Решение от 30 июля 2014 года №2-1334/2014

    дело № 2-1334/2014 ...
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    30 июля 2014 года
 
    Первомайский районный суд ... в составе:
 
    председательствующего судьи Сосновской О.В.
 
    при секретаре        Бойдиновой Н.В.,
 
    с участием старшего помощника прокурора ... Ермаковой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в ... гражданское дело по искупрокурора ..., действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к ЖСК «Олимпиада» о понуждении к размещению информации на официальном сайте в сети Интернет и информационных стендах, расположенных в помещении многоквартирного дома,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ..., действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что прокуратурой ... проведена проверка соблюдения ЖСК «Олимпиада» требований законодательства о раскрытии информации товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора с управляющими организациями. Проведенным прокуратурой района осмотром сайта администрации ... - www.penza-gorodru. информация о ЖСК «Олимпиада» отсутствует. Проведенным осмотром сайта управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники ... сведения для размещения на сайте http:// uprgzi. pnzreg. ru. ЖСК «Олимпиада» отсутствует. Также проверенным осмотром сайта в сети Интернет www. reformagkh.ru., Государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, сведения о ЖСК «Олимпиада» отсутствуют. ЖСК «Олимпиада» вышеуказанные требования законодательства до настоящего времени не исполнены, поскольку информация, подлежащая раскрытию товариществом, осуществляющим деятельность в сфере управления многоквартирными домами, на Интернет сайтах не опубликовывалась. Считает, что неисполнение ЖСК «Олимпиада» требований действующего жилищного законодательства в части размещения на официальном сайте в сети Интернет информации о своей организации, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирным домом, нарушает права неопределенного круга лиц на получение гарантированной законом информации.
 
    Просил обязать ЖСК «Олимпиада», расположенный по адресу: ..., разместить:
 
    - на официальном сайте в сети Интернет, определенном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти - www. reformagkh. ru.,
 
    а также на одном из сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору кооператива: на сайте органа исполнительной власти субъекта РФ, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ - Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники ... - http:// uprgzi. pnzreg. ru. или на сайте органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого ЖСК «Олимпиада» осуществляет свою деятельность, администрации ... - www.penza-gorodru.,
 
    - на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме, информацию следующего содержания:
 
    а) общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе;
 
    б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления) товарищества кооператива;
 
    в) сведения о выполненных работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
 
    Определением Первомайского районного суда ... от ... принят отказ прокурора ... от исковых требований в части понуждения ЖСК «Олимпиада» разместить информацию о ЖСК на официальном сайте в сети Интернет, определенном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти - www. reformagkh. ru. Производство по делу в указанной части требований прекращено.
 
    Представитель истца - старший помощник прокурора ... Ермакова И.В., действующая на основании доверенности ... от ..., в судебном заседании поддержала исковые требования, дала объяснения, аналогичные содержанию искового заявления, настаивала на удовлетворении требований.
 
    Представитель ответчика председатель правления ЖСК «Олимпиада» Сироткин Ю. И., действующий на основании протокола ЖСК «Олимпиада» от 30.05.2012, в судебном заседании исковые требования признал, пояснив, что устранит все недостатки в работе ЖСК «Олимпиада» в течение месяца, поскольку указанные работы требуют материальных затрат.
 
    Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с правилами ч.2 и ч.10 ст.161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:
 
    1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;
 
    2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
 
    3) управление управляющей организацией.
 
    Управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Постановлением Правительства РФ от 21.10.2011 N850 (в ред. от 26.03.2014) "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном утверждать порядок осуществления уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации контроля за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" постановлено:
 
    1. Установить, что Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным утверждать порядок осуществления уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации контроля за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.
 
    2. Министерству регионального развития Российской Федерации в 2-месячный срок утвердить порядок осуществления уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации контроля за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.
 
    Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 (в ред. от 26.03.2014) «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» (далее Стандарт) установлены требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом (далее соответственно - управляющие организации, информация), порядку, способам и срокам ее раскрытия, а также особенности раскрытия информации и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора с управляющей организацией (далее соответственно - товарищество, кооператив).
 
    Согласно п.3 (Стандарта) управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию:
 
    а) общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе;
 
    б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива;
 
    в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
 
    Пунктом 5(1) указанного Стандарта установлено, что товариществами и кооперативами информация раскрывается путем:
 
    а) обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива:
 
    сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;
 
    сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность;
 
    б) размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме (далее - информационные стенды);
 
    в) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде.
 
    В соответствии с п. 6 Стандарта информация размещается управляющей организацией, товариществом или кооперативом на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет, выбранном управляющей организацией, товариществом или кооперативом из числа сайтов, указанных в подпункте "а" пункта 5 и подпункте "а" пункта 5(1) настоящего Постановления. При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет.
 
