Решение от 20 февраля 2014 года №2-133/2014

Дело № 2-133/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    20 февраля 2014 года г.Тотьма
 
    Тотемский районный суд Вологодской области в составе:
 
    судьи Бердниковой Н.О.
 
    при секретаре Брагиной О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах к обществу с ограниченной ответственностью «Тотемский перерабатывающий завод» о признании противоправными действий и об их прекращении
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга потребителей к ООО «Тотемский перерабатыващий завод» о признании противоправными действий, выразившихся в непредставлении потребителям в наглядной и доступной форме обязательной необходимой и достоверной информации о выпускаемой в обращение мясной продукции и о возложении обязанности прекратить указанные противоправные действия.
 
    В обоснование требований указано, что ТО Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах при проведении проверок выявлено, что ООО «Тотемский перерабатывающий завод» допускается выпуск в обращение мясных изделий с нарушением обязательных требований, установленных законодательством о защите прав потребителей и законодательством о техническом регулировании, а именно: не доведение до потребителя необходимой и достоверной информации о товарах (мясных продуктах), обеспечивающей возможность их правильного выбора, что является нарушением требований Закона РФ от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей» (далее - Закон о ЗПП) и технического регламента таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» ( ТР ТС 022/2011).
 
    При проведении внеплановой выездной проверки с дата. отношении <данные изъяты>» установлено, что в магазин «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> поставляются мясные полуфабрикаты и изделия производства ООО «Тотемский перерабатывающий завод» без этикеток, листков-вкладышей с указанием обязательной информации, установленной действующим законодательством, а именно:
 
    свиные печень, почки, язык, сердце, ноги поступают от производителя в картонных коробках, расфасованные в полиэтиленовые пакеты, без наличия этикетки (листка-вкладыша) для потребителя с указанием наименования продукции, адреса и наименования организации-изготовителя, даты изготовления, условий хранения и сроков годности, пищевой ценности и другой обязательной информации;
 
    свинина «Любительская», шейка «Ароматная», карбонат, корейка, грудинка «Столичная», рулет «Ростовский», сардельки «Кнакер», «Любимые», «Экстра», колбаса «Студенческая»,колбаса «Московская», колбаса «Краковская» поступают от производителя в картонных коробках без индивидуальной упаковки без наличия транспортной этикетки от производителя (листка-вкладыша) с указанием наименования продукции, адреса и наименования организации-изготовителя, даты изготовления, условий хранения и сроков годности, пищевой ценности и другой обязательной информации;
 
    охлажденные мясные полуфабрикаты поступают от производителя в картонных коробках, расфасованные в полиэтиленовые пакеты, без указания на этикетке даты изготовления;
 
    ветчина «Московская» прессованная охлажденная поступила в картонной коробке, упакованная батонами в полимерной упаковке, без указания на этикетке даты изготовления;
 
    сосиски «Франкфуртские», вареная колбаса «Вяземская», «Классическая», «Городская», полукопченая колбаса «Талинская», «Чесночная», «Зернистая», «Закусочная», «Российская» поступили от производителя в картонной коробке, упакованная батонами в полимерной упаковке, без указания на каждой упаковке даты изготовления.
 
    Данные нарушения установлены в акте проверки в отношении <данные изъяты> № от дата протоколом № от дата. и зафиксированы с помощью фотосъемки.Согласно объяснений заведующей магазином <данные изъяты> ФИО 1 продукция производства ООО «Тотемский перерабатывающий завод» поступает от изготовителя в коробках без маркировки, этикеток, листов-вкладышей; на коробках указывается наименование и вес продукции; срок годности и дата изготовления указываются только в качественном удостоверении. Постановлением мирового суда <данные изъяты>. заведующая магазином «<данные изъяты>» привлечена к административной ответственности за реализацию товара с нарушением требований технических регламентов, в т.ч. отсутствие информации о реализуемом товаре производства ООО «Тотемский перерабатывающий завод».
 
    При проведении плановой выездной проверки с дата. в отношении <данные изъяты>» установлено, что в магазин «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> поставляются мясные полуфабрикаты и изделия производства ООО «Тотемский перерабатывающий завод» без этикеток, листков- вкладышей с указанием обязательной информации, установленной действующим законодательством, а именно: с отсутствием на потребительской упаковке, листах-вкладышах информация о дате изготовления на сосиски «Франкфуртские», колбасу «Вяземская» производства ООО «Тотемский перерабатывающий завод.
 
    Данные нарушения установлены в акте проверки в отношении <данные изъяты> № от дата., протоколом № от дата Решением арбитражного суда <данные изъяты> от дата. <данные изъяты>» привлечен к административной ответственности за реализацию товара с нарушением требований технических регламентов, в т.ч. отсутствие информации на реализуемом товаре производства ООО «Тотемский перерабатывающий завод».
 
    Требования к маркировке пищевой продукции определены техническим регламентом Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011).
 
    Статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» определено, что технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
 
    ТР ТС 022/2011 вступил в силу с 1 июля 2013 года и устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции. ТР ТС 022/2011 разработан с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к пищевой продукции в части ее маркировки, обеспечения свободного перемещения пищевой продукции, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза. ТР ТС 022/2011 распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза пищевую продукцию в части ее маркировки.
 
    В ст.ст.4.1,4.2 ТР ТС 022/2011 указаны каким сведения должна содержать маркировка упакованной пищевой продукции.Статьей 4.12 ТР ТС 022/201 установлено, что сведения, предусмотренные подпунктами 1,4-6 пункта 1 части 4.1 (наименование, дата изготовления, срок годности, условия хранения), должны наноситься на потребительскую упаковку и (или) на этикетку, удаление которой с потребительской упаковки затруднено. Сведения, предусмотренные подпунктами 2, 3, 7 - 11 пункта 1 части 4.1 (состав, количество, наименование и место нахождения изготовителя, показатели пищевой ценности, сведения о ГМО, знак обращения продукции), должны наноситься на потребительскую упаковку и (или) на этикетку, листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу либо прилагаемый к каждой упаковочной единице. Сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1, в отношении пищевой продукции, помещенной непосредственно в транспортную упаковку, а также пищевой продукции, фасование которой осуществляется организациями розничной торговли в присутствии потребителя, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции).
 
             Статьей 10 Закона о ЗПП предусмотрено: изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
 
    Таким образом, ООО «Тотемский перерабатывающий завод» допускается выпуск в обращение мясных продуктов без этикеток, листков- вкладышей с указанием обязательной информации, установленной действующим законодательством, а именно: не предоставлении для потребителя необходимой и достоверной информации о товарах, обеспечивающей возможность их правильного выбора.
 
    Руководствуясь ст.ст. 10, 12, 13 Закона о ЗПП считают, что ответчик является обязанной стороной по предоставлению потребителю полной и достоверной информации о товаре (мясных полуфабрикатов, мясных и колбасных изделий).
 
    Поскольку указанные выше действия по выпуску в обращение продукции с отсутствием обязательной информации (не доведение до потребителей необходимой и достоверной информации о товаре) затрагивают права и интересы неопределенного круга потребителей, а индивидуализировать конкретного потребителя, чьи права нарушены, не вставляется возможным, заявление подается в рамках статьи 46 Закона РФ «О защите прав потребителей». Просят признать противоправными действия ООО «Тотемский перерабатывающий завод» выражающиеся в непредставлении потребителям в наглядной и доступной форме обязательной необходимой и достоверной информации о выпускаемой в обращение мясной продукции: наименование пищевой продукции; состав пищевой продукции, количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции, наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции; рекомендации и (или) ограничения по использованию, показатели пищевой ценности; сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с ГМО, единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров). Обязать ООО «Тотемский перерабатывающий завод» прекратить противоправные действия по непредставлению обязательной необходимой и достоверной информации на этикетках, листках-вкладышах на выпускаемую в обращение мясную продукцию с целью доведения ее до сведения потребителей в наглядной и доступной форме, а именно: наименование пищевой продукции; состав пищевой продукции, количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции, наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции; рекомендации и (или) ограничения по использованию, показатели пищевой ценности; сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с ГМО, единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров). Обеспечить наличие сведений о наименовании, дате изготовления, сроке годности, условий; хранения на потребительской упаковке, этикетке мясной продукции, удаление которой с потребительской упаковки затруднено. Обязать ООО «Тотемский перерабатывающий завод» довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
 
        В судебном заседании представитель ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах по доверенности Семенова Т.А.. заявленные требования поддержала в полном объеме и пояснила, что до введение в действие Технического регламента по маркировке пищевой продукции, аналогичные требования содержались в ГОСТе, требования к маркировке продукции содержатся в ТУ, ГОСТах по выпуску продукции, кроме того требования изложены в ст.10 Закона о защите прав потребителей. Все нарушения в части маркировки мясной продукции зафиксированы. Из–за имеющихся нарушений допускается пересортица товара, трудно идентифицировать товар, поступивший разными партиями.
 
        В судебном заседании представитель ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах по доверенности Рыжова Н.Е. заявленные требования поддержала в полном объеме и пояснила, что Технический регламент по маркировке выпущен в 2011 году, было достаточно времени, чтобы подготовиться к установленным в нем требованиям. При проведении проверки в отношении ООО «Тотемский перерабатывающий завод» в дата этикетки были разработаны, но до предприятий торговли они не доходили, что и подтверждено материалами дела.
 
    Представитель ответчика ООО «Тотемский перерабатывающий завод» директор Ворошилов А.А. заявленные требования признал и пояснил, что эскизы этикеток с необходимой информацией разработаны.
 
        Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
        Как установлено в судебном заседании ООО «Тотемский перерабатывающий завод» является юридическим лицом и осуществляет деятельность по производству мяса и мясопродуктов.
 
