Решение от 10 декабря 2013 года №2-1333/13

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    10 декабря 2013 года г. Усть-Кут
 
    Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе
 
    председательствующего судьи Горянинской Л.А.,
 
    при секретаре Петровой Л.Ю.,
 
    с участием пом. прокурора г. Усть-Кута Чугуновой С.В.,
 
    третьих лиц Виноградовой С.А., Виноградова А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1333/13 по исковому заявлению прокурора г. Усть-Кута в интересах Российской Федерации к Мураталиевой Г.О., УФМС о признании недействительной регистрации, обязывании снять с регистрационного учета,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор г. Усть-Кута обратился с исковым заявлением в интересах Российской Федерации к Мураталиевой Г.О., УФМС по Иркутской области о признании недействительной регистрации, обязывании снять с регистрационного учета.
 
    В обоснование заявленных требований прокурор г. Усть-Кута указал, что прокуратурой г. Усть-Кута проведена проверка по обращению Виноградовой С. А. по факту массовой регистрации граждан в жилом помещении по адресу: <адрес>. В ходе проверки доводов обращения было установлено следующее.
 
    Собственником указанного жилого помещения является Жидиханова С.В., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ г., выданным УФРС по <адрес>. Заявитель Виноградова С. А. является родной дочерью собственницы жилого <адрес>, Жидихановой С. В.
 
    Согласно информации, представленной ОУФМС в жилом <адрес> в <адрес> зарегистрировано 15 человек, в том числе Мураталиева Г.О., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
 
    Однако в ходе проведения проверки факт проживания зарегистрированного в данном жилом помещении ответчика не подтвердился.
 
    Из объяснений, данных Виноградовыми С.А., А.В., следует, что в настоящее время в <адрес> в <адрес> проживают они. Также по указанному адресу зарегистрированы сын Виноградовой С. А. - Косыгин А.А. <данные изъяты> г.р.
 
    Виноградова С. А., Виноградов А. В. пояснили, что иные зарегистрированные граждане по данному адресу не проживают. Жидиханова С.В. своего согласия на регистрацию ответчика не давала.
 
    По информации, представленной ОУФМС документы, являющиеся основанием для регистрации ответчика по указанному адресу отсутствуют.
 
    Учитывая, что регистрация по месту пребывания и по месту жительства предполагает наличие юридической и фактической связи гражданина с жилым помещением и адресом такой регистрации, данная регистрация носит фиктивный характер.
 
    Действия ответчика повлекли нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку регистрационный учет граждан Российской Федерации осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации. Кроме того, сведения о количестве граждан, зарегистрированных на соответствующей территории, используются при реализации различных государственных программ, определении численности штатов и объема финансирования государственных органов, при организации и проведении выборов.
 
    При этом интересами Российской Федерации обусловлено регулирование данной сферы общественных отношений федеральным законодательством, создание специального органа регистрационного учета граждан - Федеральной миграционной службы, а также установление административной ответственности за проживание гражданина без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
 
    Поскольку смыслом регистрационного учета является как учет граждан Российской Федерации в целом, так и персонифицированный учет каждого гражданина, что предполагает возможность обнаружения (извещения) гражданина в случае необходимости по месту его регистрации, то при данных обстоятельствах достижение целей регистрационного учета не представляется возможным.
 
        Просит признать недействительной регистрацию Мураталиевой Г.О. по адресу: <адрес>, обязать ОУФМС снять Мураталиеву Г.О., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
 
        25 ноября 2013 года определением Усть-Кутского городского суда Иркутской области в связи с недееспособностью Жидихановой С.В. к участию в деле в качестве законных представителей привлечены УМСРОиП в г. Усть-Куте, УМСРОиП в г. Б.
 
    В судебном заседании пом. прокурора Чугунова С.В. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Третьи лица Виноградова С.А., Виноградов А.В. в судебном заседании поддержали исковые требования прокурора г. Усть-Кута.
 
    Третьи лица Жидиханова С.В., Косыгин А.А., законный представитель недееспособной Жидихановой С.В. - УМСРОиП по г. Усть-Куту в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
 
    Законный представитель недееспособной Жидихановой С.В. - УМСРОиП по г. Б. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
 
    Ответчик Мураталиева Г.О. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, судом направлялись извещения по последнему известному месту жительства ответчика, где согласно данным ОУФМС ответчик имеет регистрацию.
 
    Представитель УФМС в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не предоставил, в связи с чем, судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.
 
