Дата принятия: 15 февраля 2013г.
Номер документа: 2-133/2013
Дело № 2-133/2013
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15.02.2013 г. с. Кыштовка
Судья Венгеровского районного суда Новосибирской области Климова М.А.,
при секретаре Савиных О.В.,
с участием помощника прокурора Кыштовской районной прокуратуры Новосибирской области Павловой М.Д., ответчика администрации Верх-Майзасского сельсовета Кыштовского района в лице главы Кононова В.А.,
рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Кыштовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Верх-Майзасского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия администрации Верх-Майзасского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области, о понуждению к совершению действий по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кыштовского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Верх-Майзасского сельсовета, Кыштовского района, Новосибирской области, указывая, что прокуратурой Кыштовского района Новосибирской области в <данные изъяты> года проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции, в части обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.
<адрес> в <данные изъяты> году создан официальный сайт, на котором для органов местного самоуправления Верх-Майзасского сельсовета создана страница для размещения информации об их деятельности.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Верх-Майзасского сельсовета № утвержден перечень информации о деятельности администрации, размещаемой в сети интернет, а так же перечень определения периодичности размещения указанной информации и сроков её обновления.
Однако, проведённой прокуратурой района проверкой установлено, что администрацией Верх-Майзасского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области, информация, предусмотренная ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ и перечнем информации о деятельности администрации Верх-Майзасского сельсовета Кыштовского района, размещаемой в сети интернет, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Верх-Майзасского сельсовета №, на официальном сайте администрации Кыштовского района не размещена.
Просит суд признать незаконным бездействие органа местного самоуправления Верх-Майзасского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области по исполнению требований Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления Верх-Майзасского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области в сети Интернет. Обязать орган местного самоуправления Верх-Майзасского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области, разместить на официальном сайте администрации Кыштовского района информацию о деятельности органов местного самоуправления Верх-Майзасского сельсовета, предусмотренную статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и перечнем информации о деятельности администрации Верх-Майзасского сельсовета, размещаемой в сети Интернет, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Верх-Майзасского сельсовета №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Помощник прокурора Павлова М.Д. в судебном заседании иск поддержала.
Представитель администрации Верх-Майзасского сельсовета Кононов В.И. в судебном заседании иск признал.
Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению в связи со следующим.
Постановлением администрации Верх-Майзасского сельсовета Кыштовского района № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение об обеспечении доступа к информации о деятельности администрации, утвержден Перечень информации о деятельности администрации, размещаемой в сети интернет, а так же Перечень определения периодичности размещения указанной информации и сроков её обновления (л.д.11).
Согласно сообщению администрации Кыштовского района Новосибирской области, на сайте администрации Кыштовского района были созданы страницы для каждого муниципального образования в 2010 году, до каждого муниципального образования была доведена информация о создании страниц. Но информация для размещения не была предоставлена ни одним муниципальным образованием (л.д.8).
Что так же подтверждается сообщением администрации Верх-Майзасского сельсовета о том, что информация о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет» не размещается (л.д.9).
ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее по тексту Федеральный закон № 8-ФЗ).
Ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами органов местного самоуправления и (или) иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих органов местного самоуправления.
Ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ предусматривает перечень необходимой информации, размещаемой в сети Интернет о деятельности органов местного самоуправления. Данный перечень, в соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона № 8-ФЗ, определяется органом местного самоуправления. При этом определяется периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информации своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.
Ст. 4 Федерального закона № 8-ФЗ закреплён принцип открытости и доступности информации органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Принцип публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления закреплён в Федеральном законе от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в числе приоритетных принципов антикоррупционной деятельности.
На основании ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в частности, в сфере получения информации.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Однако в судебном заседании установлено, что администрацией Верх-Майзасского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области, информация, предусмотренная ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ и перечнем информации о деятельности администрации Верх-Майзасского сельсовета Кыштовского района, размещаемой в сети интернет, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Верх-Майзасского сельсовета №, на официальном сайте администрации Кыштовского района не размещена.
Не размещение информации о деятельности органов местного самоуправления Верх-Майзасского сельсовета на официальном сайте администрации Кыштовского района, нарушает права неопределенного круга лиц, которые не имеют возможности ознакомления с информацией о деятельности органов местного самоуправления Верх-Майзасского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области, что может способствовать коррупционным проявлениям.
В связи с чем, иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации Верх-Майзасского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области по исполнению требований Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления Верх-Майзасского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области в сети Интернет.
Обязать администрацию Верх-Майзасского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области, разместить на официальном сайте администрации Кыштовского района информацию о деятельности органов местного самоуправления Верх-Майзасского сельсовета, предусмотренную статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и Перечнем информации о деятельности администрации Верх-Майзасского сельсовета, размещаемой в сети Интернет, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Верх-Майзасского сельсовета №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья
