Решение от 28 мая 2014 года №2-133/2014

    Гр.дело № 2-133/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с.Первомайское                                 28 мая 2014 года
 
    Первомайский районный суд Томской области в составе
 
    председательствующего – Марченко Н.М.,
 
    при секретаре – Губиной Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Первомайское Томской области гражданское дело по иску Степанова А.Е. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Первомайском районе об устранении нарушений пенсионных прав и назначении пенсии,
 
у с т а н о в и л:
 
    Степанов А.Е. обратился в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Первомайском районе (пенсионный орган) об устранении нарушений пенсионных прав и назначении пенсии.
 
    В обоснование требований указано, что 25.04.2014 Степанов А.Е. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии на основании п.п.2 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Пенсионный орган, ввиду отсутствия трудового стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, 28.04.2014 отказал в досрочном назначении пенсии, поскольку в специальный стаж не были приняты периоды работы: с /..../по /..../на Томской карандашной фабрике в качестве газоэлектросварщика; с /..../по /..../в Первомайской МСО (Первомайского района Томской области) в качестве газоэлектросварщика; с /..../по /..../в Томском управлении разведочного бурения в качестве газоэлектросварщика, с /..../по /..../в ТМУ треста Сибнефтехиммонтаж в качестве газоэлектросварщика, с /..../по /..../в Первомайской МПМК (Первомайского района Томской области) в качестве газоэлектросварщика; с /..../по /..../, с /..../по /..../в Производственном объединении «Томсксельхозмонтажкомплект» в качестве газоэлектросварщика; с /..../по /..../, с /..../по /..../в Первомайской райсельхозтехнике (Первомайского района Томской области) в качестве газоэлектросварщика; с /..../по /..../в кооперативе «Первомайский» в качестве газоэлектросварщика, с /..../по /..../в МП «Асиностроймонтаж» в качестве газоэлектросварщика, поскольку должность не соответствует Спискам производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, и не представлены документы, подтверждающие занятость истца в течении полного рабочего дня на резке и ручной сварке. Считает отказ пенсионного органа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости необоснованным. Полагает, что он отработал достаточный необходимый специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ №173 от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", что подтверждается не только трудовой книжкой, а также документами и справками, которые истцу удалось собрать. Считает, что характер, специфика и условия осуществляемой работы, выполняемые им функциональные обязанности по занимаемой профессии аналогичны характеристике работы электросварщика и газосварщика – работы в должности, предусмотренной Списком № 2 -1956 года. Просит обязать ГУ УПФ РФ в Первомайском районе зачесть периоды работы с /..../по /..../на Томской карандашной фабрике в качестве газоэлектросварщика; с /..../по /..../в Первомайской МСО (Первомайского района Томской области) в качестве газоэлектросварщика; с /..../по /..../в Первомайской МПМК (Первомайского района Томской области) в качестве газоэлектросварщика, с /..../по /..../, с /..../по /..../в Производственном объединении «Томсксельхозмонтажкомплект» в качестве газоэлектросварщика, с /..../по /..../, с /..../по /..../в Первомайской райсельхозтехнике (/..../) в качестве газоэлектросварщика; с /..../по /..../в кооперативе «Первомайский» в качестве газоэлектросварщика, с /..../по /..../в качестве газоэлектросварщика в Первомайском ПО ЖКХ, в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии и назначить пенсию со дня возникновения права на неё, то есть с 09.05.2012.
 
    В судебном заседании истец Степанов А.Е. от исковых требований в части понуждения к зачету в специальный стаж периодов работы с /..../по /..../, с /..../по /..../, с /..../по /..../, с /..../по /..../, с /..../по /..../, и с /..../по /..../отказался, отказ истца от иска в этой части принят судом.
 
