Решение от 10 июня 2013 года №2-1336/2013

    Дело № 2-1336/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Пермь                        10 июня 2013 года
 
    Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:
 
    председательствующего судьи Катаева О.Б.,
 
    при секретаре Сухановой М.С.,
 
    с участием представителя истца Сангаджиевой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азманова Р.М. к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании отказа в предоставлении земельного участка неправомерным, возложении обязанности подготовить распоряжение,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Азманов Р.М. обратился в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании решения Департамента земельных отношений администрации г. Перми от ... № ... об отказе в предоставлении ему в собственность земельного участка ... площадью ... кв.м. по адресу: ..., ..., ..., Садоводческое некоммерческое товарищество ... «...» (далее – СНТ ...) неправомерным, возложении обязанности на Департамент земельных отношений администрации г. Перми подготовить распоряжение о предоставлении земельного участка ... площадью ... кв.м. по адресу: ..., ..., ..., СНТ ... «...» в собственность Азманову Р.М.
 
    Требование мотивировано тем, что истец является членом СНТ ..., за ним закреплен земельный участок ... по адресу: ..., ..., ..., СНТ ... «...», площадью ... кв.м. Указанный земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании распоряжения Главы г. Перми ... от .... Земельный участок ... по адресу: ... ... ... СНТ ... «...», площадью ... кв. м. состоит на кадастровом учете за .... Истец обратился в ДЗО администрации г. Перми с просьбой предоставить земельный участок ... в его собственность с приложением кадастрового паспорта земельного участка. Председателем СНТ ... «...» в ДЗО администрации г. Перми было подано заявление о прекращении права бессрочного пользования земельными участками при условии предоставления земельных участков членам садоводческого товарищества, были предоставлены все необходимые, в соответствии со ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединения граждан», документы. Письмом от ... № ... ему отказано в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка в собственность, так как по данным земельный участок частично расположен за границами земельного участка, предоставленного СНТ. Полагает, что данный отказ не соответствует положениям Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», нарушает его право на равный доступ к приобретению земельного участка в собственность.
 
    Истец в судебное заседание не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает.
 
    В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, пояснила, что границы самого земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу, не определены, следовательно, нельзя говорить о расположении участка за пределами границ земельного участка товарищества. При межевании учтено фактическое пользование истцом земельным участком, которое не менялось с момента предоставления земельного участка садоводческому товариществу.
 
    Представитель ответчика Департамента земельных отношений администрации г. Перми в судебное заседание не явился, представила заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что распоряжением главы города Перми ... от ... садоводческому потребительскому кооперативу ... «...» в постоянное (бессрочное) пользование предоставлены земельные участки общей площадью ... кв.м. в микрорайоне «...» юго-заподнее жилого района ... за счет ранее отведенных и городских земель. Земельный участок ... по данным информационной базы муниципального реестра земель частично расположен за границами земельного участка, предоставленного СНТ ... «...» в постоянное (бессрочное) пользование, то есть на свободных землях населенных пунктов. Таким образом, земельный участок в соответствии со ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», не может быть предоставлен истцу, так как частично расположен за границами земельного участка, предоставленного СНТ ... «...». Считает отказ в предоставлении земельного участка законным и обоснованным (л. д. 34-35).
 
    Представитель третьего лица СНТ ... «...» в судебное заседание не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного Кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
 
    В силу п. 2.1 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 25.10.2001 года, переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, а также гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сроком не ограничивается.
 
    Пунктами 1 и 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 30.12.2008) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
 
    При этом, согласно п. 6 указанной статьи, основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
 
    Статьей 27 Земельного Кодекса РФ, закреплено, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота (п. 4 ст. 27 ЗК РФ), не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте (п. 5 ст. 27 ЗК РФ), не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
 
    Согласно ч. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
 
    Пунктом 1 статьи 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 1 статьи 56 Земельного Кодекса РФ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
 
    В судебном заседании исследованными доказательствами установлено, что распоряжением Главы города Перми ... от ... СНТ ... «...» в постоянное (бессрочное) пользование предоставлены земельные участки общей площадью ... кв.м.
 
    Земельный участок общей площадью ... кв. м., расположенный по адресу: ..., ... ..., поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер .... Разрешенное использование: под существующие сады (л.д. 40-41).
 
    С момента создания садоводческого товарищества до настоящего времени земельный участок из фактического обладания СНТ не выбывал, используется в целях удовлетворения потребностей своих членов.
 
    На основании протокола общего собрания членов СНТ ... «...» от ... председателем СНТ ... «...» избран Жуков А.С., утвержден новый состав правления (л.д. 29-32).
 
    Согласно справке председателя СНТ ... «...», Азманов Р.М. является членом СНТ ... «...». За Азмановым Р.М. закреплен земельный участок ..., площадью ... кв.м., расположенный в СНТ ... «...» по адресу: ..., ... .... (л.д. 14).
 