    Выслушав объяснения пом. прокурора Чугуновой С.В., третьих лиц, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    Часть 1 статьи 27 Конституции РФ гарантирует, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Вместе с тем, праву свободно выбирать место жительства корреспондирует обязанность гражданина РФ зарегистрироваться по месту жительства.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно; место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница- приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договора аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Согласно п. 4 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1998 № 4-П по делу о проверке конституционности п.п. 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, документы, указанные в ч. 1 ст. 6 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», которые предоставляются в органы регистрационного учета для регистрации, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении.
 
    Судом установлено, что по заявлению Виноградовой С.А. прокуратурой г. Усть-Кута прошла проверка по факту массовой регистрации граждан в жилом помещении, расположенным по адресу: <адрес>.
 
    В ходе проверки доводов обращения было установлено, что собственником указанного жилого помещения является Жидиханова С.В., заявитель Виноградова С.А. является родной дочерью собственницы жилого <адрес>, Жидихановой С.В. Согласно информации, представленной ОУФМС, в жилом <адрес> в <адрес> зарегистрировано 15 человек, в том числе Мураталиева Г.О., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются заявлением Виноградовой С.А. на имя прокурора г. Усть-Кута; свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ г., выданным ФРС по <адрес>; извещением ОУФМС о регистрации по адресу: <адрес>.
 
    Как следует из объяснений третьих лиц Виноградовой С.А., Виноградова А.В. в настоящее время в <адрес> в <адрес> проживают они. Также по указанному адресу зарегистрированы сын Виноградовой С.А. - Косыгин А.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. Иные зарегистрированные граждане по данному адресу не проживают. Жидиханова С.В. своего согласия на регистрацию ответчика не давала.
 
    Согласно информации, представленной ОУФМС документы, являющиеся основанием для регистрации МИураталиевой Г.О. по указанному адресу отсутствуют.
 
    В соответствии с п. 7 ст. 7 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, органами регистрационного учета производится снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства.
 
    Согласно п.4 Постановления Конституционного суда РФ 02.02.1998 №4-П по делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713» документы, указанные в ч. 1 ст. 6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», которые предоставляются в органы регистрационного учета для регистрации, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении.
 
    Из домовой книги, объяснений пом. прокурора, Виноградовой С.А., Виноградова А.В., следует, что по адресу: <адрес> Мураталиева Г.О. никогда не проживала и в настоящем не проживает, собственник квартиры Жидиханова С.В. не давала согласия на регистрацию ответчика.
 
    Таким образом, ответчик представил в ОУФМС России по Иркутской области в г. Усть-Куте несоответствующие действительности сведения о своем намерении проживать по указанному адресу, что повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку регистрационный учет граждан РФ осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации. Кроме того, сведения о количестве граждан, зарегистрированных на соответствующей территории, используются при реализации различных государственных программ, определении численности штатов и объема финансирования государственных органов, при организации и проведении выборов.
 
    Как указано в исковом заявлении, интересами Российской Федерации обусловлено регулирование указанной сферы общественных отношений федеральным законодательством, создание специального органа - Федеральной миграционной службы, установление административной ответственности за нарушение Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также за проживание гражданина Российской Федерации по месту жительства без регистрации.
 
    Таким образом, иск подан надлежащим лицом.
 
    Поскольку Мураталиева Г.О. фактически не проживает по адресу: <адрес>, её регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер, достижение целей регистрационного учета не представляется возможным.
 
    Кроме того, в нарушение Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, не имеется первичных документов по регистрации - заявления Мураталиевой Г.О. о регистрации по месту жительства с подписью собственника жилого помещения.
 
    В связи с чем, суд считает необходимым признать регистрацию ответчика Мураталиевой Г.О. по указанному адресу недействительной.
 
    Настоящее решение является основанием для снятия ответчика с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> в соответствии с п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и жительства в пределах РФ.
 
    Кроме того, с ответчика Мураталиевой Г.О. подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой при подаче иска прокурор освобожден (ст. 103 ГПК РФ, п.9 ст. 333.36 НК РФ). Размер госпошлины в силу п.п.3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ составляет 400 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора г. Усть-Кута в интересах Российской Федерации к Мураталиевой Г.О., УФМС о признании недействительной регистрации, обязывании снять с регистрационного учета удовлетворить.
 
    Признать недействительной регистрацию по месту жительства Мураталиевой Г.О., рожденной ДД.ММ.ГГГГ года, по адресу: <адрес>.
 
    Обязать УФМС снять Мураталиеву Г.О., рожденную ДД.ММ.ГГГГ года, с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
 
    Взыскать с Мураталиевой О.Г. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей.
 
    С решением в окончательной форме стороны могут ознакомиться в Усть-Кутском городском суде 16 декабря 2013 года.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья Л.А. Горянинская