Решение от 13 февраля 2014 года №2-133/2014

Дело № 2-133/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    13 февраля 2014 г.
 
    Смидовичский районный суд Еврейской автономной области
 
    в составе судьи                Куликова А.Ю.
 
    при секретаре                Окуневой Л.В.
 
    с участием истца                Плотникова А.Л.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Смидович дело по исковому заявлению Плотникова <данные изъяты> к администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о признании постоянно проживающим в доме, расположенном по адресу Еврейская автономная область Смидовичский район садоводческое товарищество «Речник» д.166,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Плотников А.Л. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» о признании постоянно проживающим в жилом доме, расположенном по адресу: ЕАО, Смидовичский район, садоводческое товарищество <адрес>, и включении его в список граждан на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости вследствие чрезвычайной ситуации природного характера, имевшей место на территории муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области в августе 2013 года. Свои требования мотивировал тем, что он фактически проживает по адресу: садоводческое товарищество <адрес> Смидовичского района ЕАО. Во время паводка дом по месту проживания оказался в зоне затопления, в связи с чем пострадало принадлежащее ему имущество. Администрация Приамурского городского поселения отказала истцу во включении в списки граждан на получение финансовой помощи, в связи с утратой имущества вследствие чрезвычайной ситуации, по причине отсутствия регистрации по адресу: ЕАО, Смидовичский район, СНТ <адрес>. Получить в ином порядке документы, удостоверяющие факт проживания по адресу СНТ <адрес> Смидовичского района ЕАО на момент чрезвычайной ситуации не представляется возможным. Просит признать его постоянно проживающим в доме, расположенном по адресу Еврейская автономная область Смидовичский район садоводческое товарищество <адрес>, и включить в список граждан на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости вследствие чрезвычайной ситуации.
 
    Определением суда от 28 января 2014 года, в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечено ОГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО».
 
    В судебном заседании истец Плотников А.Л. исковые требования уточнил, просил признать его постоянно проживающим по адресу: СНТ <адрес> Смидовичского района ЕАО с 2009 года по настоящее время. Доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердил в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что проживание по адресу: <адрес> Смидовичского района ЕАО носит постоянный характер, начиная с 2009 года. По адресу регистрации в <адрес> не проживает. Жилой дом пригоден для постоянного проживания (имеется электричество, отопление, автономное водоснабжение и канализация). В результате паводка дом и земельный участок, расположенные по указанному адресу оказались затоплены водой. Однако по причине отсутствия регистрации по указанному адресу, ему отказано во включении в список граждан на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества вследствие чрезвычайной ситуации. Просит признать его постоянно проживающим по адресу: <адрес> Смидовичского района ЕАО.
 
    Ответчик – администрация муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть без их участия. Предоставил письменный отзыв, в котором указал, что не согласен с требованиями Плотникова А.Л., поскольку отсутствуют сведения о постоянном круглогодичном его проживании по указанному выше адресу.
 
        Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, на стороне ответчика – представитель областного государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
 
        Суд, выслушав пояснения истца Плотникова А.Л., показания свидетеля ФИО4, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что в августе 2013 года в муниципальном образовании «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области произошло чрезвычайное стихийное бедствие – наводнение.
 
    В соответствии с постановлением главы администрации Приамурского городского поселения от 09 августа 2013 г. № 6 на территории муниципального образования «Приамурское городское поселение» с 09 августа 2013 г. объявлена чрезвычайная ситуация.
 
    Президент РФ в Указе «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республика Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» от 31 августа 2013 г. № 693, связи с крупномасштабным наводнением на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области», постановил решить вопрос по выплатам гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающем в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 000 рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.
 
    Таким образом, для включения в списки граждан, которым подлежат данные единовременные выплаты, необходимо обязательное наличие одновременно трех условий: быть гражданином Российской Федерации, постоянно проживать в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации и утрата полностью или частично имущества первой необходимости.
 
    Согласно ст. 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
 
    Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регулируя данную сферу общественных отношений, вводит институт регистрации в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
 
    Регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
 
    В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Под постоянным местом жительства понимается место, где гражданин обосновался в силу сложившихся обстоятельств. Под местом преимущественного проживания понимается место, где гражданин проживает больше, чем в других местах, либо он вынужден в этом месте находиться в силу сложившихся обстоятельств.
 
    Согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации.
 
    Таким образом, регистрация не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания. Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных.
 
    Согласно копии паспорта, Плотников А.Л. является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован по адресу: <адрес>.
 
    Между тем, из пояснений истца Плотникова А.Л., показаний свидетеля ФИО4 и материалов дела следует, что по адресу регистрации истец не проживает длительное время. С 2009 года его местом постоянного проживания является жилой дом, расположенный по адресу СНТ <адрес> Смидовичского района ЕАО.
 
