Решение от 23 апреля 2013 года №2-1333/13

                                        Дело № 2-1333/13
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    23 апреля 2013 года                                                        г. Пятигорск
 
            Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе
 
    председательствующего судьи                       Говоровой Н.Г.
 
    при секретаре судебного заседания                            Шевченко О.В.
 
    с участием
 
    старшего помощника прокурора г. Пятигорска                   Шуйской Н.В.
 
    законного представителя
 
    несовершеннолетнего истца Криулина Г.А.           Криулина И.Н.
 
    представителя ответчика -
 
    ГУ - Ставропольское региональное отделение
 
    Фонда социального страхования РФ                   Канбековой А.Х.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Пятигорского городского суда гражданское дело по иску прокурора г. Пятигорска в защиту интересов несовершеннолетнего Криулин Г.А. к ГУ Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о восстановлении права на получение мер государственной социальной помощи
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор г. Пятигорска в интересах ребенка -инвалида Криулин Г.А., рождения ДД.ММ.ГГГГ, обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным бездействия в связи с не обеспечением ребенка -инвалида Криулин Г.А. техническими средствами реабилитации ортопедической обувью и возложении обязанности по обеспечению ребенка -инвалида Криулин Г.А. ортопедической обувью.
 
    В судебном заседании представитель процессуального истца прокурора г. Пятигорска, действующего в интересах ребенка -инвалида Криулин Г.А. помощник прокурора Шуйская Н.В., законный представитель истца Криулин Г.А. его мать Криулина И.Н. исковые требования поддержали и в обоснование иска пояснила, что ребенок -инвалид Криулин Г.А., рождения 26.07.1995 года, имеет право на предоставление мер государственной социальной помощи в том числе обеспечение техническими средствами реабилитации ортопедической обувью в соответствии с ч.1ст.10 ФЗ № 181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно которого государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. В соответствии с ч. 2 ст. 10 ФЗ № 181-ФЗ федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 года № 2347-р. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с ФЗ № 178-ФЗ, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года. Законный представитель ребенка -инвалида Криулин Г.А. - его мать Криулина И.Н. обратилась 18.02.2013 года в филиал № Государственного учреждения - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении Криулин Г.А. технических средств реабилитации и предоставлена программа реабилитации ребенка инвалида, согласно которой Криулин Г.А. в период проведения мероприятий реабилитации ( с 10.12.2012 года по 26.07.2014 года) должен быть обеспечен 4 парами обуви ортопедически сложной в том числе на утепленной подкладке - 2 пары. Уполномоченный орган в лице обособленного структурного подразделения территориального органа Фонда социального страхования в адрес Криулин Г.А. направил уведомление о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации. Однако в нарушение п.5 Порядка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации …, и ст. 10 ФЗ № 181-ФЗ в течение 15 дней с даты поступления заявления о предоставлении технических средств реабилитации не выслал в адрес Криулин Г.А. и не выдал его законному представителю направление на получение либо изготовление технического средства ( изделия ) в организацию, отобранную в порядке установленном законодательством РФ для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказания услуг для государственных нужд.
 
    В судебном заседании представитель ответчика - Государственного учреждения - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Канбекова А.Х. исковые требования не признала и пояснила, что с 01.01.2005 года Фонду социального страхования РФ федеральными законами о бюджете Фонда социального страхования РФ на соответствующий год делегируются отдельные федеральные полномочия в части обеспечения отдельных категорий граждан техническими средствами реабилитации. Для осуществления этих целей Фонду социального страхования РФ ежегодно из федерального бюджета предусматриваются средства в соответствии с федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования РФ на соответствующий календарный год. Согласно «Разъяснениям о правах граждан-получателей государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг», данным в письме Минздравсоцразвития России от 30.09.2005 года № 4677 - ВС, затраты, связанные с предоставлением набора социальных услуг, являются расходными обязательствами РФ и необходимые финансовые средства выделяются из федерального бюджета, в связи с чем, финансирование расходов на предоставление гражданам-получателям социальных услуг в том числе технических средств реабилитации обеспечивается федеральным бюджетом. Согласно федерального закона о бюджете Фонда социального страхования РФ на 2012 год осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном законе о бюджете Фонда социального страхования РФ на соответствующий календарный год. В соответствии с п. 19 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 года № 864, средства переданные Фонду социального страхования РФ на очередной финансовый год на предоставление гражданам мер социальной помощи распределяются по исполнительным органам Фонда социального страхования РФ. В свою очередь Фонд социального страхования РФ имеет возможность распределить региональным отделениям Фонда средства на обеспечение отдельных категорий граждан техническими средствами реабилитации только в пределах средств, выделенных из федерального бюджета на соответствующий календарный год. Для обеспечения инвалида техническими средствами реабилитации требуется промежуток во времени для того чтобы в пределах бюджетного финансирования подготовить конкурсную документацию, провести конкурс на заключение государственного контракта и заключить контракт. В связи с существующим порядком и сроками доведения средств федерального бюджета, предусмотренных БК РФ, необходимостью соблюдения требований по заключению государственного контракта в соответствии с ФЗ от 21.07.2005 года № 94-ФЗ а так же индивидуализацией изделий для каждого инвалида, ответчик не имеет возможности направить всем инвалидам в течение 15 дней со дня подачи заявления, направления на получение технических средств реабилитации либо изготовление протезно-ортопедических изделий. Государственный контракт № на обеспечение инвалидов ортопедической обувью заключен ДД.ММ.ГГГГ, и на данный момент количество граждан льготной категории составляло 376 человек, что значительно превышает возможность обеспечения средствами технической реабилитации, предусмотренных контрактом.
 
