Дата принятия: 05 июня 2013г.
Номер документа: 2-133/2013
Дело № 2-133/2013
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 июня 2013 года село Кемля
Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Малова М.И., при секретаре Атряхиной О.Н., с участием представителя истца – Главы Администрации Парадеевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия Мунгиной Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Парадеевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия к Межрайонной ИФНС России №4 по Республике Мордовия, Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия о прекращении права общей долевой собственности на землю и признании права муниципальной собственности Парадеевского сельского поселения на невостребованную земельную долю на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ________,
установил:
Администрация Парадеевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с иском к Межрайонной ИФНС России №4 по Республике Мордовия, Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия о прекращении права общей долевой собственности на землю и признании права муниципальной собственности Парадеевского сельского поселения на невостребованную земельную долю на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ________.
В исковом заявлении указано, что Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (п. 6) коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 г., было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.
На основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № МР-10-000019 Акционерному обществу «Вечкусское» Ичалковского района Мордовской ССР предоставлено в коллективно-долевую собственность 2099 гектаров земель.
В соответствии с постановлением Главы администрации Ичалковского района от 22.07.1994 г. № 385 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» членам коллектива ОА «Вечкусское» Ичалковского района, пенсионерам этого хозяйства, проживающим на его территории и работникам социальной сферы были переданы в собственность земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ________.
В соответствии со списком собственников земельных долей АО «Вечкусское» (приложение к постановлению администрации Ичалковского района от 01.09.2005 г. № 168) земельные доли площадью 6,1 га каждому представлены 300 (триста) человекам, в том числе, Ф. года рождения (свидетельство о праве собственности на землю от 16.09.1994 серии ________).
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Таким образом, при получении свидетельств о праве долевой собственности членами реорганизованного сельскохозяйственного предприятия, прав на объект гражданского оборота у них не возникло, поскольку возникли права на соответствующие доли (иной объект гражданского оборота).
С момента приобретения прав на земельную долю и по настоящее время указанный участник долевой собственности АО «Вечкусское» на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ________ не распорядилась им, т.е. указанная земельная доля может быть признана невостребованной.
Администрацией Парадеевского сельского поселения сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список опубликован в районной газете «Земля и люди» от 30 марта 2011 года № 12-13, размещен на информационных щитах, расположенных на территории Парадеевского сельского поселения.
Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей АО «Вечкусское» была опубликована в районной газете «Земля и люди» от 15 августа 2012 г. № 33. В назначенный день и время собрание не состоялось, что подтверждается протоколом от 26 сентября 2012 года.
Ввиду того, что общее собрание собственников земельных долей не состоялось, постановлением администрации Парадеевского сельского поселения от 01.10.2012 года № 18 утвержден список участников долевой собственности АО «Вечкусское» на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ________ на земельные доли, которых признаны невостребованными в количестве 62 (шестидесяти двух) невостребованных земельных долей, в том числе, Ф., умершей "__"__.__ года (свидетельство о праве собственности на землю от 16. 09.1994 серии ________). Указанный собственник земельной доли умерла.
На основании изложенного Администрация Парадеевского сельского поселения Ичалковского района Республики Мордовия просит прекратить право общей долевой собственности на землю участника долевой собственности АО «Вечкусское» на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ________ Ф. (свидетельство о праве собственности на землю от 16.09.1994 серии ________) и признать право муниципальной собственности Парадеевского сельского поселения на земельную долю указанного участника долевой собственности АО «Вечкусское» на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ________.
В судебном заседании представитель истца - Глава администрации Парадеевского сельского поселения Мунгина Р.А. исковые требования к ответчикам поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, дополнительно пояснив, что Ф. при реорганизации колхоза им. Мичурина по решению общего собрания была включена в список лиц, на получение земельного пая из земель сельскохозяйственного назначения колхоза им. Мичурина. После реорганизации колхоза все участники коллективно-долевой собственности на землю на общем собрании пайщиков передали причитающиеся им земельные паи во вновь организованное акционерное общество «Вечкусское». Ф. о приобретении права общей долевой собственности на землю площадью 6,1 га получила свидетельство на право собственности на землю. Свидетельство было оформлено на добрачную фамилию правообладателя. Фактически после регистрации брака с Ч, Ф. была присвоена фамилия Ч. Однако при составлении списков пайщиков ее записали как Ф.. В настоящее время Ф. умерла. Со дня ее смерти прошло более трех лет. Ее супруг Ч также умер. Сведениями о наследниках правообладателя земельной доли администрация сельского поселения не располагает. Со слов жителей наследником они указали В.. Но принимала ли она наследство им неизвестно. СХПК «Вечкусское» правопреемник АО «Вечкусское» прекратил существование. Поэтому они считают, что земельная доля является невостребованной.
Представитель ответчика – начальник межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 4 по Республике Мордовия Тихонов С.В. в суд не явился, согласно сообщению просит рассмотреть дело без их участия. Исковые требования администрации Парадеевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия признал, указав, что в налоговой инспекции отсутствуют данные о постановке земельного участка с кадастровым номером ________, сформированного и за счет земельной доли Ф. на учет, как выморочного имущества, перешедшего государству. Свидетельство о праве собственности государства на указанную земельную долю, выдаваемое нотариальным органом, в налоговой инспекции отсутствует.