    Факт постоянного проживания истца Плотникова А.Л. по адресу: СНТ <адрес> Смидовичского района ЕАО подтверждается собранными по делу доказательствами.
 
    Из свидетельства о государственной регистрации права от 14 октября 2011 года следует, что собственником жилого дома, расположенного по адресу: ЕАО, Смидовичский район, садоводческое товарищество <адрес> является Плотников А.Л., на основании договора купли-продажи земельного участка от 28.10.2008.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 16 января 2012 года, Плотников А.Л. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ЕАО, Смидовичский район, садоводческое товарищество <адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка от 28.10.2008.
 
    Согласно свидетельств о государственной регистрации права от 14.10.2011г. Плотникову А.Л. на праве собственности принадлежат гаражный бокс и хозяйственные постройки, расположенные по адресу ЕАО, Смидовичский район, садоводческое товарищество <адрес>.
 
    Исходя из фотографий, представленных истцом, следует, что жилой дом по адресу: СНТ <адрес> Смидовичского района ЕАО имеет жилые комнаты, оборудованные необходимой мебелью и коммуникациями.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что объект недвижимого имущества по адресу: СНТ <адрес>, Смидовичского района ЕАО является жилым домом пригодным для постоянного проживания.
 
    Проживание Плотникова А.Л. по адресу: СНТ <адрес> Смидовичского района ЕАО подтверждается следующими доказательствами: справкой администрации Приамурского городского поселения, из которой следует, что Плотников А.Л. действительно проживает по адресу ЕАО, Смидовичский район, СНТ <адрес> 2009 года по настоящее время без регистрации по месту жительства; справками УУП отделения полиции <адрес>, согласно которых Плотников А.Л. с 2009 года постоянно проживает по адресу: СНТ <адрес> Смидовичского района ЕАО; справками, выданными председателем СНТ «Речник», о том, что Плотников А.Л. постоянно круглогодично проживает на территории <адрес>, пользуется электроэнергией по счетчику; справкой ТСЖ «<адрес> согласно которой Плотников А.Л. по адресу регистрации <адрес> фактически не проживает с 2009 года; а также показаниями свидетеля ФИО6, который подтвердил суду факт того, что истец Плотников А.Л. с 2009 года постоянно проживает по адресу СНТ <адрес>, Смидовичского района ЕАО по настоящее время.
 
    Учитывая, что совокупностью исследованных судом доказательств подтверждается постоянное проживание Плотникова А.Л. по адресу СНТ <адрес>, Смидовичского района ЕАО с 2009 года и по настоящее время, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
 
    На основании распоряжения губернатора Еврейской автономной области, 09 августа 2013 года «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» 07 августа 2013 г. с 15.00 был введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил областной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуаций.
 
    В августе 2013 года в муниципальном образовании «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области произошло чрезвычайное стихийное бедствие – наводнение.
 
    В соответствии с постановлением главы администрации Приамурского городского поселения от 09.08.2013 № 6 на территории муниципального образования «Приамурское городское поселение» с 09.08.2013 объявлена чрезвычайная ситуация.
 
    Согласно справки администрации Приамурского городского поселения от 02.10.2013г., по адресу СНТ <адрес>, Смидовичского района ЕАО земельный участок затоплен в результате паводка. На данном земельном участке имеется объект индивидуального жилищного строительства. Водой уничтожен урожай.
 
    Между тем, Плотникову А.Л. отказано во включении в списки граждан на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества вследствие чрезвычайной ситуации природного характера, имевшей место на территории муниципального образования «Приамурское городское поселение» по причине отсутствия регистрации по адресу: СНТ <адрес>, Смидовичского района ЕАО.
 
    Учитывая, что совокупностью исследованных судом доказательств подтверждается постоянное проживание по адресу: СНТ <адрес> Смидовичского района ЕАО Плотникова А.Л. с 2009 года и по настоящее время, суд считает возможным признать проживание Плотникова А.Л. по адресу: СНТ <адрес>, Смидовичского района ЕАО постоянным в период с 2009 года и по настоящее время.
 
    В связи с тем, что признание постоянного проживания Плотникова А.Л. по адресу: СНТ <адрес>, Смидовичского района ЕАО связано с необходимостью включения в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации граждан на получения мер государственной поддержки, в соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд считает необходимым, обратить решение к немедленному исполнению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Плотникова <данные изъяты> к администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о признании постоянно проживающим в жилом доме, расположенном по адресу: Еврейская автономная область Смидовичский район садоводческое товарищество <адрес>, удовлетворить.
 
    Признать Плотникова <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, уроженца <данные изъяты> постоянно проживающим по адресу: Еврейская автономная область Смидовичский район садоводческое товарищество <адрес> 2009 года по настоящее время.
 
    Решение обратить к немедленному исполнению.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья                                     А.Ю. Куликов