Решение от 20 марта 2014 года №2-133/2014

Дело № 2 - 133 / 2014
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    20 марта 2014 года с. Верховажье
 
    Верховажский районный суд Вологодской области в составе:
 
    председательствующего судьи Лукинского Ю.М.,
 
    при секретаре Твориловой С.Н.,
 
    с участием заявителей Блохиной К.А., Топорищева С.А., Шевченко О.А., представителя Шевченко О.А. - Палановой З.П., Шумиловой И.М., представителя администрации Верховажского сельского поселения - Князевой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Блохиной К.А., Ламова Е.А., Паланова В.В., Топорищева С.А., Чечет З.Г., Шевченко О.А., Шумиловой И.М. о признании заключения межведомственной комиссии о необходимости капитального ремонта жилого дома незаконным,
 
установил:
 
    Собственники квартир многоквартирного <адрес> Блохина К.А., Ламов Е.А., Паланов В.В., Топорищев С.А., Чечет З.Г., Шевченко О.А., а также житель <адрес> Шумилова И.М. обратились 14.01.2014 года в администрацию Верховажского сельского поселения с заявлением о признании <адрес> непригодным для проживания, аварийным. Заключением межведомственной комиссии от 06.02.2014 года установлена необходимость проведения капитального ремонта <адрес>. Собственники квартир <адрес> Блохина К.А., Ламов Е.А., Паланов В.В., Топорищев С.А., Чечет З.Г., Шевченко О.А. и житель <адрес> Шумилова И.М. обратились в суд с заявлением о признании незаконными заключения межведомственной комиссии от 06.02.2014 года, считают, что дом ветхий – постройки 1880 года, согласно техпаспорта дома износ дома на 1984 год уже составлял 48 %.
 
    В судебном заседании Блохина К.А., Шевченко О.А. и её представитель Паланова З.П., Топорищев С.А., Шумилова И.М., заявленные требования поддержали, просили дело рассмотреть без участия Ламова Е.А., Чечет З.Г., Паланова В.В., пояснили следующее. Их дом постройки 1880 года, деревянный, дом последний раз капитально ремонтировался в 1975 году, при ремонте дома использовался сырой пиломатериал. В настоящее время в квартирах первого этажа зимой в ведрах на полу замерзает вода. Дом просел на один угол. Несущие бревна кровли поедены короедом. Печи в некоторых квартирах дымят. Проводка находится в неисправном состоянии. Пол в квартирах прогибается. При вынесении решения межведомственной комиссией использовались данные технического паспорта дома на 1984 год. При обследовании дома и вынесении решения межведомственной комиссией представители противопожарной и санитарно-эпидемиологической службы не принимали участия. Санитарно-эпидемиологическое состояние дома неудовлетворительное.
 
    Представитель администрации Верховажского сельского поселения Князева Н.В., просила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся заявителей, не согласна с требованиями заявителей, пояснила, что действительно комиссией при вынесении заключения использовался технический паспорт дома с данными на 1984 год. Представители противопожарной службы, санитарно-эпидемиологической службы о проведении обследования дома не извещались и для дачи заключения межведомственной комиссией не привлекались.
 
    Ламов Е.А., Паланов В.В., Чечет З.Г. направили в суд заявления, в которых просили о рассмотрении дела в своё отсутствие.
 
    Суд, выслушав заявителей, представителя администрации Верховажского сельского поселения, исследовав материалы дела, а также материалы, представленные администрацией Верховажского сельского поселения приходит к следующему.
 
    В силу ст.,ст. 254,255 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Согласно материалов, представленных администрацией сельского поселения, Блохина К.А., Ламов Е.А., Паланов В.В., Топорищев С.А., Чечет З.Г., Шевченко О.А. являются собственниками квартир соответственно ... – размер доли 1/4 доля в праве общей долевой собственности, ... в <адрес>. Заключением межведомственной комиссии № 26 от 06.02.2014 года жилой <адрес> от 06.02.2014 года признан нуждающимся в проведении капитального ремонта.
 
    Порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу установлен Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47 (далее по тексту Положение).
 
    Согласно п. 7 данного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного доима аварийным и подлежащим сносу осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.
 
    Согласно п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    Согласно п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:
 
    о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
 
    о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
 
    о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
 
    о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
 
    о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
 
    (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 02.08.2007 N 494)
 
    Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.
 
    Согласно п. 2.3 Положения о межведомственной комиссии администрации Верховажского сельского поселения по признанию жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и признанию многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в состав комиссии включаются, в том числе представители территориальных органов государственной санитарно-эпидемиологической службы, государственной противопожарной службы.
 
    Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
 
    В данном случае комиссия делает вывод о том, что дом нуждается в капитальном ремонте и возможность такого ремонта имеется. При этом остается без внимания п. 2.2 Положения об оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного Приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.11.1985 г. № 529, согласно которому деревянные дома с физическим износом свыше 65 % являются непригодными для постоянного проживания, и пункт 3.4. Положения о том, что комиссия обязана уточнить величину физического износа жилых зданий и их элементов на основании соответствующего нормативного документа, наличие дефектов планировки и благоустройства, других условий, дающих основание признавать жилые дома и жилые помещения непригодными для постоянного проживания.
 
    При вынесении решения межведомственная комиссия использовала технический паспорт дома, который изготовлен в 1984 году. По данным технического паспорта износ дома на 15.10.1984 года составлял 48 %. Между тем, дом построен в 19 веке, капитальный ремонт дома проводился в середине 70 годов прошлого века.
 
    Кроме того, для обследования дома представители территориальных органов государственной санитарно-эпидемиологической службы, государственной противопожарной службы не привлекались, о времени обследования дома не извещались.
 
    С учетом изложенного суд считает, что заключение межведомственной комиссии о необходимости проведения капитального ремонта в <адрес>. принято без всестороннего исследования состояния жилого дома.
 
    Пунктом 43 Положения установлено, что при проверке фактического состояния жилого помещения межведомственной комиссией проводится оценка степени соответствия жилого помещения санитарно-эпидемиологическим требованиям и гигиеническим нормам, а также требованиям пожарной безопасности.
 
    Таким образом суд приходит к выводу, что при принятии решения межведомственной комиссией о необходимости капитального ремонта, не была проведена и учтена оценка процента износа жилого помещения.
 
    Данные нарушения суд находит существенными, являющимися основанием для признания заключения межведомственной комиссии незаконным и необоснованным.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.,ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
 
решил:
 
    Требования Блохиной К.А., Ламова Е.А., Паланова В.В., Топорищева С.А., Чечет З.Г., Шевченко О.А., Шумиловой И.М. удовлетворить.
 
    Признать заключение межведомственной комиссии администрации Верховажского сельского поселения № 26 от 06.02.2014 года, которым жилой <адрес>, признан нуждающимся в капитальном ремонте незаконным и не порождающим правовых последствий с момента принятия.
 
    Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 21 марта 2014 года.
 
    Судья Лукинский Ю.М.