Решение от 19 февраля 2014 года №2-133/2014

    РЕШЕНИЕ
 
                    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
        19 февраля 2014 года                      г.Муравленко
 
    Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
 
    председательствующего судьи                        Кулеш Л.Ю.,
 
    при секретаре судебного заседания                     Сушковой О.С.,
 
    с участием прокурора Муравленковской городской прокуратуры Григорьева Ю.Н.,
 
    представителя истца Пиляк Е.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ, представителя ответчика Сулейменовой Л.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-133/2014 по иску прокурора города Муравленко, действующего в интересах Пиляка А.М., к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа о признании отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца незаконным, возложении обязанности назначить пенсию по случаю потери кормильца,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор города Муравленко, действующий в интересах Пиляка А.М., обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Управление ПФР (ГУ) в г.Муравленко) о признании отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца незаконным, возложении обязанности назначить пенсию по случаю потери кормильца. В обоснование указал, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения ответчиком пенсионного законодательства, в результате которой выявлено, что Пиляку А.М., обратившемуся ДД.ММ.ГГ с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, решением от ДД.ММ.ГГ в назначении пенсии отказано. Прокурор полагал, что такой отказ является незаконным, поскольку Пиляк А.М. не достиг 23-летнего возраста, обучается в колледже экономики, права и информационных технологий Высшего учебного заведения «<данные изъяты>», расположенном в Республике Украина. Просил признать отказ Управления ПФР (ГУ) в г.Муравленко в назначении Пиляку А.М. пенсии по случаю потери кормильца незаконным; возложить на ответчика обязанность назначить Пиляку А.М. пенсию по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГ
 
        В судебном заседании прокурор Григорьев Ю.Н. и представитель истца Пиляк Е.А. исковые требования поддержали.
 
        Истец Пиляк А.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
        Представитель ответчика Сулейменова Л.А. исковые требования не признала, поддержав доводы возражения на иск.
 
        Суд, заслушав указанных лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
        В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
        В силу подпункта 3 пункта 1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.
 
        При назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом (ст.13 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).
 
        На основании п.1 ст.9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении.
 
        Согласно подп.1 п.2 ст.9 данного Федерального закона, к нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца также относятся дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.     
 
        Как следует из пенсионного дела, отец Пиляка А.М., ДД.ММ.ГГ рождения, - Пиляк М.И. умер ДД.ММ.ГГ (л.д.6-50).
 
    В соответствии с подп.6 п.4 ст.23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по государственному пенсионному обеспечению по случаю потери кормильца назначается на весь период, в течение которого член семьи умершего считается нетрудоспособным, в том числе бессрочно.
 
        ДД.ММ.ГГ истец Пиляк А.М. обратился в Управление ПФР (ГУ) в г.Муравленко с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца. К заявлению приложил, в том числе справку № от ДД.ММ.ГГ о том, что он в <данные изъяты> году поступил в Колледж экономики, права и информационных технологий Высшего учебного заведения «<данные изъяты>» и является студентом третьего курса специальности «<данные изъяты>»; форма обучения – дневная, срок окончания обучения – июль 2014 года. Данные обстоятельства никем не оспаривались.
 
        Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГ в назначении пенсии по случаю потери кормильца Пиляку А.М. было отказано по причине отсутствия права.
 
        Из возражений ответчика на исковое заявление следует, что в назначении пенсии по случаю потери кормильца истцу отказано в связи с тем, что в представленной Пиляком А.М. справки от ДД.ММ.ГГ № отсутствует информация о направлении на обучение за границу в соответствии с международным договором (л.д.58-60).
 
        Между тем, то обстоятельство, что истец самостоятельно, без направления в соответствии с международным договором, выехал на обучение, не является основанием для отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи со следующим.
 
        На основании ч.1 ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
 
        Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции Российской Федерации).     
 
        В соответствии с ч.1 ст.43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование.
 
    Согласно п.2 ст.50 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», действовавшего до 01 сентября 2013 года, совершеннолетние граждане Российской Федерации имеют право на выбор образовательного учреждения и формы получения образования.
 
        Обучение, подготовка и повышение квалификации иностранных граждан в образовательных учреждениях Российской Федерации, равно как и граждан Российской Федерации в иностранных образовательных учреждениях, осуществляются по прямым договорам, заключаемым образовательными учреждениями, ассоциациями, органами, осуществляющими управление в сфере образования, иными юридическими лицами, а также физическими лицами в соответствии с международными договорами Российской Федерации (п.3 ст.57 Закона РФ «Об образовании»).
 
        Подпунктом 1 пункта 1 статьи 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», действующего с 01 сентября 2013 года, предусматривается право обучающихся на выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, формы получения образования и формы обучения после получения основного общего образования или после достижения восемнадцати лет.
 
        В силу подп.1 п.1 ст.105 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» международное сотрудничество в сфере образования осуществляется в целях расширения возможностей граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства для получения доступа к образованию.
 
        Организации, входящие в систему образования, принимают участие в международном сотрудничестве в сфере образования посредством заключения договоров по вопросам образования с иностранными организациями и гражданами в соответствии с законодательством Российской Федерации и в иных формах, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в частности по следующим направлениям: направление обучающихся, педагогических и научных работников российских организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в иностранные образовательные организации, которое включает в себя предоставление обучающимся специальных стипендий для обучения за рубежом, а также прием иностранных обучающихся, педагогических и научных работников в российские организации, осуществляющие образовательную деятельность, в целях обучения, повышения квалификации и совершенствования научной и образовательной деятельности, в том числе в рамках международного академического обмена (подп.2 п.3 ст.105 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).
 
        Исходя из вышеизложенных норм, положения ранее действовавшего Закона Российской Федерации «Об образовании» и положения действующего в настоящее время Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», не связывают реализацию права гражданина Российской Федерации на получение образования за границей с необходимостью получения направления на такое обучение.
 
    Самостоятельный выбор гражданином Российской Федерации иностранного образовательного учреждения и поступление туда на обучение даже при отсутствии соответствующего международного договора не может служить основанием для ограничения права гражданина Российской Федерации старше 18 лет на получение пенсии по случаю потери кормильца. Иное толкование действующего законодательства означало бы ущемление права граждан на свободу передвижения, гарантированное ст.27 Конституции Российской Федерации, создавало бы необоснованные различия в пенсионном обеспечении по случаю потери кормильца граждан одной и той же категории, что противоречит содержанию ст.19 Конституции Российской Федерации.
 
        С учетом изложенного, у ответчика не имелось оснований для отказа Пиляку А.М. в назначении пенсии по случаю потери кормильца, соответствующее решение Управления ПФР (ГУ) в г.Муравленко № от ДД.ММ.ГГ является незаконным. В связи с чем, ответчик обязан назначить истцу данный вид пенсии в силу п.4 ч.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГ.
 
        В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации взысканию с ответчика подлежит государственная пошлина в бюджет городского округа муниципальное образование город Муравленко в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа № от ДД.ММ.ГГ об отказе в установлении пенсии по случаю потери кормильца Пиляку А.М..
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа назначить Пиляку А.М. пенсию по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГ.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа государственную пошлину в бюджет городского округа муниципальное образование город Муравленко в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы, представления, через Муравленковский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    СУДЬЯ                      Л.Ю. КУЛЕШ
 
        Справка.
 
        Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 февраля 2014 года.
 
                Судья                    Л.Ю. Кулеш