    Выслушав объяснения представителя процессуального истца прокурора города Пятигорска, законного представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что иск заявлен прокурором города Пятигорска в защиту интересов ребенка -инвалида Криулин Г.А., рождения ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Как следует из ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 2347-р., и включает реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации, ортопедическую обувь.
 
    Согласно Постановления Правительства РФ от 07.04.2008 года № 240 « О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами( кроме зубных протезов), протезно- ортопедическими изделиями», технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов.
 
    Согласно индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида к акту освидетельствования Криулин Г.А. нуждается в ортопедической обуви в количестве 4 пары.
 
    Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» учет права граждан на получение социальных услуг, осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
 
    Согласно положений ст. 10 ФЗ № 181-ФЗ ««О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п.5 Порядка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами ( кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, территориальный орган Фонда социального страхования РФ обязан в течение 15 дней с даты поступления заявления о предоставлении технических средств реабилитации в письменной форме уведомить инвалида о постановке на учет по обеспечению техническими средствами ( изделием) и выслать ( выдать ) в адрес инвалида направление на получение либо изготовление технического средства ( изделия ) в организацию, отобранную в порядке установленном законодательством РФ для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказания услуг для государственных нужд.
 
    Судом установлено, что с заявлением о предоставлении ребенку-инвалиду технических средств реабилитации - ортопедической обуви- законный представитель ребенка -инвалида его мать Криулина И.Н. обратилась 18.02.2013 года и на день разрешения иска ответчиком не выполнены обязательства по обеспечению Криулин Г.А. мерами социальной поддержки техническими средствами реабилитации ортопедической обувью- выразившееся в не выдаче (не высылке) в течение 15 дней с даты поступления заявления о предоставлении технических средств реабилитации направления на получение либо изготовление технического средства ( изделия ) в организацию, отобранную в порядке установленном законодательством РФ для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказания услуг для государственных нужд.
 
    В силу ст. 17 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.
 
    Поскольку истец Криулин Г.А. не является участником бюджетных отношений в силу Бюджетного кодекса РФ, доводы представителя ответчика об ограниченности объема средств, перечисленных из федерального бюджета и расходование средств на приобретение технических средств реабилитации в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном законе о бюджете Фонда не опровергают те обстоятельства, на которых истец основывает требования, поскольку указанные обстоятельства не являются основанием для освобождения ответчика от исполнения обязанностей, возложенных приведенными нормативными актами.
 
    Следовательно, ответчиком не были опровергнуты доводы истца о не соответствии закону бездействия ответчика, выразившиеся в не обеспечении ребенка-инвалида Криулин Г.А. мерами государственной социальной помощи техническими средствами реабилитации ортопедической обувью -в невыдаче ( не высылке) в течение 15 дней с даты поступления заявления о предоставлении технических средств реабилитации направления на получение либо изготовление технического средства ( изделия ) в организацию, отобранную в порядке установленном законодательством РФ для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказания услуг для государственных нужд.     
 
    Следовательно, подлежат удовлетворению требования прокурора г. Пятигорска в защиту интересов несовершеннолетнего Криулин Г.А. к ГУ Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о восстановлении права на получение мер государственной социальной помощи путем обеспечения техническими средствами реабилитации ортопедической обувью.
 
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора г. Пятигорска прокурора г. Пятигорска в защиту интересов несовершеннолетнего ребенка -инвалида Криулин Г.А. к ГУ Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о восстановлении права на получение мер государственной социальной помощи удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Государственного учреждения - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ выразившиеся в не обеспечении ребенка-инвалида Криулин Г.А. мерами государственной социальной помощи техническими средствами реабилитации ортопедической обувью -в не выдаче ( не высылке) в течение 15 дней с даты поступления заявления о предоставлении технических средств реабилитации направления на получение либо изготовление технического средства ( изделия ) в организацию, отобранную в порядке установленном законодательством РФ для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказания услуг для государственных нужд.
 
    Обязать Государственное учреждение - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ восстановить нарушенное право ребенка -инвалида Криулин Г.А. путем обеспечения техническими средствами реабилитации ортопедической обувью и выдать ( выслать ) направление на получение либо изготовление технического средства ( изделия ) в организацию, отобранную в порядке установленном законодательством РФ для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказания услуг для государственных нужд.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение 1 месяца через Пятигорский городской суд.
 
    Судья                            Н.Г.Говорова