    Из заключения правления СНТ ... «...» от ... следует, что за членом СНТ ... «...» Азмановым Р.М. закреплен земельный участок ..., площадью ... кв. м., который соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемых землепользователем (л.д. 20).
 
    Согласно заявлению председателя СНТ ... «...» правление отказывается от права постоянного бессрочного пользования на земельный участок, предоставленный Азманову Р.М. (л.д. 19).
 
    Как следует из кадастрового паспорта, земельный участок, площадью ... кв.м., расположенный по адресу:..., ... ..., СНТ ... «...», участок ... поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер ... Разрешенное использование: под существующие сады (л.д. 16-18).
 
    ... Азманов Р.М. обратился в департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка ..., площадью ... кв.м. кв. м., расположенный по адресу: ..., ... ..., СНТ ... «...» (л.д. 15).
 
    Решением департамента земельных отношений администрации города Перми № ... от ... Азманову Р.М. в предоставлении указанного земельного участка в собственность отказано. Основанием отказа явилось, то что земельный участок ... частично расположен за границами земельного участка, предоставленного СНТ ... «...» в постоянное (бессрочное) пользование, то есть на свободных землях населенных пунктов. Предоставление земельного участка возможно в границах земельного участка, предоставленного СНТ ... «...» (л.д. 22-24).
 
    Анализируя представленные сторонами доказательства, суд считает, что отказ департамента земельных отношений администрации г. Перми в предоставлении Азманову Р.М. в собственность земельного участка ... площадью ... кв.м. произведен в нарушение требований действующего законодательства. Департаментом земельных отношений администрации г. Перми, в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не доказано, что земельный участок ... расположен за границами земельного участка предоставленного СНТ ... "...".
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
        По правилам ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
        На основании ч. 2 ст. 71 ГПК РФ письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.
 
    В обоснование доводов истца им представлен кадастровый паспорт на земельный участок ... с разрешенным использованием под существующие сады, кадастровая выписка на земельный участок площадью ... кв.м., из которой видно, что земельный участок СНТ ... "..." относится категории - земли населенных пунктов, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Согласно заключению ООО «...», в связи с тем, что граница земельного участка СНТ ... «...» не установлены на местности, площадь земельного участка всего СНТ ... «...» является ориентировочной. Площадь земельного участка, расположенного по адресу: ..., ..., ..., СНТ ... «...», участок ..., определена с учетом фактического землепользования, в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, составила ... кв.м. кв. Указанный земельный участок входит в границы земельного участка, фактически используемого СНТ ... «...». Однозначно определить границы земельного участка СНТ ... «...», расположенного по адресу: ..., ..., ... а, СНТ ... «...» не представляется возможным.
 
    В обоснование возражений департаментом земельных отношений предоставлена незаверенная копия карты из информационной базы ОМСУ МО г. Пермь, из которой следует, что земельный участок № ...63частично выходит за границы СНТ ... "...".
 
    При таких обстоятельствах, с учетом того, что границы и площадь земельного участка садоводческого товарищества не определены, являются ориентировочными, согласно заключению ООО "..." земельный участок истца входит в фактически используемый земельный участок СНТ ..., что подтверждается справкой председателя СНТ ..., то суд считает, что истцом доказано нахождение земельного участка ... в границах земельного участка предоставленного СНТ ... "...".
 
    На основании изложенного доводы департамента земельных отношений администрации г. Перми не могут быть признаны обоснованными.
 
    Поскольку истец Азманов Р.М. является членом СНТ ... «...», в его пользовании находится земельный участок ..., площадью ... кв.м., земельный участок находится в границах земельного участка, предоставленного СНТ ... «...», истцом в соответствии с требованиями статьи 28 Федерального закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" были предоставлены все необходимые документы в департамент земельных отношений администрации г. Перми для предоставления ему в собственность земельного участка, следовательно отказ департамента земельных отношений администрации г. Перми является неправомерным, требования истца о признании решения Департамента земельных отношений администрации г. Перми от ... № ... неправомерным, возложении обязанности на Департамент земельных отношений администрации г. Перми подготовить распоряжение о предоставлении земельного участка ... площадью ... кв.м. по адресу: ..., ..., ..., СНТ ... «...» в собственность Азманову Р.М. подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Азманова Р.М. к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми удовлетворить.
 
    Признать решение Департамента земельных отношений администрации г. Перми от ... № ... об отказе в предоставлении Азманову Р.М. в собственность земельного участка ... площадью ... кв.м. по адресу: ..., ..., ..., СНТ ... «...» неправомерным.
 
    Обязать Департамент земельных отношений администрации г. Перми подготовить распоряжение о предоставлении земельного участка ... площадью ... кв.м. по адресу: ..., ..., ..., СНТ ... «...» в собственность Азманову Р.М..
 
    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    (Мотивированное решение составлено 14 июня 2013 года)
 
        Судья: подпись
 
        <.....> Судья                  Катаев О.Б