Дата принятия: 12 марта 2014г.
Номер документа: 2-133/2014
Дело № 2-133/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 марта 2014 года Стародубский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Лысухо П.И.,
при секретаре Жигирей Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Брянского природоохранного прокурора Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному Унитарному Предприятию жилищно-коммунального хозяйства Стародубского района Брянской области о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Брянский природоохранный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц - жителей Десятуховского сельского поселения Стародубского района Брянской области и лиц, временно пребывающих на его территории, обратился в суд с иском к Муниципальному Унитарному Предприятию жилищно-коммунального хозяйства Стародубского района (далее по тексту - МУП ЖКХ Стародубского района) с требованием о возложении обязанностей по выполнению мероприятий на территории зоны санитарной охраны первого пояса артезианской скважины, расположенной в <адрес>, а именно: установить ограждение, спланировать территорию для отвода поверхностного стока за ее пределы, дорожки к названной скважине покрыть твердым покрытием.
Требования мотивирует тем, что названный источник водоснабжения не соответствует нормам «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.02.2002г.
Согласно п.3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса зон санитарной охраны (далее по тексту - ЗСО) должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.
Пунктами 1.3, 1.4, 1.5, 1.15, 3.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 закреплено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.
Указанный источник водоснабжения согласно договору безвозмездного пользования от 01.09.2011г. эксплуатируется и обслуживается МУП ЖКХ Стародубского района.
Согласно ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (в редакции от 25.11.2013)г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ (в ред. от 25.11.2013г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии со ст.11 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Проведенной Брянской природоохранной прокуратурой проверкой установлено, что территория первого пояса ЗСО артезианской скважины, расположенной в <адрес>, не огорожена, не спланирована для поверхностного стока за ее пределы, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия.
Бездействие ответчика по выполнению мероприятий по первому поясу ЗСО способствует загрязнению источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены, и создает угрозу для здоровья жителей поселения и лиц, временно пребывающих на его территории.
Тем самым нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на охрану здоровья и окружающей природной среды, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Стародубского района Брянской области Зайцева Н.М. заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика - МУП ЖКХ Стародубского района Широкий В.Л. исковые требования признал в полном объеме, не возражал против их удовлетворения.
Представитель третьего лица - Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Унечском, Мглинском, Стародубском и Суражском районах, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, против удовлетворения исковых требований не возражал.
Представитель третьего лица - администрации Десятуховского сельского поселения Стародубского района Брянской области, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, заявлений не представил.
Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело без участия представителей третьих лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Исходя из этих конституционных положений, ст.56 ГПК РФ определяет обязанности сторон и суда в состязательном процессе.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор наделен правом по обращению в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Судом принимается как обоснованная правовая аргументация, приведенная истцом в обоснование заявленных исковых требований.
В судебном заседании установлено, что Брянской природоохранной прокуратурой 27.11.2013г. было проведено обследование, в ходе которого было установлено следующее: на территории Стародубского района Брянской области имеется 37 источников водоснабжения - артезианских скважин, расположенных не территории сельских поселений и переданных на баланс МУП ЖКХ. Территории первого пояса ЗСО артезианских скважин не имеют ограждения, не спланированыдля отвода поверхностного стока за пределы зоны, дорожки к данным сооружениям не имеют твердого покрытия. (л.д.12)
Согласно договору безвозмездного пользования от 01.04.2013г. Десятуховское сельское поселение передало в безвозмездное пользование МУП ЖКХ Стародубского района имущество (водопроводные инженерные сети), расположенные по адресу: <адрес>. МУП ЖКХ Стародубского района обязалось нести расходы на содержание объектов недвижимого имущества, поддерживать их в надлежащем техническом, санитаром и противопожарном состоянии. (л.д.7-9)
Брянской природоохранной прокуратурой 27.11.2013г. в адрес и.о. директора МУП ЖКХ Стародубского района было направлено представление об устранении указанных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в части обеспечения населения питьевой водой. (л.д.13-14)
В соответствии с постановлением № 0343 от 17.12.2013г. по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, выразившееся в ненадлежащем обеспечении режима зон санитарной охраны источников водоснабжения, и.о.директора МУП ЖКХ Стародубского района был привлечен к административной ответственности. (л.д.16-17).
На основании ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Учитывая, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска.
Исследовав доказательства, в обоснование иска представленные в дело, учитывая пояснения сторон по заявленному иску, признание иска ответчиком, суд приходит к выводу об обоснованности и правомерности заявленных исковых требований, поэтому возможности их удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Брянского природоохранного прокурора Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному Унитарному Предприятию жилищно-коммунального хозяйства Стародубского района Брянской области о понуждении к совершению действий, удовлетворить.
Обязать Муниципальное Унитарное Предприятие жилищно-коммунального хозяйства Стародубского района Брянской области выполнить на территории зоны санитарной охраны первого пояса артезианской скважины, расположенной в <адрес> следующие работы: установить защитное ограждение, территорию первого пояса артезианской скважины спланировать для отвода поверхностного водостока за её пределы, дорожки к данной скважине покрыть твердым покрытием.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Стародубский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья П.И. Лысухо