    На основании приказа Минрегиона России от 02.04.2013 № 124 «Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» и в соответствии с п.2 постановления Правительства РФ от 10.06.2011 № 459 «О внесении изменений в стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» определить адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами - www. reformagkh. ru.
 
    Согласно п. 8 (1) Стандарта раскрытия информации в рамках общей информации о товариществе и кооперативе раскрытию подлежат следующие сведения:
 
    а) наименование товарищества или кооператива;
 
    б) реквизиты свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица (основной государственный регистрационный номер, дата его присвоения, наименование органа, принявшего решение о регистрации);
 
    в) почтовый адрес, адрес фактического местонахождения органов управления товарищества или кооператива, контактные телефоны председателя правления, членов ревизионной комиссии, а также адрес электронной почты (при наличии);
 
    г) режим работы органов управления товарищества или кооператива, в том числе часы личного приема граждан;
 
    д) фамилии, имена и отчества членов правления, председателя правления и членов ревизионной комиссии товарищества или кооператива;
 
    е) сведения о членстве товарищества или кооператива в объединениях этих организаций с указанием их наименований и адресов, включая адрес официального сайта в сети Интернет.
 
    Согласно п.9(1) Стандарта раскрытия информации, в рамках информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности товарищества или кооператива раскрытию подлежат следующие сведения:
 
    а) годовая бухгалтерская отчетность товарищества или кооператива, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему;
 
    б) сметы доходов и расходов товарищества или кооператива на текущий год и год, предшествующий текущему году;
 
    в) отчет о выполнении сметы доходов и расходов товарищества или кооператива за год, предшествующий текущему году;
 
    г) протоколы общих собраний членов товарищества или кооператива, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества или кооператива, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за текущий год и год, предшествующий текущему году);
 
    д) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества или кооператива по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества или кооператива за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году;
 
    е) аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок годовой бухгалтерской отчетности товарищества и кооператива) за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году.
 
    В силу п. 9(2) Стандарта раскрытия информации, сведения, указанные в подпункте "а" пункта 9 и пункте 9(1) настоящего документа, размещаются в виде копий указанных документов, заверенных подписью руководителя управляющей организации и печатью этой организации, подписью председателя правления товарищества или кооператива и печатью соответствующей организации, а при размещении в сети Интернет - в виде электронного образа (копии) документов, отображающих в том числе подпись указанных руководителей и печать организаций.
 
    Пункт 11(1) Стандарта размещения информации регламентирует, что в рамках информации о порядке и об условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме товариществом или кооперативом раскрытию подлежат следующие сведения:
 
    а) годовой план мероприятий по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, а также описание содержания каждой работы (услуги);
 
    б) отчет о выполнении годового плана мероприятий по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг;
 
    в) сведения о заключении товариществом или кооперативом договоров об оказании услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, а также иных договоров, обеспечивающих содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и предоставление коммунальных услуг, с указанием количества заключенных договоров, сторон этих договоров, сроков и стоимости по каждому договору отдельно;
 
    г) сведения о количестве случаев снижения платы за нарушение качества коммунальных услуг и (или) превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год;
 
    д) сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
 
    Согласно п. п. 12, 13 (1), 14, 16 Стандарта размещения информации, в случае привлечения управляющей организации, товарищества или кооператива в предыдущем календарном году к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирными домами раскрытию подлежат количество таких случаев, копии документов о применении мер административного воздействия, а также меры, принятые для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.
 
    Информация о средствах товарищества и кооператива должна содержать:
 
    размер обязательных платежей и взносов, установленный общим собранием членов товарищества или кооператива, для членов товарищества или кооператива;
 
    сведения об образовании резервного фонда товарищества или кооператива, иных специальных фондов товарищества или кооператива, в том числе фондов на проведение текущего и капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, с указанием размера таких фондов.
 
    В рамках информации о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы раскрытию подлежат следующие сведения:
 
    а) перечень коммунальных ресурсов, которые управляющая организация, товарищество или кооператив закупает у ресурсоснабжающих организаций, с указанием конкретных поставщиков, а также объема закупаемых ресурсов и цен на такие ресурсы, по которым управляющая организация, товарищество или кооператив закупает их у ресурсоснабжающих организаций;
 
    б) тарифы (цены) для потребителей, установленные для ресурсоснабжающих организаций, у которых управляющая организация, товарищество или кооператив закупает коммунальные ресурсы. При этом управляющая организация, товарищество или кооператив указывает реквизиты нормативных правовых актов (дата, номер, наименование принявшего акт органа), которыми установлены такие тарифы (цены). Сведения о тарифах (ценах) приводятся по состоянию на день раскрытия информации и подлежат обновлению в сроки, указанные в пункте 16 настоящего документа;
 
