Решение от 05 марта 2014 года №2-133/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    5 марта 2014 года г. Елец
 
    Елецкий районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего-судьи Рыжковой О.В.,
 
    при секретаре Рожкове О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-133/2014 г. по иску администрации Елецкого муниципального района Липецкой области к Егиазарян ФИО2 о сносе самовольной постройки,
 
У с т а н о в и л:
 
    Администрация Елецкого муниципального района Липецкой области обратилась в суд с иском к Егиазарян Р.П. о сносе самовольно возведенной постройки на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1501 кв.м., расположенном в д. <адрес>. В обоснование иска ссылается на то, что Егиазарян Р.П. возвел постройку без разрешения на строительство и на земельном участке, не отведенном для этих целей, из категории земель сельскохозяйственного назначения. Администрация Елецкого муниципального района до разграничения государственной собственности на земельные участки, осуществляет распоряжение ими.
 
    В судебном заседании представитель истца Бойкова Л.В. поддержала иск, подтвердив изложенные выше обстоятельства.
 
    Ответчик Егиазарян Р.П иск не признал, утверждал, что администрацией района скрывается договор аренды земельного участка, на котором он с разрешения главного архитектора Елецкого района ФИО2 построил дом.
 
    Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
 
    В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
 
    Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (п.2).
 
    Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
 
    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).
 
    Согласно ч.1,2 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
    Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.
 
    Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
    Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами (ст.26 ЗК РФ).
 
    Как установлено судом, ответчик Егиазарян Р.П. в 2004 г. в д. <адрес> построил жилой дом площадью 53,7 кв.м. на земельном участке, не отведенном для целей индивидуального жилищного строительства, без получения разрешения на строительство.
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участка с №, он поставлен на кадастровый учет 4.06.2004 г. Категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства. Сведения о правах в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.
 
    В силу ч.2 ст.7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
 
    В силу ч.1 ст.77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) (ч.1 ст.78 ЗК РФ).
 
    Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране (ч.1 ст.79 ЗК РФ).
 
    Согласно п.10 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
 
    Анализ ст.8 ЗК РФ, а также ст.15 ФЗ от 21.12.2004 г. №172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" позволяет сделать вывод, что перевод земель сельскохозяйственного назначения, до разграничения государственной собственности на землю, из одной категории в другую осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
 
    Перевод земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности (ч.1 ст.8 ЗК РФ).
 
    Как показал суду свидетель ФИО3 – начальник отдела земельных и имущественных отношений администрации Елецкого муниципального района, земельный участок с № перед тем, как на нем можно было бы возводить постройки, должен быть включен в земли населенных пунктов.
 
    В настоящее время утвержден Генеральный план территории и правила землепользования и застройки сельского поселения Нижневоргольский сельсовет Елецкого муниципального района, без внесения изменений в который нельзя перевести спорный участок в состав земель населенных пунктов.
 
    Границы земельного участка с № не установлены в соответствии с действующим на настоящий момент законодательством.
 
    Действительно, постановлением главы администрации Елецкого района от 26.05.2004 г. №174 утверждены материалы межевания земельного участка, проведенного по заявке ответчика Егиазарян. Но межевание выполнено в условной системе координат, т.е. местоположение земельного участка и его площадь подлежат уточнению путем проведения кадастровых работ в соответствии с положениями ст.ст. 37-40 ФЗ от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
 
    Решением Елецкого районного суда от 18.03.2013 г., вступившим в законную силу 17.06.2013 г., истцу Егиазарян Р.П. отказано в иске к администрации Елецкого муниципального района, МУП «Архбюро» и ФИО4 о признании недействительными постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, постановления о внесении изменения в вышеуказанное постановление, постановления о выделении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства ФИО4, а также договора аренды земельного участка, заключенного между администрацией района и ФИО4
 
    Свои требование Егиазарян Р.П. обосновывал тем, что межевание смежного земельного участка (ФИО4) проведено с нарушением, вследствие чего он лишен возможности оформить в собственность свою постройку.
 
    Отказывая ему в иске суд указал, что прав на земельный участок с №, у истца нет.
 
    Как указано выше, полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и к которым относится спорный земельный участок, принадлежат администрации Елецкого муниципального района. Однако, последняя не предоставляла ответчику Егиазарян Р.П. каких-либо прав на этот земельный участок, в частности, права аренды.
 
    Имеющееся у Егиазарян Р.П. письмо от 17.04.2003 г. за подписью генерального директора ОАО «Бахус» не давало ему права возводить жилой дом на участке, находившимся в пользовании данного хозяйства.
 
    В техническом паспорте на жилой дом, которому присвоен почтовый адрес – <адрес>, указано, что он является самовольным строительством.
 
    Из показаний свидетеля ФИО2 – начальника отдела архитектуры и строительства администрации Елецкого муниципального района следует, что никакого разрешения на строительство ответчику не выдавалось. Ответчику было разъяснено, что самовольную постройку можно узаконить, но только после решения вопроса по земле.
 
    Представленные суду доказательства свидетельствуют, что возведенная ответчиком Егиазарян Р.П. постройка отвечает всем признакам самовольной, подлежащей сносу.
 
    При таких обстоятельствах администрация Елецкого муниципального района имела правовые основания для обращения с настоящим иском в суд.
 
    Доводы ответчика о том, что он действовал с разрешения генерального директора ОАО «Бахус» ФИО5; что ФИО2 разрешил ему строительство; что у ФИО6 (бывшего начальника отдела земельных и имущественных отношений) имелся договор аренды земельного участка и пр., судом во внимание не принимаются, как противоречащие фактическим обстоятельствам дела.
 
    Возведенная им самовольная постройка подлежит сносу.
 
    В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно п.19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
 
    Следовательно, государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб. подлежит взысканию с ответчика Егиазарян Р.П. в бюджет Елецкого муниципального района.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.222 ГК РФ, ст.ст. 103 ч.1,194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Иск администрации Елецкого муниципального района Липецкой области к Егиазарян ФИО1 о сносе самовольной постройки удовлетворить.
 
    Обязать Егиазарян ФИО1 снести самовольно возведенную постройку на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу <адрес>.
 
    Взыскать с Егиазарян Р.П. в бюджет Елецкого муниципального района государственную пошлину в сумме <данные изъяты>) руб.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда путем подачи жалобы через Елецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья -
 
    Мотивированное решение изготовлено 11.03.2014 г.
 
    Судья: