Решение от 17 февраля 2014 года №2-133/2014

Дело № 2-133/2014 год
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    17 февраля 2014 года
 
    Багратионовский районный суд Калининградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Вольтер Г.В.,
 
    при секретаре Шаумаровой М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лавриненко Т.В. к ФГКУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений», ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, отделу № 5 г. Калининград ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, Министерству обороны РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Лавриненко Т.В. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что с ххх года зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: Калининградская область, Багратионовский район, ххх, дом ххх, кв. х. Указанная квартира была предоставлена на всех членов семьи ее матери С. Б.Ю. В настоящее время в данном жилом помещении проживает только она (Лавриненко Т.В.), родители сняты с регистрационного учета в связи со смертью. Желая приватизировать данное жилое помещение, она в ноябре 2013 года обратилась с заявлениями в ФГКУ «Северо - Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, на что получила ответ, что на балансе указанного учреждения данное жилое помещение не состоит. Ранее в приватизации жилых помещений она не участвовала, иных жилых помещений в собственности не имеет. Занимаемое ею жилое помещение не относится к жилым помещениям, не подлежащим приватизации, указанным в ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».
 
    В судебном заседании Лавриненко Т.В. и её представитель по устному ходатайству Сонин Е.А. исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
 
    Лавриненко Т.В. пояснила, что спорное жилое помещение было предоставлено её матери С. Б.Ю., которая работала в детском саду в п. ххх. Отец – Л. В.И. с ххх года работал электромонтером в войсковой части. С. Б.Ю. ушла на пенсию в ххх году. Л. В.И. уволился из войсковой части в ххх году. С указанного времени вопроса о выселении их семьи из спорной квартиры не ставилось.
 
    Представители ответчиков, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений по иску не представили.
 
    Представитель привлеченного судом к участию в деле третьего лица ФГКУ «Западное региональное Управление правового обеспечения» МО РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен.
 
    Заслушав пояснения истицы и её представителя, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с положением ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ст.ст. 6, 7 Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
 
    По смыслу преамбулы и статей 1,2 указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных данным законом условиях, если они обратились с таким требованием.
 
    Вместе с тем, статьей 4 вышеназванного закона установлены ограничения на приватизацию жилых помещений, находящихся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебных жилых помещений, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    Согласно ордеру № хх, выданному ххх года, квартира №х в доме ххх в закрытом военном городке ххх - 2 была предоставлена гр. С. Б.Ю. на состав семьи из 4-х человек: муж Л. В.И., дочь Лавриненко Т.В., внук Л.В.В.
 
    Ордер не содержит отметок о том, что жилое помещение является служебным.
 
    С. Б. Ю. умерла ххх года, что подтверждается свидетельством о смерти I- РЕ № ххх.
 
    Л. В. И. умер ххх года (свидетельство о смерти I- РЕ № ххх).
 
    Л. В.В. снят с регистрационного учета ххх года.
 
    Таким образом, в настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрирована и проживает только истица Лавриненко Т.В. (с ххх года).
 
    По сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, право собственности на жилое помещение – кв.х в доме ххх пос. ххх не зарегистрировано.
 
    Согласно приложению к распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области от 13 января 2009 года № 5-р, все имущество, находящееся в военном городке пос. ххх, ранее было закреплено на праве оперативного управления за федеральным государственным учреждением «Гурьевская квартирно-эксплутационная часть района» Министерства обороны РФ.
 
    Администрация МО «Долгоруковское сельское поселение» указала, что п. ххх (п. ххх, в/ч ххх) до ххх года являлся закрытым военным городком, подведомственным Министерству обороны РФ. Жилье в муниципальную собственность не передавалось и постановления об определении статуса служебных помещений данного военного городка администрацией не издавалось ни до 2005 года, ни позже. Лавриненко Т.В. на очереди на получение (улучшение) жилищных условий в администрации МО «Долгоруковосоке сельское поселение» не состояла и не состоит.
 
    Таким образом, судом установлено, что спорное жилое помещение относится к фонду Министерства обороны РФ, является собственностью Российской Федерации.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 1053 от 29.12.2008 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, следующие основные функции: а) осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и его приватизации, в том числе полномочий собственника имущества должника - подведомственного федерального государственного унитарного предприятия при проведении процедур банкротства.
 
    Пунктами 2.1 и 2.2 Приказа Министерства обороны РФ от 18 ноября 2010 года N 1550 предусмотрено, что распределение жилых помещений, заключение и расторжение договоров социального найма жилого помещения, решение иных вопросов, связанных с обеспечением жилым помещением военнослужащих, возлагается на Департамент жилищного обеспечения МО РФ.
 
