Решение от 28 мая 2014 года №2-133/2014

    Дело № 2-133/2014
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    пгт.Тисуль 28 мая 2014 года
 
    Тисульский районный суд Кемеровской области в составе: председательствующего судьи Соловьевой Н.М. при секретаре Литвиновой С.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Тисульского района в интересах муниципального образования «Тисульский муниципальный район» к Cомовой Г.П. о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка от 11.07.2012 года, применении последствий недействительности ничтожной сделки – обязании Сомовой Г.П. возвратить в государственную собственность земельный участок ..., прекращении права собственности Сомовой Г.П. на земельный участок ..., прекращении записи регистрации права собственности на земельный участок ... в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Истец в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Тисульского района, действуя в интересах муниципального образования «Тисульский муниципальный район», обратился в суд с иском к Cомовой Г.П. о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка от 11.07.2012 года, применении последствий недействительности ничтожной сделки – обязании Сомовой Г.П. возвратить в государственную собственность земельный участок с ..., прекращении права собственности Сомовой Г.П. на земельный участок ..., прекращении записи регистрации права собственности на земельный участок ... в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Исковые требования мотивированы тем, что согласно Федеральному Закону «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 года № 137-03 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
 
    Ответчик Сомова Г.П. 27.06..2012 г. обратилась с заявлением на имя Главы Тисульского района о предоставлении ей в собственность за плату земельного участка ... ..., для ведения личного подсобного хозяйства.
Распоряжением Главы Тисульского муниципального района от 04.07.2012 года №543-р «О продаже земельного участка» заявление ответчика Сомовой Г.П. о предоставлении в собственность за плату вышеуказанного земельного участка было удовлетворено. Постановлено: предоставить в собственность за плату из земель населенных пунктов Сомовой Г.П., ... ..., земельный участок ... Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: ..., в границах согласно кадастровому паспорту земельного участка, прилагаемому к настоящему Распоряжению, ... Вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.
 
    В соответствии с п.1 ст.549 ГК РФ Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество.
 
    На основании Распоряжения Главы Тисульского муниципального района №543-р « О продаже земельного участка» Комитетом по управлению муниципальным имуществом Тисульского района и Сомовой Г.П. был заключен договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка от 11 июля 2012 года № б/н (далее по тексту - договор купли-продажи от 11 июля 2012 г.). Согласно договору купли-продажи продавец (Комитет по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального района) передал, а Покупатель ( Сомова Г.П. ) приобрела в собственность земельный участок из земель населенных пунктов ... ... (пункт 1.1. договора купли-продажи от 11 июля 2012 г.). Согласно пункту 3.2. договора, указанный договор имеет силу передаточного акта. Договор заключен в простой письменной форме.
 
    Исходя из положений пункта 1 статьи555 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор продажи недвижимости должен предусматривать цену этого имущества, являющуюся существенным условием такого договора,при отсутствии которого договор считается незаключенным. При этом правила определения цены, предусмотренные пунктом 3 статьи 424 ГК РФ, не применяются.
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) ..., выданным Филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, кадастровая стоимость земельного участка ...,..., составляет ... рублей.
 
    Ответчик Сомова Г.П. уплатила за приобретенный ею в собственность, находящийся в государственной собственности, земельный участок выкупную цену в размере ... рублей, так как в договоре размер выкупной цены за участок был установлен в размере десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, при этом размер выкупной цены земельного участка, указанный в договоре купли-продажи от 11.07.2012 года был определен по правилам, предусмотренным Законом Кемеровской области от 31 января 2002 года № 5-ОЗ «Об установлении цены при продаже земельных участков». При заключении договора купли-продажи от 11 июля 2012 года стороны не учли, что вышеуказанный закон Кемеровской области от 31 января 2002 года № 5-ОЗ утратил свою силу с 01 июля 2012 года. При заключении договора купли-продажи от 11.07.2012 годы стороны этого договора уже не могли руководствоваться положениями Закона Кемеровской области от 31 января 2002 года № 5-ОЗ «Об установлении цены при продаже земельных участков».
 
    Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области на основании договора купли-продажи от 11.07.2012 г. было зарегистрировано право собственности Сомовой Г.П. на спорный земельный участок, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись регистрации ....
 
    В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
 
    Истец полагает, что договор купли-продажи от 11 июля 2012 года был сторонами заключен с нарушением требований пункта 1.2. статьи 36 Федерального закона от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации», поскольку выкупная цена в указанном договоре не соответствует требованиям нормы действующего федерального закона, а была установлена в порядке, предусмотренном Законом Кемеровской области от 31 января 2002 года № 5-ОЗ «Об установлении цены при продаже земельных участков», который утратил силу с 01 июля 2012 года,следовательно, должна быть установлена в размере кадастровой стоимости земельного участка.
 
