Определение от 28 июля 2014 года №2-133/2014

    дело № 2-133\2014
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
    с. Петропавловское 28 июля 2014 года
 
    Петропавловский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Л.И.Глущенко,
 
    при секретаре Л.Ю.Заздравных,
 
    с участием зам. прокурора района А.А.Тимофеева,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Петропавловского района в интересах муниципального образования «Зеленодольский сельсовет» Петропавловского района о признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю,
 
                        УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор района предъявил иск в интересах муниципального образования «Зеленодольский сельсовет» Петропавловского района о признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю, в котором просит: признать право собственности муниципального образования «Зеленодольский сельсовет» Петропавловского района Алтайского края на невостребованную земельную долю, принадлежащую на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, расположенную в границах АКХ «Ануйское» на территории Зеленодольского сельсовета <адрес>, общей площадью 13 га., из земель сельскохозяйственного назначения; прекратить право собственности Калинина И.М. на данную земельную долю.
 
    Обосновывают иск тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения земельного законодательства, по результатам которой установлено следующее.
 
    В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
 
    Закон РСФСР от 23.11.1990 года № 374-1 «О земельной реформе» установил возможность передачи земельных участков для производства сельскохозяйственной продукции в пользование, владение или в собственность (ст. 2 Закона). Статьи 4,5 Закона закрепили возможность передачи земель для сельскохозяйственного производства в собственность граждан, в том числе, в совместную или долевую.
 
    В целях приватизации земель и упрощения процедуры наделения граждан земельными участками были приняты Указ Президента РФ от 27.12.1991 года № 32 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановление Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановление Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».
 
    Указ Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» предусмотрел выдачу свидетельства о праве собственности на землю каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, для чего эти предприятия в течение двух недель с момента подачи членом коллектива заявления представляют в органы местной администрации списки собственников с указанием размеров принадлежащих им земельных долей.
 
    Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» б одобрены Рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли имущественные паи, в пункте 18 которых указано, что моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).
 
    В соответствии с Указом Президента РФ от 07.03.1996 № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе: передать земельную долю по наследству; продать земельную долю; подарить земельную долю; передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания; совершать другие сделки в соответствии с законодательными и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
 
    Таким образом, вышеприведенными нормативно-правовыми актами, регулирующими порядок и условия бесплатной передачи в собственность граждан земли, установлено право граждан на получение в собственность, в том числе долевую, земельных участков, определены категории граждан, имеющих такое право.
 
    В ходе проверки установлено, что Калинин ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся собственником земельной доли площадью 13 га в границах АКХ «Ануйское» в <адрес>.
 
    Земельная доля Калинина И.М. была получена при приватизации сельскохозяйственных угодий АКХ «Ануйское» и предоставлена ему в собственность на основании постановления Администрации Петропавловского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств на право собственности на землю пайщикам АКХ «Ануйское».
 
    В соответствии со ст. 12 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.
 
    С момента получения земельной доли в собственность и до настоящего времени Калинин И.М. вышеуказанными способами не использовал принадлежащую ему земельную долю, ею не распорядился. Данное обстоятельство подтверждается информацией Администрации Зеленодольского сельсовета и выпиской о земельном участке от 06.12.2013, выданной Петропавловским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю.
 
    Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ Калинин И.М. умер ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Так, Администрацией Зеленодольского сельсовета составлен в соответствии с требованиями вышеуказанного законодательства список невостребованных земельных долей, расположенных на территории муниципального образования «Зеленодольский сельсовет» Петропавловского района Алтайского края, в который включена земельная доля, принадлежащая Калинину И.М.
 
    Данный список опубликован в газете «Алтайская правда» от 12.11.2013 № 325 на основании ст. 3 Закона Алтайского края «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения», в соответствии с которой опубликование сообщений о невостребованных земельных долях с указанием их собственников производится в газете «Алтайская правда».
 
    При этом в опубликованном Администрацией Зеленодольского сельсовета извещении содержалось также условие о том, что собственники земельных долей, указанные в списке, или их наследники, могут в течение трех месяцев со дня опубликования извещения воспользоваться своими правами, направив письменное уведомление в администрацию Зеленодольского сельсовета и указан адрес.
 
    С момента опубликования списка невостребованных земельных долей в указанный срок, а также до настоящего времени наследники земельной доли Калинина И.М. или иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, в Администрацию Зеленодольского сельсовета не обращались, свои возражения в газете «Алтайская правда» не опубликовывали.
 
    Кроме того, Администрацией Зеленодольского сельсовета в газете «Алтайская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников земельных долей в границах АКХ «Ануйское» с целью утверждения списка невостребованных земельных долей (место проведения – <адрес>).
 
    Между тем, согласно сведениям Администрации Зеленодольского сельсовета общее собрание собственников земельных долей в границах АКХ «Ануйское» ДД.ММ.ГГГГ не состоялось в связи с полной неявкой собственников.
 
    С учетом изложенного, постановлением Администрации Зеленодольского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены списки невостребованных земельных долей, находящихся в долевой собственности в границах муниципального образования «Зеленодольский сельсовет», в которые включен, в том числе, Калинин И.М.
 
    По мнению истца имеются предусмотренные законом основания для признания права собственности муниципального образования «Зеленодольский сельсовет Петропавловского района Алтайского края» на невостребованную земельную долю Калинина И.М. в границах АКХ «Ануйское» в судебном порядке.
 
    В соответствии со ст. 1151 ГГ РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.
 
    Выморочное имущество, кроме жилого помещения, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
 
    Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
 
    Интересы государства в данных случаях представляют территориальные органы Федеральной налоговой службы на основании действующей Инструкции о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденной Минфином СССР ДД.ММ.ГГГГ № 185.
 
    Наличие невостребованной земельной доли, принадлежащей умершему собственнику – Калинину И.М., нарушает интересы муниципального образования «Зеленодольский сельсовет Петропавловского района Алтайского края», поскольку влечет уменьшение доходной части бюджета, нерациональное использование земель на территории поселения.
 
    При указанных обстоятельствах прокурор Петропавловского района в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратился в защиту интересов муниципального образования «Зеленодольский сельсовет» Петропавловского района Алтайского края.
 
    В судебном заседании зам.прокурора района Тимофеев А.А. заявил отказ от иска в порядке ст.39 ГПК РФ, так как объявился наследник, Калинин В.И., сын умершего, который оформляет наследство отца, Калинина И.М..
 
    Последствия принятия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ч.1 ст.39, ст.ст.220, 221 ГПК РФ, согласно которым суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом, повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, сторонам разъяснены и понятны.
 
    Выслушав мнение участников процесса, учитывая, что имеются основания для принятия отказа от иска и прекращения производства по делу, поскольку отказ от иска не противоречит закону, не нарушает интересы иных лиц, т.е. имеются основания для принятия отказа от иска и прекращения производства по делу,
 
        руководствуясь ст.ст. 39, 173, 220, 221, 224, 225 ГПК РФ, районный суд,
 
                        О П Р Е Д Е Л И Л:
 
        Принять от процессуального истца зам.прокурора района Тимофеева ФИО7 отказ от иска.
 
    Производство по делу №2-133/2014 по иску прокурора Петропавловского района в интересах муниципального образования «Зеленодольский сельсовет» Петропавловского района о признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю прекратить.
 
    На определение может быть подана частная жалоба в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Петропавловский районный суд в течение 15 дней.
 
        Судья