Решение от 06 июня 2014 года №2-133/2014

    Дело № 2- 133/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    именем Российской Федерации
 
    пос. Гайны 6 июня 2014 года
 
    Гайнский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Зубовой Е.Н.,
 
    при секретаре Исаевой А.А.,
 
    с участием заместителя прокурора Гайнского района Деревянко М.Л.,
 
    представителя администрации Гайнского муниципального района Алейниковой Н.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Гайны гражданское дело по иску прокурора Гайнского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Верхнестарицкая средняя общеобразовательная школа», администрации Гайнского муниципального района о признании деятельности по добыче подземных вод без лицензии незаконной и возложении обязанности по выполнению мероприятий, направленных на получение лицензии, предоставляющей право пользования недрами для добычи подземных вод,
 
    установил:
 
    Прокурор Гайнского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Верхнестарицкая средняя общеобразовательная школа», администрации Гайнского муниципального района о признании деятельности по добыче подземных вод без лицензии незаконной и возложении обязанности по выполнению мероприятий, направленных на получение лицензии, предоставляющей право пользования недрами для добычи подземных вод, указав, что в феврале 2014 года прокуратурой Гайнского района с участием Государственного инспектора по геологическому контролю Управления Росприроднадзора по Пермскому краю, на основании информации Межрайонной ИФНС России №1 по Пермскому краю, поступившей из Управления Росприроднадзора по Пермскому краю о безлицензионном пользовании недрами с целью добычи пресных подземных вод, проведена проверка в деятельности МБОУ «Верхнестарицкая СОШ» по факту использования участка недр без лицензии в целях добычи подземных вод. ДД.ММ.ГГГГ произведен выезд по месту нахождения МБОУ «Верхнестарицкая СОШ» по адресу: Пермский край, Гайнский район, <адрес>, <адрес>. В ходе проверки установлено, что МБОУ «Верхнестарицкая СОШ» осуществляет добычу подземных вод с целью водоснабжения школы, детского сада и котельной п. В-Старица из скважины, расположенной на северной окраине поселка примерно в 200 м от общественного колодца по <адрес> на право пользования недрами с целью добычи подземных вод у МБОУ «Верхнестарицкая СОШ» не имеется. Из устных пояснений сотрудников школы, глубина скважины составляет около 20 м, правоустанавливающие документы на землю у школы отсутствуют. При натурном осмотре земельного участка, в пределах которого расположена водозаборная скважина (по адресу: северная окраина п. В-Старица, примерно в 200 м перпендикулярно <адрес> от расположенного на ней общественного колодца), установлено: устье скважины находится в отапливаемом помещении размером примерно 3х3 метра, помещение закрывается на ключ. Устье скважины представляет собой металлическую трубу диаметром примерно 20 см, возвышающуюся над уровнем земли примерно на 40 см, имеющую герметичную крышку. Подъем воды осуществляется по трубе из пластика диаметром около 3 см, на которой установлен краник для отбора проб добываемой воды, прибор учета добываемой подземной воды не установлен. По пластиковой трубе вода поступает в водопроводную сеть и подается в здание школы (школа расположена примерно в 400 м от скважины), где после очистки через установку по фильтру и обеззараживанию вода поступает к местам расходования. Зона санитарной охраны скважины не имеет ограждения. В пределах ЗСО источников возможного загрязнения подземных вод не обнаружено, но произрастают высокоствольные деревья – сосны. Примерно в 30 м от скважины расположены огороды, о чем свидетельствуют ограждения и хозяйственные постройки. МБОУ «Верхнестарицкая СОШ» не ведется учет воды, добытой из скважины. У МБОУ «Верхнестарицкая СОШ» отсутствует техническая документация на скважину (паспорт), с целью оформления лицензии на право пользования недрами учреждение в соответствующие органы не обращалось. Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. В данном случае имеет место факт безлицензионного пользования участком недр. Деятельность по добыче подземных вод без лицензии на право пользования участком недр, является незаконной и нарушает права и интересы государства и неопределенного круга лиц в данной сфере. Деятельность МБОУ «Верхнестарицкая СОШ» находится в прямой зависимости от финансирования учредителем, в рамках бюджетного законодательства. Учредителем МБОУ «Верхнестарицкая СОШ» является администрация Гайнского муниципального района. Просит: признать деятельность МБОУ «Верхнестарицкая СОШ» по добыче подземных вод без лицензии на право пользования недрами, незаконной. Обязать МБОУ «Верхнестарицкая СОШ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить все необходимые мероприятия, предусмотренные законодательством о недрах, направленные на получение лицензии, предоставляющей право пользования недрами в целях добычи подземных вод, в результате выполнения которых данному юридическому лицу будет выдана лицензия в вышеуказанный срок. Обязать администрацию Гайнского муниципального района, за счет бюджета МО «Гайнский муниципальный район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать мероприятия МБОУ «Верхнестарицкая СОШ», направленные на получение лицензии, предоставляющей право пользования недрами в целях добычи подземных вод, в результате выполнения которых юридическому лицу будет выдана лицензия.
 