    Степанов А.Е. поддержал исковые требования о понуждении к зачету периодов работы с /..../по /..../на Томской карандашной фабрике в качестве газоэлектросварщика (2 года 2 месяца 12 дней) и с /..../по /..../в Первомайском участке производственного объединения «Томсксельхозмонтажкомплект» в качестве газоэлектросварщика (2 года 11 месяцев) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Кроме этого уточнил дату, с которой просит обязать ответчика назначить пенсию, - со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, с учетом момента возникновения права, то есть с 09.05.2014. В обоснование иска привел доводы, изложенные в заявлении. Дополнил, что работая на предприятиях (Томская карандашная фабрика, Первомайский участок производственного объединения «Томсксельхозмонтажкомплект») газоэлектросварщиком, выполнял работу по сварке только ручным способом, он варил отводы для котельных, резал железо, трубы. Сварочных автоматов или полуавтоматов на предприятиях не было, были аппараты только для ручной сварки. Работал полную рабочую неделю, с полным рабочим днем.
 
    Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Первомайском районе Орлова Ю.А. исковые требования не признала, пояснив, что к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не были приняты периоды работы истца в должности газоэлектросварщика с /..../по /..../и с /..../по /..../, поскольку работа в должности, название которой указано в трудовой книжке, не предоставляет право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, истцом доказательств, подтверждающих тяжелые условия труда и работу полный рабочий день, а также применение сварочных аппаратов ручной сварки - не представлено. Работа в должности газоэлектросварщика по закону не дает право на льготное назначение пенсии. Представитель ответчика также не признал иск в части назначения пенсии с момента возникновения права на нее, поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии представленные истцом документы не отражали характер его трудовой деятельности, то есть, у сотрудников пенсионного фонда не было оснований полагать, что он выполнял работу с тяжелыми условиями труда. При приеме документов истцу было разъяснено о необходимости представить дополнительные доказательства, однако, истец указал, что иных, кроме представленных, документов у него нет.
 
    Заслушав истца, представителя ответчика, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    Статьей 46 Конституции РФ гарантировано право каждого лица защищаться всеми не запрещенными законом способами и право на судебную защиту.
 
    В силу ст.25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 года, каждый человек имеет право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.
 
    Требования ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г.Риме 04.11.1950 года, устанавливают, что каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях... имеет право на... справедливое... разбирательство дела... судом. Статья 1 Протокола N 1 к Конвенции предусматривает, что каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.
 
    В силу ч.3 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (с изменениями и дополнениями на 27.12.2009 года) при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
 
    В силу п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона № 173 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного указанным Федеральным законом мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Пункт 2 ст.27 Закона предусматривает, что списки производств, работ, профессий, должностей, специальностей, учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 ст.27 названного Закона, правила исчисления периодов и назначения трудовых пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пп.Б п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года №537 "О списках производств, работ, профессий и должностей", с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ " О трудовых пенсиях в РФ", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, профессий, должностей…, утвержденных Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 года №10. При этом, время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26.01.1991 года №10.
 
    В соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, назначение льготной пенсии предусмотрено в разделе XХХII (общие профессии) газосварщикам и их подручным, электросварщикам и их подручным, а в Списке № 2, утвержденном Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 года №10 в разделе ХХXIII (общие профессии) – электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке.
 
    Списком № 2, утвержденным Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, предусматривающим льготное пенсионное обеспечение для электросварщиков ручной сварки и электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке.
 
    В судебном заседании установлено, что Степанов А.Е. обратился в отдел назначения, перерасчёта и выплаты пенсий ГУ УПФР в Первомайском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3 от 17.12.2001.
 
    Решением ГУ – УПФ РФ в Первомайском районе № /..../от 28.04.2014 Степанову А.Е. было отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия специального стажа работы, исключены из специального трудового стажа в связи с тяжелыми условиями труда спорные периоды работы, в т.ч.: с /..../по /..../на Томской карандашной фабрике в качестве газоэлектросварщика (2 года 2 месяца 12 дней) и с /..../по /..../в Первомайском участке производственного объединения «Томсксельхозмонтажкомплект» в качестве газоэлектросварщика (2 года 11 месяцев).    
 