    в) тарифы (цены) на коммунальные услуги, которые применяются управляющей организацией, товариществом или кооперативом для расчета размера платежей для потребителей;
 
    г) величина установленной социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) для групп домохозяйств и типов жилых помещений, предусмотренных Положением об установлении и применении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), для потребителей, получающих пенсию по старости и (или) инвалидности, для потребителей, проживающих в жилых помещениях, отнесенных к аварийному или ветхому жилому фонду, реквизиты нормативных правовых актов (дата, номер и наименование принявшего акт органа), которыми установлена такая социальная норма, условия применения такой социальной нормы указанными потребителями, случаи неприменения такой социальной нормы и цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), установленные для населения и приравненных к нему категорий потребителей в пределах и сверх такой социальной нормы, указываемые управляющей организацией, товариществом или кооперативом, в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности).
 
    Изменения, внесенные в раскрытую информацию, подлежат опубликованию в тех же источниках, в которых первоначально была опубликована соответствующая информация, в следующие сроки:
 
    а) на официальном сайте в сети Интернет, указанном в подпункте «а» пункта 5 и подпункте «а» пункта 5(1) настоящего документа, - в течение 7 рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений;
 
    б) в официальных печатных изданиях - в течение 30 дней со дня изменения соответствующих сведений;
 
    в) на информационных стендах - в течение 2 рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений (п.п. «а» п.16 Стандарта).
 
    В п.1. Распоряжения Правительства Пензенской области от 08.11.2010 N 617-рП (ред. от 22.08.2011) «Об определении официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» указано:
 
    Определить, что организации, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами (управляющие организации), раскрывают информацию путем опубликования ее на официальном сайте Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники ... - http://uprgzi.pnzreg.ru.
 
    Судом установлено, что управление многоквартирным жилым домом ... по ... в ... осуществляется ЖСК «Олимпиада», которое в силу ст.161 ЖК РФ обязано обеспечивать свободный доступ к информации об основных показателях его финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, путем обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору кооператива: сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого кооператив осуществляют свою деятельность, а также на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме.
 
    Однако ЖСК «Олимпиада» ненадлежащим образом исполняет свои обязательства по соблюдению требований ст.161 ЖК РФ и Стандарта размещения информации, что подтверждается материалами дела: актами осмотра сайта сети Интернет от .... с 09.00 часов до 09.10 часов (л.д.23-25), актом осмотра сайта сети Интернет от .... с 09.15 часов до 09.25 часов (л.д.26-28), от ... 09.30 часов до 09.40 часов (л.д.29-31), от ... с 09.00 часов до 09.10 часов (л.д.44-46), скриншотом с официального сайта Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники ... (л.д.21-22), скриншотом с официального сайта Государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (л.д.32-43)
 
    Доказательств, опровергающих вышеуказанное обстоятельство, ответчик в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ в суд не представил, в связи с чем, суд при рассмотрении дела по существу руководствуется доказательствами, представленными истцом.
 
    В судебном заседании указанные обстоятельства были признаны представителем ответчика ЖСК «Олимпиада».
 
    При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора ..., обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, о понуждении ЖСК «Олимпиада» выполнить требования ст.161 ЖК РФ и Стандартов раскрытия информации следует удовлетворить.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    В виду того, что требования истца удовлетворены в полном объеме, от уплаты госпошлины истец освобожден в силу закона, с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет госпошлина в размере ....
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Иск прокурора ..., действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к ЖСК «Олимпиада» о понуждении к размещению информации на официальном сайте в сети Интернет и информационных стендах, расположенных в помещении многоквартирного дома, удовлетворить.
 
    Обязать ЖСК «Олимпиада» (...), расположенный по адресу: ..., разместить информацию:
 
    - на одном из сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору кооператива: на сайте органа исполнительной власти субъекта РФ, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ - Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники ... - http:// uprgzi. pnzreg. ru. или на сайте органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого ЖСК «Олимпиада» осуществляет свою деятельность, администрации ... - www.penza-gorodru.,
 
    - на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме, информацию следующего содержания:
 
    а) общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе;
 
    б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления) товарищества кооператива;
 
    в) сведения о выполненных работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
 
    Взыскать с ЖСК «Олимпиада» (..., расположенный по адресу: ...,) госпошлину в местный бюджет в размере ... рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пензенского областного суда через Первомайский районный суд ... в течение одного месяца со дня принятия.
 
    Решение принято в окончательной форме.
 
    Судья: ...
 
    ...
 
    ...