Представитель ответчика – Руководитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия Ерохин И.С. в суд не явился, дело просит рассмотреть без их участия, какие-либо возражения относительно требований истца не представил.
Третье лицо - представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия Елаева Т.В. в судебное заседание не явилась, дело просит рассмотреть без участия представителя, против удовлетворения заявленных требований не возражает.
В соответствии с частью пятой статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие. По определению суда дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей ответчиков и третьих лиц.
Суд, выслушав объяснения представителя истца и исследовав представленные доказательства, считает, что исковые требования администрации Парадеевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть представлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность.
Указом Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» постановлено выдавать каждому собственнику земельного участка свидетельство на право собственности на землю утвержденной формы, которое является удостоверяющим право собственности документом и служит основанием для совершения сделок купли-продажи, залога, аренды, а также осуществления иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством. Свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации, в том числе и работникам социальной сферы.
В соответствии со статьей 244 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).
Согласно статье 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
Согласно статье 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.
Для приобретения выморочного имущества (статья 1151) принятие наследства не требуется.
Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.
Согласно ст. 1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.
Если право наследования возникает для других лиц вследствие отказа наследника от наследства или отстранения наследника по основаниям, установленным статьей 1117 настоящего Кодекса, такие лица могут принять наследство в течение шести месяцев со дня возникновения у них права наследования.
Лица, для которых право наследования возникает только вследствие непринятия наследства другим наследником, могут принять наследство в течение трех месяцев со дня окончания срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи.
Согласно ст. 1157 ГК РФ наследник вправе отказаться от наследства в пользу других лиц (статья 1158) или без указания лиц, в пользу которых он отказывается от наследственного имущества. При наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
В силу пункта 2 указанной статьи невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
В соответствии с пунктом 3 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пунктах 1, 2 статьи 12.1 (далее - список невостребованных земельных долей).
В силу пункта 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Согласно пункту 6 статьи 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
В соответствии с пунктом 5 статьи 12.1 указанного Федерального закона, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Согласно пункту 2 статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.
В силу пункта 7 статьи 12.1 указанного Федерального закона в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Копией государственного акта №МР 10 -000019 подтверждается, что акционерному обществу «Вечкусское» решением Ичалковского районного Совета народных депутатов от 11.01.93 г. представлялось 2099 гектаров земли в коллективно-долевую собственность, в том числе 157 га в пользование, для ведения сельского хозяйства.
Копией выписки из протокола общего собрания трудового колхоза им Мичурина от 04 марта 1992 года подтверждается, что на общем собрании колхозников было принято решение о реорганизации колхоза им. Мичурина в коллективно-долевое хозяйство АОЗТ «Вечкусское» и поделить имущество на имущественный пай, а землю на земельные доли. В список на получение земельной доли была включена Ф. "__"__.__ года рождения.
Из копии постановления Главы администрации Ичалковского района Республики Мордовия №385 от 22.07.1994 видно, что комитету по земельным ресурсам и землеустройству постановлено выдать свидетельства на право собственности на землю без выдела в натуре членам А.О. «Векусское» Ичалковского района, пенсионерам этого хозяйства, проживающим на его территории и работникам социальной сферы по представленному в районную администрацию А.О. «Вечкусское» списку.
Из копии свидетельства на право собственности на землю от 16.09.1994 серии ________ видно, что Ф., ________ г.р., паспорт ________ приобрела право общей долевой собственности на землю по адресу: Республика Мордовия, Ичалковский район, с. Вечкусс общей площадью 6,1 га. Земельная доля с оценкой 168,7 баллогектаров. Ограничения и обременения приведены в госакте серии ________, выданному Акционерному обществу «Вечкусское» 14.03.93.
Копией постановления Главы администрации Ичалковского района Республики Мордовия №168 от 01.09.2005 подтверждается, что земельная доля граждан в праве собственности на земельный участок в АО «Вечкусское» ранее была установлена в размере 1/300.
Из кадастровой выписки от 06.08.2012 № 13/2012 - 54759 о земельном участке с кадастровым номером №________ следует, что Ф. (свидетельство о праве собственности на землю от 16.09.1994 серии ________) в настоящее время указана в качестве правообладателя общей долевой собственности на землю размером 1/201 доли.
Уведомлениями об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 22.03.2013 и 15.05.2013 подтверждается, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о правах Ф. (в том числе по отчуждению, аренде земельной доли) на земельном участке с кадастровым номером ________ отсутствует.
Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15.10.2012 подтверждается, что на указанную дату среди правообладателей, зарегистрировавших свое право общей долевой собственности на землю сельскохозяйственного назначения по адресу: Республика Мордовия. Ичалковский район, с. Вечкуссы, АО «Вечкусское» Ф. не значится.