    Не соответствие в договоре купли-продажи от 11 июля 2012 г. выкупной цены земельного участка, которая является существенным условием для данного договора в силу ст.555 ГК РФ, требованиям пункта 1.2. статьи 36 Федерального закона от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации», влечет за собой недействительность (ничтожность) названного договора, поскольку нарушает публичные права и законные интересы муниципального образования «Тисульский муниципальный район».
Исходя из требований пунктов 1.1, 1.2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации выкупная цена находящегося в государственной собственности земельного участка, приобретенного в собственность ответчиком по договору купли-продажи от 11 июля 2012 года, составляла ... рублей, как следует из кадастрового паспорта земельного участка, а не ... рублей, как было указано в договоре купли-продажи и оплачено ответчиком.
 
    Истец просит суд признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка ..., заключенный 11.07.2012 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального района и Сомовой Г.П., по условиям которого Комитет по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального района передал в собственность Сомовой Г.П. за плату в размере ... рублей, находящийся в государственной собственности, земельный участок, ..., из земель населенных пунктов, ..., с разрешенным видом использования: для личного подсобного хозяйства.
 
    Применить последствия недействительности ничтожной сделки к договору купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка от 11 июля 2012 года, заключенному между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального района и Сомовой Г.П.
 
    Обязать Сомову Г.П. передать в государственную собственность земельный участок ... с разрешенным видом использования: для личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов, в течение 10 (десяти) календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу.
 
    Прекратить право собственности Сомовой Г.П. на земельный участок ... расположенный по адресу: ....
 
    Прекратить запись регистрации права собственности Сомовой Г.П. на земельный участок ..., с разрешенным использованием : для личного подсобного хозяйства, категория земель- земли населенных пунктов, ... в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним,
 
    В ходе досудебной подготовки произведена замена третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований с Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (Росреестр) в лице Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области.
 
    В судебное заседание явились представитель истца- Комитета по управлению муниципальным имуществом Тисульского района Агафонова М.А., действующая на основании доверенности, и ответчик Сомова Г.П.
 
    Третье лицо на стороне ответчика -Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.
 
    Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
 
    В судебном заседании представитель истца Агафонова М.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям.
Ответчик Сомова Г.П. исковые требования не признала, суду пояснила, что она является собственником объекта недвижимости- квартиры, .... Право собственности зарегистрировано в законном порядке. Она подала заявление на продажу участка ей в собственность в период действия закона, предусматривающего льготную покупную цену, считает, что договор от 11 июля 2012 года, заключенный ею с Комитетом по управлению муниципальным имуществом Тисульского района, необходимо признать действительным и сохранить права и обязанности сторон, предусмотренные данным договором.
 
    Выслушав мнение представителя истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с п. 3.49 Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального района, утвержденном Решением сессии Тисульского районного Совета народных депутатов ... ..., Комитет по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального района вправе обращаться в суды с исками от имени муниципального образования в защиту интересов муниципального образования.
 
    На основании Федерального Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 года № 137-03 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
 
    Согласно пунктам 3.42- 3.52 Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального района, утвержденного Решением сессии Совета народных депутатов Тисульского муниципального района от 26.09. 2002 года №81 (в редакции, действовавшей на момент заключения договора купли-продажи с ответчиком), Комитет, являясь функциональным органом администрации Тисульского муниципального района, является уполномоченным органом в вопросах управления и распоряжения муниципальным имуществом и во исполнение возложенных на него задач и реализации функций в установленной сфере деятельности наделен правом заключать возмездные гражданско-правовые договоры с юридическими и физическими лицами по предоставлению в установленном порядке земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также в государственной собственности до ее разграничения, в собственность, в аренду или в постоянное (бессрочное) пользование.
 
    Исходя из положений пункта 1 статьи555 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор продажи недвижимости должен предусматривать цену этого имущества, являющуюся существенным условием такого договора,при отсутствии которого договор считается незаключенным. При этом правила определения цены, предусмотренные пунктом 3 статьи 424 ГК РФ, не применяются.
 
    В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены(тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
 
    Согласно подпункту 2 пункта 1.1. статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении: земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.п. 1,2 Закона Кемеровской области от 31.01.2002 года №5-ОЗ « Об установлении цены при продаже земельных участков» ( в редакции от 31.01.2012 года) – до 01 июля 2012 года осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Кемеровской области гражданам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности на эти объекты возникло до вступления в силу Земельного кодекса РФ и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.
 
    До 01 июля 2012 года лица, не указанные в п.1 настоящего Закона и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене в пределах иных населенных пунктов, а также за пределами границ населенных пунктов – в размере десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
 
    Пунктом 1.2. статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что цена земельных участков, указанных в пункте 1.1. ст.36 ЗК РФ, не может превышать их кадастровую стоимость. До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка, эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.
 
