Решение от 28 февраля 2013 года №2-133/2013

Дело№2-133/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    28 февраля 2013 года пос.Ува УР
 
    Увинский районный суд УР в составе судьи Ёлкиной В.А.,
 
    При секретаре Осетровой Н.А.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермичевой Л. Л. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов учебы на курсах повышения квалификации в льготном исчислении один год за один год шесть месяцев, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
У с т а н о в и л:
 
    Ермичева Л.Л. обратилась в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что *** она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 статьи 27 ФЗ от *** № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением ответчика *** от *** ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа требуемой продолжительности. Управление Пенсионного фонда РФ в *** засчитало ей в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, 24 года 9 месяцев 17 дней, но не приняло во внимание периоды обучения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***- 1 месяц 22 дня. Она считает, что указанные периоды необоснованно не зачтены в льготный стаж, так как во время обучения на курсах повышения квалификации она занимала должность медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии муниципального учреждении здравоохранения, что давало рассчитывать на досрочную трудовую пенсию по старости в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев. В период обучения за ней сохранялось место работы и заработная плата, соответственно работодатель уплачивал за нее страховые взносы в Пенсионный фонд. Все это свидетельствует о том, что время обучения на курсах повышения квалификации не может быть исключено из стажа работы, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости.
 
    Истец просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в *** *** от *** *** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика засчитать в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды учебы на курсах повышения квалификации в льготном исчислении один год за один год шесть месяцев с *** по ***, с *** по ***(1 месяц 22 дня) и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ***.
 
    В судебном заседании истец Ермичева Л.Л. исковые требования поддержала и дополнила их в соответствии со ст.39 ГПК РФ: просит обязать ответчика засчитать ей в специальный стаж в льготном исчислении один год за один год шесть месяцев период отпуска по беременности и родам с *** по ***, который ответчик засчитал в стаж в календарном исчислении. Привела те же доводы, что и в исковом заявлении, пояснила, что период нахождения в отпуске по беременности и родам подлежит включению в ее стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев, так как до ухода в данный отпуск она работала в должности медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии, дающей право на исчисление стажа в льготном порядке, период работы до ухода в отпуск включен ответчиком в ее стаж в льготном исчислении. Также просит взыскать в ее пользу с ответчика возврат госпошлины в сумме 200 руб.
 
    Представитель ответчика Управления ПФ (государственное учреждение) в *** Шишкина Т.В., действующая на основании доверенности, иск не признала, поддержала письменные возражения, согласно которых *** Ермичева Л.Л. обратилась с документами в отдел пенсий по месту жительства для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от *** ***-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Решением УПФР в *** *** от *** *** истцу в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Истец оспаривает решение в части исключения из стажа периодов: с *** по ***, с *** по ***- курсы повышения квалификации (календарно) - 1 месяц 22 дня.
 
    При определении права на данный вид пенсии применяются Список должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от *** ***. В случае отсутствия права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с указанным постановлением, с учетом постановления КС РФ от *** ***-П право на досрочное пенсионное обеспечение может быть определено по нормативным документам, действовавшим до введения в действие нового правового регулирования, то есть на ***
 
    При подсчете стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, за периоды работы до 01.11.1999 года применяется постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет». За периоды работы с 01.11.1999 года применяется постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066. Данным постановлением утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, и Правила исчисления сроков выслуги лет. За периоды работы с 12.11.2002 года применяется постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, которым утверждены Список должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительно оплачиваемых отпусков. Иные периоды отвлечения от работы не включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Ермичева Л.Л. в периоды с *** по ***г., с *** по ***г. проходила курсы повышения квалификации. Данные периоды не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Таким образом, стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на дату обращения составил 24 года 09 месяцев 17 дней, вместо требуемых 25 лет, следовательно, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у Ермичевой Л.Л. отсутствует. Исходя из вышеизложенного и в соответствии со ст.13,18,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» ***-Ф3 от *** Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** *** отказало Ермичевой Л.Л. в назначении досрочной трудовой пенсии. Данное решение принято в пределах своей компетенции, в соответствии с действующим законодательством, на основании представленных истцом документов.
 
    Также представитель ответчика Шишкина Т.В. не согласна с требованием истца о включении в специальный стаж периода отпуска по беременности и родам в льготном исчислении, поскольку в период отпуска Ермичева Л.Л. не испытывала психоэмоциональных нагрузок, которые характерны для трудовой деятельности в той должности, которую она занимала до выхода в отпуск. Просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
 
    Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск Ермичевой Л.Л. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
 
    В соответствии со статьей 352 ТК РФ, каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Способом защиты трудовых прав и свобод является судебная защита.
 
    Статьей 7 Федерального закона от *** №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 73-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия но старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 1 настоящего закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа независимо от их возраста.
 
    Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения определяется с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях для детей и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. При этом наименования должностей и учреждений должны строго соответствовать наименованиям, указанным в Списке от 29.10.2002 №781.
 
    В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Так, в ходе судебного разбирательства установлено, что Ермичева Л. Л., *** года рождения, начала свою трудовую деятельность в сфере здравоохранения после окончания *** медицинского училища им. ***3 *** с *** в должности медсестры *** ЦРБ (ныне- МБУЗ «*** ЦРБ»), с *** по настоящее время работает в должности медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии указанного лечебного учреждения.
 
    *** Ермичева Л.Л. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** *** за назначением досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением Управления *** от *** в специальный стаж истицы засчитано 24 года 09 месяцев 17 дней, в том числе засчитан период отпуска по беременности и родам с *** по *** в календарном исчислении, и как следствие, в связи с отсутствием стажа требуемой продолжительности в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано.
 