    В силу п. 1 Приказа Министерства обороны РФ N 1455 от 3 ноября 2010 года Департамент жилищного обеспечения МО РФ, как уполномоченный орган Министерства обороны РФ осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ – ФГУ (ФГКУ) Западное, Центральное, Восточное и Южное региональные управления жилищного обеспечения.
 
    В соответствии с положением ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    Приказом министра обороны РФ № 1871 от 17 декабря 2010 года с 20 декабря 2010 года было реорганизовано ФГУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ путем присоединения к нему квартирно-эксплуатационных учреждений, в том числе ФГУ «Гурьевская квартирно-эксплутационная часть района» Министерства обороны РФ.
 
    Аналогичные сведения содержаться в представленной суду выписке из ЕГРЮЛ на данную организацию, согласно которой ФГУ «Гурьевская КЭЧ района» МО РФ прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ФГУ (ФГКУ) «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.
 
    Согласно сведениям Департамента имущественных отношений Министерства Обороны РФ в соответствии с положением о Министерстве Обороны РФ, утвержденным Указом президента РФ от 16.08.2004 года №1082, постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 года №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ осуществляет передачу имущества Вооруженных Сил РФ и подведомственных ему организаций в собственность субъектов РФ и в муниципальную собственность. Министерству Обороны РФ и подведомственных ему организациям не представлены полномочия по передаче в собственность жилых помещений гражданам в порядке приватизации.
 
    Отсутствие органа, уполномоченного решать вопрос о передаче занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации, лишает истцов возможности реализовать предоставленное Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» право на приватизацию занимаемого жилого помещения, что нарушает положения ст. 35 Конституции Российской Федерации, предусматривающей право каждого иметь имущество в собственности.
 
    В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем признания права.
 
    Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.
 
    По действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер.
 
    В соответствии со ст. ст. 101 и 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного Совета народных депутатов.
 
    Порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливался законодательством Союза ССР, Жилищным Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находились эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливалась Советом Министров РСФСР.
 
    Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 г. N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др.), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.
 
    Согласно действующему законодательству служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан, в частности, с прохождением службы (ст. 93 ЖК РФ).
 
    В соответствии с частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ в качестве служебных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве служебного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
 
    Одно из исключений установлено Федеральным законом №76-ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих», согласно статье 15 которого военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках служебные жилые помещения. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).
 
    По смыслу данной статьи наделение военных городков особым статусом - закрытых военных городков, направлено на закрепление жилой площади этих городков за военным ведомством для обеспечения военнослужащих и других лиц, имеющих связь с военным ведомством, жилыми помещениями в целях поддержания боевой готовности воинских частей и подразделений.
 
    После принятия решения о включении жилого помещения в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в установленном законом порядке.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 19 августа 2011 года № 1470–р «О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности», утвержденный распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 года № 752–р военный городок пос. Долгоруково, Багратионовского района, Калининградской области исключен из перечня закрытых военных городков, имеющих жилищный фонд.
 
    Лавриненко Т.В. военнослужащей не являлась и не является, военную службу по контракту не проходила.
 
    С ххх года, то есть с момента окончания работы в войсковой части отца истицы Лемехова В.И., по настоящее время наймодатель, либо собственник жилого помещения требований об освобождении жилья не предъявлял.
 
    Допустимых и достаточных доказательств предоставления жилого помещения по адресу: пос. ххх, дом ххх, кв. х семье истицы в качестве служебного, стороной ответчика суду не представлено, не установлено таких обстоятельств и при рассмотрении дела, тогда как в соответствии с положением ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Довод истицы о том, что она не использовали свое право на приватизацию жилого помещения, подтверждается следующими документами.
 
    Так, согласно поквартирной карточке, в спорной квартире по адресу: Калининградская область, Багратионовский район, ххх, дом ххх, кв. х Лавриненко Т.В. зарегистрирована с ххх года.
 
    По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии сведения о правах Лавриненко Т.В. на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества отсутствуют.
 
    Из представленного суду технического паспорта на жилое помещение по адресу пос. ххх, дом ххх, кв. х по состоянию на 12 декабря 2013 года следует, что данная квартира имеет общую площадь 78,9 кв.м. жилую площадь 45,4 кв.м.
 
    Учитывая, что истица ранее в приватизации жилья не участвовала, спорное жилое помещение относится к государственному жилищному фонду (находится в собственности МО РФ), квартира не является служебной, не признана аварийной, не находится в закрытом военном городке, то есть не относится к жилым помещениям, запрет на приватизацию которых предусмотрен ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», суд находит возможным удовлетворить заявленные истицей требования.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Признать за Лавриненко Т.В. право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: Калининградская область, Багратионовский район, ххх, дом ххх, кв. х, общей площадью 78,9 кв.м.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Багратионовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2014 года.
 
    Судья: подпись
 
    КОПИЯ ВЕРНА.
 
    Судья: Вольтер Г.В.