Список невостребованных земельных долей, находящихся в границах Парадеевского сельского поселения Ичалковского района РМ, колхоза им. К.Маркса и колхоза им. Мичурина опубликован в газете Ичалковского района Республики Мордовия «Земля и люди» от 30 марта 2011 года №12-13, что подтверждается копией газеты с опубликованными списками. Ф. была указана в этих списках.
Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей АО «Вечкусское» была опубликована в газете Ичалковского муниципального района Республики Мордовия «Земля и люди» от 15 августа 2012 года №33. В назначенный день и время собрание не состоялось, что подтверждается протоколом общего собрания участников общей долевой собственности АО «Вечкусское» от 26 сентября 2012 года.
Поскольку данное собрание не состоялось постановлением администрации Парадеевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от 01.10.2012 №18 утвержден список лиц земельные доли, которых могут быть признаны невостребованными в количестве 70 невостребованных земельных долей земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ________, в которых под №4 указана Ф., умершая "__"__.__ года, наследником указана В., г. _____.
Из актовой записи о заключении брака №19 от 05 октября 1983 года видно, что Ч и Ф., "__"__.__ года рождения заключили брак. После регистрации брака Ф. была присвоена фамилия Ч.
Однако, как усматривается из записи акта о смерти №454 от 30 ноября 2004 года, выданной отделом ЗАГС администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, Ч, "__"__.__ года рождения, умерла "__"__.__ года в с. Вечкусы Ичалковского района Республики Мордовия.
Согласно сообщению нотариуса Ичалковского нотариального округа Маскаевой Р.П. наследственное дело к имуществу Ф. в нотариальной конторе Ичалковского нотариального округа не заводилось.
Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 20.05.2013 подтверждается, что сельскохозяйственный производственный кооператив «Вечкусский» снят с налогового учета 22.04.2008.
Оценив совокупность исследованных доказательств, суд считает, что все они относятся к рассматриваемому иску, являются допустимыми, достоверными, взаимосвязанными и достаточными для обоснования выводов суда.
На основании представленных доказательств суд пришел к выводу, что Ф. при приватизации сельскохозяйственных угодий колхоза им. Мичурина в дальнейшем реорганизованного сначала в акционерное общество «Вечкусское», а затем сельскохозяйственный производственный кооператив «Вечкусский» получила земельную долю (пай) в размере 6,1 га земли из состава земель сельскохозяйственного назначения. Свою земельную долю (пай) после реорганизации колхоза им. Мичурина без заключения письменного договора она передала в пользование АО «Вечкусское». Эти обстоятельства подтверждают факт того, что изначально с момента приобретения права на земельную долю (пай) Ф. распорядилась своей земельной долей по своему усмотрению. Действующим законодательством предусматривалось выдавать лицам, наделенными паями, свидетельства на право собственности на землю. Ф. получила правоустанавливающий документ - свидетельство на право собственности на землю. В свидетельстве на право собственности на землю была указана добрачная фамилия правообладателя. Хотя из актовой записи о заключении брака видно, что на дату выдачи указанного свидетельства Ф. поменяла фамилию на Ч.. Получение других правоустанавливающих документов, подтверждающие приобретение гражданами права на землю в связи с реорганизацией колхозов и совхозов, законодательством не предусматривалось.
После смерти Ф. никто не обращался в нотариальную контору по месту открытия наследства с заявлением о принятии наследства в виде земельной доли, сведениями об установлении факта принятия наследства в судебном порядке и о наследниках суд не располагает.
Земельная доля Ф., как выморочное имущество, на налоговом учете не состоит, после ее смерти в аренду не передавалась, а равно им не распорядились иным образом в течение трех и более лет подряд. Кроме того, никто из наследников не принял наследство в виде земельной доли (пая), в связи с чем, указанную земельную долю (пай) следует признать невостребованной.
В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1. указанного Федерального закона порядке невостребованными.
Согласно частям 1, 2 статьи 39 ГПК РФ ответчики вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиками, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Представитель ответчика – начальник межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 4 по Республике Мордовия исковые требования признал, позиция представителя ответчика - руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия Ерохина И.С. по иску является не определенной.
При таких обстоятельствах, с учетом, того, что требования закона, необходимое для разрешения вопроса о признании земельной доли гражданина невостребованной истцом соблюдено, иск Администрации Парадеевского сельского поселения о прекращении права общей долевой собственности на землю и признания права муниципальной собственности Парадеевского сельского поселения на невостребованную земельную долю Ф. на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ________ подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковое заявление Администрации Парадеевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия к Межрайонной ИФНС России №4 по Республике Мордовия, Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия о прекращении права общей долевой собственности на землю и признании права муниципальной собственности Парадеевского сельского поселения на невостребованную земельную долю на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ________, удовлетворить.
Прекратить право общей долевой собственности на землю участника коллективно-долевой собственности акционерного общества (АО) «Вечкусское» Ф., "__"__.__ года рождения, умершей "__"__.__ года (свидетельство на праве собственности на землю от 16.09.1994 серии ________) на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ________.
Признать право муниципальной собственности Парадеевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю Ф. (свидетельство на праве собственности на землю от 16.09.1994 серии ________), признанную невостребованной на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ________.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: М.И. Малов