателя жилой дом общей площадью 45,1 кв.м. с хозяйственными постройками, расположенные на земельном участке площадью 1096 кв.м. с кадастровым номером №, находящиеся по адресу: <Адрес>.
12 апреля 2014г. представитель заявителя Емельянова С.В., действующая за Кудашову Г.И. и представитель заявителя Отдела судебных приставов по Зубово-Полянскому району УФССП России по Республике Мордовия Ермаков М.В., обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о переходе права на жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес>. Также 12.04.2014г. представитель заявителя Емельянова С.В., действующая за Кудашову Г.И., обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о регистрации права собственности и выдаче свидетельства на жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес>
В соответствии со статьей 13 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г. № 122-ФЗ на регистрирующий орган возложена обязанность проведения правовой экспертизы представленных документов и проверки законности сделки.
Также в соответствии с п.3 статьи 9 и п. 1 статьи 19 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г. № 122-ФЗ к компетенции регистрирующего органа относятся проверка действительности и юридической силы представленных заявителем документов, а также наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица.
В результате проведенной правовой экспертизы, проведенной в соответствии со статьей 13 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г. № 122-ФЗ было выявлено несоответствие содержания представленных документов требованиям действующего законодательства. В этой связи 25.04.2014г. государственная регистрация на вышеуказанный жилой дом была приостановлена.
Уведомлением о приостановлении государственной регистрации от 25.04.2014г. №03-13-532 Государственный регистратор Республики Мордовия Ингликова О.С. приостановила государственную регистрации сделки (договора купли-продажи) на жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес> на срок до 27 мая 2014 года, начиная с 25 апреля 2014 года, так как документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.
Как следует из вышеуказанного уведомления, в соответствии п. 2 ст. 66 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращается в регистрирующий орган для проведения государственной регистрации прав взыскателя на имущество, иное имущественное право, зарегистрированное на должника, в случаях, когда: требование государственной регистрации содержится в судебном акте; судебный акт содержит указание на то, что имущество или иное имущественное право принадлежит взыскателю; взыскатель по предложению судебного пристава-исполнителя оставил за собой нереализованное имущество или имущественное право должника.
Решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 12.08.2009г., вступившего в законную силу 28.10.2009г., не содержит ни одно из вышеперечисленных условий, в нем указано лишь понуждение Шукуровой З.К. заключить договор купли-продажи спорного жилого дома на условиях отраженных в предварительном договоре от 26.12.2006 года.
Предметом договора купли-продажи, описанном в пункте 1 текста договора, является жилой дом общей площадью 45,1 кв.м. с хозяйственными постройками, расположенный на земельном участке площадью 1096 кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <Адрес>. По сведениям ЕГРП данный земельный участок принадлежит Шукуровой З.К. на праве собственности (запись регистрации № от 12.02.2010г.). В соответствии с п.4 ст.35 Земельного кодекса Российской Федерации отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением следующих случаев: отчуждения части здания, строения, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка; отчуждения здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса.
Определением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 20.03.2009г. в целях обеспечения иска ответчице Шукуровой З.К. наложен запрет на отчуждение жилого дома с надворными постройками. В соответствии со статьей 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи и суда. Меры по обеспечению иска сохраняются до исполнения решения суда. Заявление на снятие ареста в ходе заключения сделки в интересах взыскателя судебным приставом-исполнителем подано не было.
Судом установлено, что на момент подачи заявления о переходе права собственности на жилой дом и регистрации права собственности на данный объект недвижимости, наложенный на данный объект недвижимости арест не снят.
Согласно статье 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Мерами принудительного исполнения являются:
обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;
4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;
5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;
6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;
8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;
9) принудительное выселение должника из жилого помещения;
10) освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества;
10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;
10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;
11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Таким образом, Федеральным законом от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» не предусмотрена такая обеспечительная мера, как совершение за должника регистрационных действий в отношении объекта недвижимого имущества.
Также судом установлено, что предметом договора купли-продажи, описанном в пункте 1 текста договора, является жилой дом общей площадью 45,1 кв.м. с хозяйственными постройками, расположенный на земельном участке площадью 1096 кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <Адрес>, принадлежащем по сведениям ЕГРП Шукуровой З.К. на праве собственности (запись регистрации № от 12.02.2010г.).
В соответствии с п. 4 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением следующих случаев: отчуждения части здания, строения, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка; отчуждения здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса.
Определением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 20.03.2009г. в целях обеспечения иска ответчице Шукуровой З.К. наложен запрет на отчуждение жилого дома с надворными постройками. В соответствии со статьей 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи и суда. Меры по обеспечению иска сохраняются до исполнения решения суда. Заявление на снятие ареста в ходе заключения сделки в интересах взыскателя судебным приставом-исполнителем подано не было.
Следовательно, государственный регистратор Республики Мордовия Ингликова О.С. правомерноприостановила государственную регистрацию сделки (договора купли-продажи) на жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес>, на срок до 27 мая 2014 года.
Между тем, требование заявителя о понуждении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия провести государственную регистрацию перехода права собственности по договору купли-продажи от 12.04.2014 года и права собственности Кудашовой Г.И. на жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес>, не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как было установлено в судебном заседании, отказа в государственной регистрации перехода права собственности по договору купли-продажи от 12.04.2014 года и права собственности Кудашовой Г.И. на спорный жилой дом в соответствии со статьей 20 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не было. Указанным требованием заявитель фактически заменяет установленную законом процедуру проведения государственной регистрации.
В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Согласно части первой статьи 246 ГПК Российской Федерации дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24-26 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ
Заявление Емельяновой С.В., действующей по доверенности в интересах Кудашовой Г.И.,о признании незаконным решения государственного регистратора Ингликовой О.С. о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.04.2014 года и понуждении провести государственную регистрацию перехода права собственности по договору купли-продажи от 12.04.2014 года и права собственности Кудашовой Г.И. на жилой дом, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий, Судья: Л.М.Яковлева