Решение от 11 августа 2014 года №2-1338/2014

    Дело № 2-1338/2014 г.
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    11 августа 2014 года
 
 
    Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:
 
    председательствующего судьи Грязновой С.М.
 
    при секретаре Лаврентьевой Е.М.
 
    с участием прокурора Цаплиной Е.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО <адрес> (городское поселение) <адрес> об обязании утвердить проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования <адрес> об обязании утвердить проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения, указывая, что на балансе администрации муниципального образования <адрес> числятся семь артезианских скважин: артезианская скважина №, артезианская скважина №, артезианская скважина №№ артезианская скважина №, артезианская скважина №15039, артезианская скважина №№ артезианская скважина № Данные скважины используются для питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения населения. Согласно ч. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, Государственной Думой Федерального собрания РФ ДД.ММ.ГГГГ был принят Федеральный закон № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Согласно ч. 1 ст. 18 Закона водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
 
    В соответствии со ст. 2 Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в частности посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10 введены в действие Санитарные правила и нормы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02" (вместе с "СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест). Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы. Настоящие СанПиН определяют санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Согласно п. 1.4 Санитарных правил зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. В соответствии с п. 1.6 Санитарных правил организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта. Согласно п. 1.13 Санитарных правил проект зоны санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего он утверждается в установленном порядке. Согласно ч. 2 ст. 18 Закона проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. В соответствии со статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден «Порядок утверждения проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно- бытового водоснабжения и в лечебных целях, и установления границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения». В соответствии с п. 1.3 Порядка уполномоченным органом, осуществляющим процедуру утверждения проектов зон санитарной охраны, установления границ и режима зон санитарной охраны, является департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации <адрес>. Согласно п. 2.2 Порядка для утверждения проекта зон санитарной охраны юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками водозабора или эксплуатирующими или имеющими намерение приступить к эксплуатации водозаборов, обеспечивают разработку проекта ЗСО и подают в Департамент письменное заявление о принятии проекта ЗСО на рассмотрение и утверждение. Межрайпрокуратурой установлено, что администрацией муниципального образования <адрес> (городское поселение) разработан проект зон санитарной охраны источников водоснабжения питьевого назначения, получено санитарно-эпидемиологическое заключение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения. Однако в департаменте природопользования и охраны окружающей среды администрации <адрес> проект зон не утвержден. Нарушение законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятные условия обитания и жизнедеятельности. Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Реализуя предоставленные законом полномочия, прокурор обращается в суд в порядке искового производства в защиту интересов неопределенного круга лиц. В соответствии со ст. 12 ГК РФ нарушенное право подлежит защите путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. В связи с чем Гусь-Хрустальный межрайпрокурор, в интересах неопределенного круга лиц <адрес> просит суд обязать администрацию муниципального образования <адрес> (городское поселение) утвердить проект зон санитарной охраны источников водоснабжения в департаменте природопользования и охраны окружающей среды администрации <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании помощник Гусь-Хрустального межрайпрокурора Цаплина ФИО5 настаивала на удовлетворении заявленных требований.
 
    Представитель ответчика - администрации МО <адрес> (городское поселение) <адрес> Шагина ФИО6 действующая по доверенности с иском согласна. При этом показала, что администрацией МО <адрес> уже собраны все документы необходимые для утверждения проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения в департаменте природопользования и охраны окружающей среды администрации <адрес>. В связи с чем требования прокуратуры будут исполнены через 2-3 месяца.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд считает, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    Согласно ч. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, Государственной Думой Федерального собрания РФ ДД.ММ.ГГГГ был принят Федеральный закон № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    Согласно ч. 1 ст. 18 Закона водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Согласно п. 1.4 Санитарных правил зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. В соответствии с п. 1.6 Санитарных правил организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта. Согласно п. 1.13 Санитарных правил проект зоны санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего он утверждается в установленном порядке. Согласно ч. 2 ст. 18 Закона проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. В соответствии со статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден «Порядок утверждения проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно- бытового водоснабжения и в лечебных целях, и установления границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения».
 
    В соответствии с п. 1.3 Порядка уполномоченным органом, осуществляющим процедуру утверждения проектов зон санитарной охраны, установления границ и режима зон санитарной охраны, является департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации <адрес>. Согласно п. 2.2 Порядка для утверждения проекта зон санитарной охраны юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками водозабора или эксплуатирующими или имеющими намерение приступить к эксплуатации водозаборов, обеспечивают разработку проекта ЗСО и подают в Департамент письменное заявление о принятии проекта ЗСО на рассмотрение и утверждение.
 
    Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Реализуя предоставленные законом полномочия, прокурор обращается в суд в порядке искового производства в защиту интересов неопределенного круга лиц. В соответствии со ст. 12 ГК РФ нарушенное право подлежит защите путем присуждения к исполнению обязанности в натуре
 
    Как установлено в судебном заседании, на балансе администрации муниципального образования <адрес> числятся семь артезианских скважин: артезианская скважина № №№ артезианская скважина №№. Данные скважины используются для питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения населения. По результатам проверки, проведенной Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратурой, установлено, что администрацией муниципального образования <адрес> (городское поселение) разработан проект зон санитарной охраны источников водоснабжения питьевого назначения, получено санитарно-эпидемиологическое заключение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения. Однако в департаменте природопользования и охраны окружающей среды администрации <адрес> проект зон не утвержден.
 
    Поскольку нарушение законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятные условия обитания и жизнедеятельности, суд полагает необходимым обязать администрацию МО <адрес> утвердить проект зон санитарной охраны источников водоснабжении в департаменте природопользования и охраны окружающей среды администрации <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Обязать администрацию муниципального образования <адрес> (городское поселение) <адрес> утвердить проект зон санитарной охраны источников водоснабжения в департаменте природопользования и охраны окружающей среды администрации <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца.
 
    Председательствующий          С.М. Грязнова