Решение от 23 июня 2014 года №2-1335/2014

    Дело 2- 1335/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
    23 июня 2014 года Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:
 
    Судьи В.С.Никитиной
 
    При секретаре И.А.Карабатовой
 
    Заявителя Коньшина Н.В.
 
    Представителя заинтересованного лица А.В.Рычкова
 
    Рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Коньшина Н.В. об отмене решения призывной комиссии и предоставлении отсрочки,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Коньшин Н.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий призывной комиссии, мотивируя свои требования тем, что он состоит на воинском учете и является призывником отдела военного комиссариата Пермского края по г.Кудымкар, Кудымкарскому, Юрлинскому и Юсьвинскому районам; пройдена призывная комиссия и в отношении него принято решение 16.06.2014года о призыве на военную службу; с решением призывной комиссии не согласен по тем мотивам, что он обучается по очной форме обучения на платной основе в Кудымкарском педагогическом колледже с нормативным сроком обучения 5лет, с оплатой обучения <данные изъяты> за учебный год; в колледж он поступил после окончания 9 классов и среднего образования не имеет. В 2012году и в 2013 году ему предоставлялась отсрочка по состоянию здоровья; в июле 2013 года заболел <данные изъяты>, пролежал месяц в больнице и при выписке ему рекомендовано наблюдаться у невропатолога в течение 2лет; в 2014 году ему отказали в предоставлении отсрочки в связи с достижением возраста 20 лет. Он обучается в колледже по специальности «Информатика», однако набор по данной специальности больше не производился на учебу и поэтому возможности получить образование по данной специальности он будет лишен. Полагает,что призывной комиссией нарушено его право на получение среднего специального образования. Он не уклоняется от службы в армии, но считает, что в армию он должен идти дипломированным специалистом после окончания учебы. Он обращался с письменным заявлением о предоставлении отсрочки до 13.06.2015года на имя председателя призывной комиссии – военному комиссару<адрес> ФИО4, но ему было отказано. Просит отменить решение призывной комиссии от 02.04.2014года о призыве его на военную службу и предоставить отсрочку на один год до окончания обучения в Кудымкарском педагогическом колледже.
 
    В судебном заседании Коньшин Н.В. поддержал требования дополнил, что он был принят на учебу в 2010году и обучался по государственному образовательному стандарту среднего профессионального образования 2 поколения, а 01.09.2011 года в колледже введен в действие федеральный государственный стандарт среднего профессионального образования 3 поколения и набор в колледж по специальности «информатика» не производится. Он переведен на пятый последний курс и в случае призыва и службы в армии он по возвращению должен будет продолжать учебу и учиться 24 часа в сутки, чтобы за один год закончить обучение, либо учиться 2-3 года.
 