        В ходе проведения проверок в отношении предприятий розничной торговли в г.Тотьма, осуществляющих реализацию мясной продукции, выпускаемой ООО «Тотемский перерабатывающий завод» установлено, что допускается выпуск в обращение мясных изделий с нарушением обязательных требований, установленных законодательством о защите прав потребителей и законодательством о техническом регулировании, а именно: не доведение до потребителя необходимой и достоверной информации о товарах (мясных продуктах), обеспечивающей возможность их правильного выбора, что подтверждается актами проверок, решениями о привлечении к административной ответсвенности, фототаблицей, что в судебном заседании признал ответчик.
 
    Технический регламент таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011) вступил в действие с 1 июля 2013 года и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к пищевой продукции в части ее маркировки.
 
    Согласно ст.ст.4.1,4.2 ТР ТС 022/2011 маркировка упакованной пищевой продукции (помещенная в потребительскую упаковку) должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции; состав пищевой продукции, количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции, наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции; рекомендации и (или) ограничения по использованию, показатели пищевой ценности; сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с ГМО, единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.
 
            Маркировка транспортной упаковки, в которую помещена пищевая продукция, должна сдержать следующие сведения: наименование пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции; сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии); наименование и место нахождения изготовителя.
 
    В случае если в транспортную упаковку помещена пищевая продукция без потребительской упаковки, предназначенная изготовителем для дальнейшей фасовки, маркировка транспортной упаковки, в которую помещена такая пищевая продукция, должна соответствовать требованиям, установленным для упакованной пищевой продукции
 
    Статьей 4.12 ТР ТС 022/2011 установлено:, что сведения, предусмотренные подпунктами 1,4-6 пункта 1 части 4.1 (наименование, дата изготовления, срок годности, условия хранения), должны наноситься на потребительскую упаковку и (или) на этикетку, удаление которой с потребительской упаковки затруднено.
 
    Сведения, предусмотренные подпунктами 2, 3, 7 - 11 пункта 1 части 4.1 (состав, количество, наименование и место нахождения изготовителя, показатели пищевой ценности, сведения о ГМО, знак обращения продукции), должны наноситься на потребительскую упаковку и (или) на этикетку, листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу либо прилагаемый к каждой упаковочной единице.
 
    Сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1, в отношении пищевой продукции, помещенной непосредственно в транспортную упаковку, а также пищевой продукции, фасование которой осуществляется организациями розничной торговли в присутствии потребителя, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции.
 
    В силу ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
 
    Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях; срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;
 
    Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
 
            Таким образом, материалами дела подтверждено, что ООО «Тотемский перерабатывающий завод» допускает нарушения требований Закона «О защите прав потребителей», ТР ТС 022/2011 в части непредставления для потребителя необходимо и достоверной информации о мясных полуфабрикатах, мясных и колбасных изделий: наименования продукции, адреса и наименования организации-изготовителя, даты изготовления, условий хранения и сроков годности, пищевой ценности и другой обязательной информации.
 
        Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах обращается в защиту прав неопределенного круга лиц потребителей на основании ст.46 Закона «О защите прав потребителей», т.к вышеуказанные действия ООО «Тотемский перерабатывающий завод» затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц, индивидуализировать которых невозможно.
 
        Согласно ст.46 Закона «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), вправе предъявлять иски в суды о признании действий исполнителя уполномоченной организации противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
 
        Руководствуясь ст.46 Закона «О защите прав потребителей»,ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах удовлетворить.
 
    Признать противоправными действия общества с ограниченной ответственностью «Тотемский перерабатывающий завод», выразившиеся в непредставлении потребителям в наглядной и доступной форме обязательной необходимой и достоверной информации о выпускаемой в обращение мясной продукции, а именно: о наименовании пищевой продукции; составе пищевой продукции, количестве пищевой продукции; дате изготовления пищевой продукции; сроке годности пищевой продукции; условиях хранения пищевой продукции, наименовании и месте нахождения изготовителя пищевой продукции; рекомендациях и (или) ограничениях по использованию, показателях пищевой ценности; сведений о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с ГМО; едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (информации об обязательном подтверждении соответствия товаров), а также в части не обеспечения наличия сведений о наименовании, дате изготовления, сроке годности, условий хранения мясной продукции на потребительской упаковке или (и) на этикетке, удаление которой с потребительской упаковки, затруднено.
 
    Обществу с ограниченной ответственностью «Тотемский перерабатывающий завод» прекратить осуществлять вышеуказанные противоправные действия.
 
        Обществу с ограниченной ответственностью «Тотемский перерабатывающий завод» в течение пяти дней с даты вступления в законную силу решения суда довести до сведения потребителей решение суда, путем размещения необходимой информации в районной газете «Тотемские вести».
 
    Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.
 
        Решение изготовлено в окончательной форме 20 февраля 2014 года.
 
    Председательствующий судья Н.О.Бердникова