    В судебном заседании прокурор Гайнского района исковые требования уточнил и просил признать деятельность МБОУ «Верхнестарицкая СОШ» по добыче подземных вод без лицензии на право пользования недрами, незаконной. Обязать МБОУ «Верхнестарицкая СОШ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести деятельность по добыче подземных вод в соответствие с требованиями ст. 11 Закона РФ «О недрах». Обязать администрацию Гайнского муниципального района, за счет бюджета МО «Гайнский муниципальный район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать мероприятия МБОУ «Верхнестарицкая СОШ», направленные на приведение деятельность МБОУ «Верхнестарицкая СОШ» по добыче подземных вод в соответствие с требованиями ст. 11 Закона РФ «О недрах»
 
    Представитель МБОУ «Верхнестарицкая СОШ» Белогорлова Л.А. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора <адрес> не признала и пояснила, что вода поступает в школу из скважины, расположенной на территории <адрес> примерно на расстоянии 400 метров от школы. Согласно техническому паспорту скважина является трубчатым колодцем и его глубина составляет 20 метров. Вода из колодца проходит через систему очистки и обеззараживания, после поступает в школу. Поскольку трубчатый колодец не является скважиной, получение лицензии не требуется.
 
    Представитель администрации Гайнского муниципального района в судебном заседании исковые требования признала
 
    Выслушав прокурора Гайнского района, представителей ответчиков, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    В судебном заседании установлено, что в феврале 2014 года прокуратурой Гайнского района с участием Государственного инспектора по геологическому контролю Управления Росприроднадзора по Пермскому краю, на основании информации Межрайонной ИФНС России №1 по Пермскому краю, поступившей из Управления Росприроднадзора по Пермскому краю о безлицензионном пользовании недрами с целью добычи пресных подземных вод, проведена проверка в деятельности МБОУ «Верхнестарицкая СОШ» по факту использования участка недр без лицензии в целях добычи подземных вод. В ходе проверки установлено, что МБОУ «Верхнестарицкая СОШ» осуществляет добычу подземных вод с целью водоснабжения школы, детского сада и котельной п. В-Старица из скважины, расположенной на северной окраине поселка примерно в 200 м от общественного колодца по <адрес>. Лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных вод у МБОУ «Верхнестарицкая СОШ» не имеется.
 
    В соответствии со ст.4 ФЗ «Об охране окружающей среды», недра являются одним из объектов охраны окружающей среды.
 
    В силу ст. 1.2 Закона РФ «О недрах», недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.
 
    В соответствии с п. 1.4 СанПиН № 2.1.4.1175-02 источниками нецентрализованного водоснабжения являются подземные воды, захват которых осуществляется путем устройства и специального оборудования водозаборных сооружений (шахтные и трубчатые колодцы, каптажи родников) общего и индивидуального пользования. Согласно п. 3.4.1 указанных санитарных правил и норм трубчатые колодцы предназначены для получения подземных вод из водоносных горизонтов, залегающих на различной глубине, и бывают мелкими (до 8 м) и глубокими (до 100 м и более). Таким образом, трубчатый колодец, как и скважина, предназначены для добычи подземных вод, в связи с чем доводы представителя ответчика об отсутствии необходимости в получении лицензии, являются несостоятельными.
 
    Судом установлено, что водопотребление МБОУ «Верхнестарицкая СОШ» осуществляется из скважины (трубчатого колодца), расположенного в <адрес> для обеспечения водой объектов МБОУ «Верхнестарицкая СОШ», т.е. не для личного бытового использования. При этом учет водопотребления не ведется. Лицензии на право пользования недрами у ответчика не имеется.
 
    Согласно п.3 ст.9 Водного кодекса Российской Федерации, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.
 
    В соответствии со ст.11 Закона РФ «О недрах», предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
 
    В силу ст.23 Закона РФ «О недрах», рациональное использование и охрана недр предполагает соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.
 
    Таким образом, деятельность по добыче подземных вод без лицензии на право пользования участком недр, является незаконной и нарушает права и интересы государства и неопределенного круга лиц в данной сфере, в связи с чем требования прокурора Гайнского района подлежат удовлетворению в полном объёме.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198,256 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
    Исковые требования прокурора Гайнского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Верхнестарицкая средняя общеобразовательная школа», администрации Гайнского муниципального района удовлетворить.
 
    Признать незаконной деятельность Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Верхнестарицкая средняя общеобразовательная школа» по добыче подземных вод без лицензии на право пользования недрами.
 
    Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Верхнестарицкая средняя общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести деятельность по добыче подземных вод в соответствие с требованиями ст. 11 Закона РФ «О недрах».
 
    Обязать администрацию Гайнского муниципального района, за счет бюджета МО «Гайнский муниципальный район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать мероприятия МБОУ «Верхнестарицкая СОШ», направленные на приведение деятельности МБОУ «Верхнестарицкая СОШ» по добыче подземных вод в соответствие с требованиями ст. 11 Закона РФ «О недрах».
 
    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд в течение месяца.
 
    Председательствующий: подпись Е.Н. Зубова
 
    Копия
 
    Судья Е.Н. Зубова