    Представитель заинтересованного лица Рычков А.В. с заявлением не согласился, указав, что Коньшин Н.В. весной 2012 года в ходе мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу при медицинском освидетельствовании был признан ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и решением призывной комиссии г.Кудымкара в соответствии со ст. 28 п. 1 ФЗ «О воинском обязанности и военной службе» был освобожден от призыва на военную службу. По личной недисциплинированности на контрольное медицинское освидетельствование в г. Пермь не ездил, в связи с чем данное решение утверждено военно-врачебной комиссией военного комиссариата Пермского края не было. Коньшин Н.В. весной 2013 года в ходе мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу при медицинском освидетельствовании был признан ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и решением призывной комиссии г.Кудымкара в соответствии со ст. 28 п. 1 ФЗ «О воинском обязанности и военной службе» освобожден от призыва на военную службу. В июне 2013 года после проверки обоснованности выставленного диагноза Коньшин Н.В. был вызван на контрольное медицинское освидетельствование на военно-врачебную комиссию в военный комиссариат Пермского края, после прохождения которой, он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. В дальнейшем решением призывной комиссии Пермского края (протокол от 25.06.2013 г.) Коньшину Н.В. была предоставлена отсрочка для получения образования до 22.04.2014 года, в соответствии со ст. 24 п. 2а ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», т.е. по достижении гражданином 20-летнего возраста. В апреле 2014 года Коньшин Н.В. был вызван на мероприятия, связанные с призывом граждан на военную службу. При прохождении медицинского освидетельствования он был признан годным к военной службе с незначительным ограничением. Решением призывной комиссии г.Кудымкар от 23.04.2014 года на основании медицинского заключения, как гражданин, обучающийся в образовательной организации среднего профессионального образования, не получивший до этого среднего образования и достигший 20-ти летнего возраста он был призван на военную службу. Впоследствии Коньшин Н.В. обжаловал данное решение в призывной комиссии Пермского края. Решением призывной комиссии Пермского края (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) решение призывной комиссии г. Кудымкара утверждено, в удовлетворении жалобы Коньшину Н.В. отказано, что подтверждает законность и правильность принятия решения призывной комиссией г. Кудымкара. В 2010 году Коньшин Н.В. получил основное общее образование. В соответствии с Конституцией РФ (ст. 43 п.4) и Федеральным законом от 29.12.2012 года № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» обязательным является основное общее образование, родители (законные представители) несовершеннолетних обязаны обеспечить получение детьми общего образования (ст. 44 п. 4.1.).После получения основного общего образования, гражданам предоставляется право выбора для дальнейшей формы получения образования и формы обучения (ст. 34 п. 1.1). Коньшин Н.В. для дальнейшего обучения выбрал Кудымкарский педагогический колледж. Помимо прав, которые гарантируются гражданину, в соответствии с Конституцией РФ на граждан так же возлагаются и обязанности. Защита Отечества является долгом и обязанностью граждан Российской Федерации (ст. 59 Конституции РФ). Федеральный закон об образовании не предусматривает непрерывность получения образования. Граждане, призываемые на военную службу, вправе оформить академический отпуск и продолжить образование по окончании военной службы, что не противоречит законодательству. Таким образом, принятое в отношении Коньшина Н.В. решение о призыве на военную службу законно, не ущемляет его прав и не противоречит другим законодательным актам, а требования, указанные в его заявлении, являются необоснованными, просят в удовлетворении требований, указанных в заявлении Коньшина Н.В., отказать.
 
    Заслушав стороны, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Из положений ч. 1 ст. 254, ч. 1 и 4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что ненормативный правовой акт, действия (бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц могут быть признаны недействительными, если они противоречат закону, а также нарушают права и свободы заявителя.
 
    В соответствии с п. 1 п. п. "а" ст. 22 Федерального закона РФ от 28 марта 1998 года N 53 "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
 
    Согласно ст. 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53 "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 22 указанного Закона, на военную службу не призываются граждане, которым в соответствии с законом предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.
 
    В соответствии с абз. 2 пп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях по программам начального профессионального или программам среднего профессионального образования, если они до поступления в указанные образовательные учреждения не получили среднее (полное) общее образование, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ и до достижения указанными гражданами возраста 20 лет.
 
    Судом установлено, Коньшин Н.В. поступил в ГБОУ СПО "Кудымкарский педагогический колледж" после окончания 9 класса 01.09.2010 года, обучается по очной форме обучения, нормативный срок освоения основной профессиональной образовательной программы 4 года 10 месяцев по государственному образовательному стандарту среднего профессионального образования (ГОС СПО), дата окончания колледжа 30.06.2015 года. 25.06.2013года Коньшину Н.В. предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу согласно абз. 2 пп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", в связи с обучением в указанном учебном заведении до достижения двадцатилетнего возраста. 22.04.2014 года Коньшину Н.В. исполнилось 20 лет. К этому времени обучение в колледже он не закончил. Призывная комиссия г.Кудымкар Пермского края 02.04.2014 года приняла решение о призыве Коньшина Н.В. на военную службу.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, информацией и справкой ГБОУ СПО «Кудымкарский педагогический колледж» (л.д.7, 12), договором о получении среднего профессионального образования на условиях полного возмещения затрат на обучение (л.д.11), стандартом ГОС СПО (л.д.24), протоколом № призывной комиссии (л.д.5).
 
    Как следует из материалов дела и показаний свидетеля ФИО6, заместителя директора по учебной части ГБОУ СПО «Кудымкарский педагогический колледж», в связи с введением в 2009 году федерального государственного стандарта среднего профессионального образования (ФГОС СПО) изменился классификатор специальностей и в новом классификаторе «учитель информатики основной общеобразовательной школы» не предусмотрен; в 2010 году был разрешен колледжу последний набор по обучению по специальности «учитель информатики основной общеобразовательной школы» на базе 9 классов со сроком обучения 4 года 10 месяцев; последний выпуск по этой специальности в колледже и других образовательных учреждениях Пермского края произойдет в 2015году. Коньшин Н.В. после окончания 2013-2014 учебного года переведен на 5 – последний- курс обучения. Срок его обучения заканчивается 30 июня 2015 года. В этот же период заканчивается обучение учащихся колледжа по стандарту ГОС СПО, поскольку с 1 сентября 2011 года в учебном заведении был введен в действие стандарт ФГОС СПО.В случае его призыва в армию ему будет предоставлен академический отпуск, но, по окончании службы в армии, по продолжению учебы возникнут трудности в связи с отсутствием обучения данной специальности; его вынуждены будут перевести на индивидуальное обучение с полным возмещением затрат на индивидуальное обучение, что составит оплату за учебный год <данные изъяты>, вместо <данные изъяты> (когда он обучается в группе учащихся).
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
 
    Вместе с тем, ст. 43 Конституции РФ гарантирует гражданам право на образование. Как указано в ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    Исходя из положений п. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", отсрочка от призыва на военную службу предусматривает цель предоставить обучающимся по очной форме обучения лицам получить не только специальность или профессию, но и основное среднее (полное) общее образование.
 
    В связи с достижением Коньшина Н.В. двадцатилетнего возраста, действие предоставленной ему отсрочки прекратилось, но соответствующего образования он не получил.
 
    Несмотря на то, что Коньшиным Н.В. в призывную комиссию представлена справка из учебного заведения о сроке окончания учебы и информация, указывающая на то, что Коньшин Н.В. не сможет продолжить учебу по специальности «Информатика», призывная комиссия приняла оспариваемое заявителем решение.
 
    Вместе с тем, Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" не предписывает призывным комиссиям осуществлять призыв на военную службу немедленно, по миновании оснований, в силу которых предоставлялась отсрочка. Согласно п. 1 п. п. "а" ст. 22 названного Закона допускается призыв до 27-летнего возраста.
 
    Как указывалось выше, срок обучения Коньшина Н.В. заканчивается 30 июня 2015 года, а при таких обстоятельствах, с учетом принципа разумности, времени обучения в образовательном учреждении, у призывной комиссии имелась возможность призвать гражданина Коньшина Н.В. на военную службу не только до достижения им возраста 27 лет, но и до окончания весеннего призыва 2015 года.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что призывная комиссия нарушила право Коньшина Н.В. на образование; и с учетом баланса частных и публичных интересов лиц, участвующих в деле, исходя из конституционного приоритета прав и законных интересов человека и гражданина в социальном государстве, суд считает заявление Коньшина Н.В. подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений части 4 статьи 254 ГПК РФ, судья вправе приостановить действие оспариваемого решения не только по заявлению лиц, участвующих в деле, но и по собственной инициативе, что не предрешает результата рассмотрения дела судом.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Коньшина Н.В. о признании незаконным и подлежащим отмене решения призывной комиссии города Кудымкар Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение призывной комиссии города Кудымкар Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу Коньшина Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города Кудымкар.
 
    Обязать призывную комиссию города Кудымкар Пермской области предоставить Коньшина Н.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу города Кудымкар отсрочку от призыва на военную службу до окончания обучения в государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования "Кудымкарский педагогический колледж"- до 30.06.2015года.
 
    Приостановить действие оспариваемого решения призывной комиссии города Кудымкар Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу Коньшина Н.В., <данные изъяты> рождения, уроженца города Кудымкар до вступления решения суда в законную силу.
 
    На решение быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Судья В.С.Никитина