    Указанным решением ответчика Ермичевой Л.Л. отказано в зачете в специальный стаж следующих периодов: с *** по *** – курсы повышения квалификации (календарно) – 28 дней, с *** по *** – курсы повышения квалификации (календарно) – 24 дня.
 
    Истица просит признать незаконным решение ответчика, включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды учебы на курсах повышения квалификации в льготном исчислении один год за один год шесть месяцев, кроме того, включить в специальный стаж период отпуска по беременности и родам с *** по *** в льготном исчислении один год за один год шесть месяцев и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения - с ***.
 
    Согласно справки МБУЗ «*** ЦРБ» Ермичева Л.Л. в периоды с *** по *** и с *** по *** находилась на курсах повышения квалификации, в указанные периоды за ней сохранялось рабочее место (должность), с сохранением средней заработной платы по месту работы, с которой учреждение производило отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Факт прохождения Ермичевой Л.Л. курсов повышения квалификации в указанные периоды в БОУ ДПО РЦПК МЗ УР подтверждается приказами работодателя от *** и от ***, а также Свидетельствами о повышении квалификации.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.11.2005 года по 20.12.2005 года и с 23.01.2012 года по 17.02.2012 года, всего 1 месяц 22 дня, подлежат включению в специальный стаж, так как являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых вносов в Пенсионный фонд. При этом суд учитывает, что медицинские работники обязаны систематически повышать свою квалификацию, это предусмотрено Приказом Минздрава РФ от 20.11.2002года № 350 и должностными инструкциями медицинских работников, поскольку прохождение соответствующих курсов повышения квалификации производится на основании приказов руководителя и является обязательной частью их трудовой деятельности.
 
    Доводы ответчика о том, что в спорные периоды не осуществлялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, суд находит несостоятельными, поскольку в спорные периоды за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата, кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    При этом суд считает, что периоды курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении, поскольку действующим пенсионным законодательством не предусмотрена возможность зачета периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении, в указанные периоды истицей работа по должности не выполнялась. Всего период нахождения на курсах повышения квалификации Ермичевой Л.Л. составляет 01 месяц 22 дня.
 
    Спорный период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с *** по *** ответчиком включен в стаж в календарном исчислении. В то же самое время, в указанный отпуск Ермичева Л.Л. вышла в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии, период работы до отпуска засчитан ответчиком в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.
 
    В период нахождения в отпуске по беременности и родам истица была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений.
 
    Суд считает, что отпуск по беременности и родам подлежит включению в стаж в льготном порядке, как и работа, которую истец выполняла до выхода в отпуск.
 
    Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в порядке, определенном пунктом 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 N 13-6, листок нетрудоспособности.
 
    Согласно подп. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (в том числе медицинские сестры палатные палаты реанимации и интенсивной терапии), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
 
    Согласно п. 2 указанных выше Правил при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.
 
    В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила от 11.07.2002г. № 516)в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
 
    Таким образом, пенсионное законодательство признает спорный период подлежащим включению в стаж, как период временной нетрудоспособности. Соглашаясь с доводами истца, суд принимает во внимание, что отпуск по беременности и родам предоставлен Ермичевой Л.Л. в период работы медицинской сестрой палаты реанимации и интенсивной терапии *** ЦРБ, подлежащей включению в сроки лечебной деятельности в льготном исчислении, как работа в отделении (группы, палаты) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений(п.2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев).
 
    Согласно ст.19 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Таким образом, при включении в специальный стаж, признанный ответчиком в 24 года 09 месяцев 17 дней, периодов курсов повышения квалификации с *** по *** и с *** по ***, всего в календарном исчислении -01 месяц 22 дня, а также периода отпуска по уходу за ребенком в льготном исчислении один год за один год шесть месяцев, с учетом доначисления разницы между льготным и календарным расчетом (02 месяца 21 день), у Ермичевой Л.Л. специальный стаж на момент обращения в пенсионный орган *** составляет более 25 лет, что является достаточным для назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости с указанной даты на основании подп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от *** № 173-ФЗ. При таких обстоятельствах решение Управления ПФ РФ в *** *** от *** подлежит отмене.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Истица при подаче иска оплатила госпошлину в сумме 200 руб., указанные судебные расходы подлежат возмещению ей за счет ответчика.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск Ермичевой Л.Л. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** *** о восстановлении пенсионных прав удовлетворить частично.
 
    Отменить Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** *** *** от *** об отказе Ермичевой Л.Л. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** *** включить Ермичевой Л. Л. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, календарно периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по *** и с *** по *** (1 месяц 22 дня), и в льготном исчислении один год за один год шесть месяцев период отпуска по беременности и родам с *** по *** с учетом доначисления разницы между льготным и календарным расчетом (02 месяца 21 день).
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации(государственное учреждение) в *** *** назначить Ермичевой Л. Л., *** года рождения, уроженке поселка *** ***, досрочную трудовую пенсию по старости с *** как лицу, не менее 25 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселке городского типа.
 
    В удовлетворении требования истца о включении в специальный стаж периода курсов повышения квалификации в льготном исчислении один год за один год шесть месяцев- отказать.
 
    Взыскать в пользу Ермичевой Л.Л. с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации(государственное учреждение) в *** *** в возмещение судебных расходов 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд УР в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения через Увинский районный суд.
 
    Судья- В.А.Ёлкина