    В трудовой книжке (период работы с /..../по /..../), выданной /..../, имеется запись № /..../от /..../о том, что Степанов А.Е. принят на Томскую карандашную фабрику в котельный цех газоэлектросварщиком 3 р. Приказ № /..../от /..../г.; запись № /..../от /..../квалификационной комиссией присвоен 4 разр. эл.сварщика. Приказ № /..../от /..../; запись № /..../от /..../уволен, приказ № /..../от /..../.
 
    Согласно справке № /..../от /..../ОГКУ «Государственный архив Томской области» документы по личному составу Томской карандашной фабрики на хранение в ОГКУ ГАТО не поступали.
 
    Согласно архивной справке № /..../от /..../ОГКУ «Центр документации новейшей истории Томской области» в лицевых счетах за 1975-1977 г.г. Степанов А.Е. значится как электросварщик котельного цеха. Дополнительные сведения о характере работы Степанова А.Е. по документам предприятия за 1975-1977 г.г. не выявлены.
 
    Кроме того, в трудовой книжке (период работы с /..../по /..../) имеются записи: № /..../от /..../. принят газоэлектросварщиком 6 разряда, приказ № /..../-к от /..../.; № /..../от /..../- уволен переводом в Первомайскую сельхозтехнику.
 
    В архивной справке Городского архива по личному составу № /..../от /..../указано, что в книгах приказов п/о «Томсксельхозмонтажкомплект» за 1983-1986 г.г. приказы о приеме, увольнении Степанова А.Е отсутствуют. Личная карточка Т-2 на хранение не сдавалась. В ведомостях начисления зарплаты Степанов А.Е. значится газоэлектросварщиком 6 разряда с /..../ по /..../.
 
    При определении права на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 отдел Пенсионного фонда руководствуется Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991.
 
    В соответствии с действующим законодательством правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел XXXIII) пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
 
    Ранее действующим Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденного Постановлением Правительства Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 разделом XXXII «Общие профессии» предусмотрены: газосварщики и их подручные, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки, электросварщики и их подручные.
 
    Согласно информационного письма Минтруда и Соцразвития РФ № 30773- 17 от 02.08.2000 газоэлектросварщики могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение при документальном подтверждении их занятости в течении полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
 
    Согласно п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 в специальный стаж календарно засчитывается работа, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.
 
    В соответствии с п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
 
    Суд считает, что по предоставленным документам спорные периоды работы Степанова А.Е. в качестве газоэлектросварщика невозможно засчитать в специальный стаж, так как наименование профессии не соответствует Спискам, и истцом в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлены документы, подтверждающие, что он был занят в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке.
 
    В соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, т.е. по данному делу средствами доказывания должны быть документы, согласно действующего законодательства основанием для назначения досрочной пенсии по старости являются документы, подтверждающие льготный характер работы.
 
    Согласно п.3 ст.13 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Аналогичная позиция изложена в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».
 
    Исходя из представленных документов, наименование должности истца не соответствует наименованию должности Списка профессий, с учетом которого назначается трудовая пенсия по указанному основанию, также Степановым А.Е не представлены документы, подтверждающие его занятость в течении полного рабочего дня на резке и ручной сварке.
 
    На основании представленных документов, трудовой книжки, сопоставив наименование должностей и учреждений в трудовой книжке Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по вышеназванным основаниям, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Степанова А.Е. в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что у истца специальный стаж работы менее требуемого (12 лет 6 месяцев), а также не представлено документов для подтверждения льготного характера работы.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Степанова А.Е. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Первомайском районе об устранении нарушений пенсионных прав: зачете периодов работы в Томской карандашной фабрике с /..../по /..../и Первомайском участке производственного объединения «Томсксельхозмонтажкомплект» с /..../по /..../в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и в назначении пенсии с 09.05.2014 - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через канцелярию Первомайского районного суда Томской области.
 
Судья:                    = Н.М. Марченко =