    Закон Кемеровской области от 31.01.2002 года №5-ОЗ « Об установлении цены при продаже земельных участков» утратил свою силу с 01 июля 2012 года.
 
    В судебном заседании представитель истца Агафонова М.А. пояснила, что в связи с окончанием 01.07.2012 срока выкупа земельных участков по льготной цене, расчет выкупной цены после 01.07.2012 должен был осуществляться в соответствии с правилами, предусмотренными п. 1.1, 1.2 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено, что Сомова Г.П. обратилась с заявлением на имя Главы Тисульского муниципального района о продаже ей в собственность земельного участка, ...
 
    Распоряжение № 543-р Главы Тисульского муниципального района « О продаже земельного участка» в собственность Сомовой Г.П. ... категории земель- земли населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, вынесено 04.07.2012 года. (л.д.7).
 
    На основании вышеуказанного Распоряжения Комитетом по управлению муниципальным имуществом Тисульского района ( Продавец) 11 июля 2012 года заключен договор купли-продажи земельного участка, расположенного ... ..., ... категории земель- земли населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, с Сомовой Г.П. (Покупатель).
Согласно п.2.1 указанного договора цена земельного участка определена в соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса РФ» и Закона Кемеровской области от 31.01.2002 года №5-ОЗ « Об установлении цены при продаже земельных участков» и установлена в размере 777,92 рублей. (л.д.11-13).
 
    Согласно квитанции (л.д.9) ответчик Сомова Г.П. оплатила покупную стоимость земельного участка в размере ... рублей.
 
    В соответствии с п.1 ст.36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают исключительное право на приватизацию этих земельных участков.
 
    В п. 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что, определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться указанным Законом о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.
 
    Пунктом 1 ст.2 Закона от 25.10.2001 №137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусмотрено, что до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.
 
    При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
 
    До 1 июля 2012 года лица, не указанные в пункте 1 настоящей статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах с численностью населения до 500 тысяч человек, а также за пределами границ населенных пунктов в размере от трех- до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
 
    Таким образом, из содержания приведенной нормы следует, что ее действие распространяется до 01.07.2012.
 
    Из положений ст. 29, 36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что обязанность подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка, содержащий все существенные условия, возникает у уполномоченного органа с момента подачи лицом в этот орган заявления о приобретении прав на землю, соответствующего требованиям закона, в связи с чем выкупную стоимость земельного участка следует определять по состоянию на дату подачи заявления о выкупе земельного участка.
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) ..., выданным Филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области), кадастровая стоимость земельного участка ... составляет ... рублей.
 
    Поскольку на дату подачи ответчиком Сомовой заявления о продаже ей земельного участка от 27.06.2012 г. действовал Закон Кемеровской области от 31.01.2002 года №5-ОЗ « Об установлении цены при продаже земельных участков», стороны этого договора должны были руководствоваться положениями данного закона, устанавливающего стоимость земельного участка в размере десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
 
    Таким образом, суд считает установленным, что Договор купли-продажи земельного участка от 11.07.2012 года был заключен между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Тисульского района и Сомовой Г.П. в соответствии с действующим законодательством в части определения суммы договора и порядка расчетов (п.2.1-2.3), а именно ст.7 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса РФ» и Закона Кемеровской области от 31.01.2002 года №5-ОЗ « Об установлении цены при продаже земельных участков».
 
    Данный договор соответствовал требованиям пункта 1 статьи 422 ГК РФ.
 
    Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области на основании договора купли-продажи от 11.07.2012 г. было зарегистрировано право собственности Сомовой Г.П. на спорный земельный участок, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись ....
 
    Как следует из ст.551 ГК, пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ.
 
    При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о признании недействительным (ничтожным) договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером от 11.07.2012 года, применении последствий недействительности ничтожной сделки – обязании Сомовой Г.П. возвратить в государственную собственность земельный участок ..., прекращении права собственности Сомовой Г.П. на земельный участок ..., прекращении записи регистрации права собственности на земельный участок ... в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, полагает необходимым отказать в удовлетворении этих требований.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.173,ст.194-197 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Тисульско района, действующему в интересах муниципального образования «Тисульский муниципальный район», отказать в удовлетворении исковых требований к Cомовой Г.П. о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка от 11.07.2012 года, применении последствий недействительности ничтожной сделки – обязании Сомовой Г.П. возвратить в государственную собственность земельный участок ..., прекращении права собственности Сомовой Г.П. на земельный участок ..., прекращении записи регистрации права собственности на земельный участок ... в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Тисульский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.
 
    Судья Соловьева Н.М.