Решение от 03 апреля 2013 года №2-133/2013

    Дело № 2-133/2013
 
Решение
 
именем Российской Федерации
 
 
    пос. Гайны 03 апреля 2013 года
 
    Гайнский районный суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Иванишко А.В.,
 
    при секретаре Еловиковой О.А.,
 
    с участием прокурора Гайнского района Конева В.В.,
 
    истцов Эйсмонд Л.О., Шевченко М.А., Исаевой О.И.,
 
    ответчика - председателя Гайнского районного потребительского общества Петровой Т.А..
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в пос. Гайны гражданское дело по иску прокурора Гайнского района в интересах неопределенного круга лиц-работников Гайнского районного потребительского общества, а также работников Эйсмонд Л.О., Шевченко М.А., Исаевой О.И. к Гайнскому районному потребительскому обществу о признании действий работодателя - Гайнского районного потребительского общества по начислению заработной платы Эйсмонд Л.О., Шевченко М.А., Исаевой О.И. и другим работникам, с включением компенсационных выплат в виде надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера и районного коэффициента в минимальный размер оплаты труда, незаконными, понуждении ответчика к начислению и выплате заработной платы всем работникам не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени, с начислением компенсационных выплат в виде надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера и районного коэффициента на всю заработную плату,
 
установил:
 
    Прокурор Гайнского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц - работников <адрес> потребительского общества ( Гайнское райпо), в том числе Эйсмонд Л.О., Шевченко М.А., Исаевой О.И., к Гайнскому райпо о понуждении к начислению и выплате компенсационных выплат свыше минимального размера оплаты труда ( МРОТ).
 
    В обоснование иска указал, что в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ обратились работники Гайнского райпо Эйсмонд Л.О., Шевченко М.А., Исаева О.И. с заявлениями о том, что их трудовые права за период работы в Гайнском райпо нарушаются, так как им начисляется заработная плата с включением районного коэффициента и надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера в минимальный размер оплаты труда.
 
    В ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что всем работникам Гайнского райпо заработная плата начисляется одинаково и производится путем начисления на установленный работнику оклад районной надбавки 20%, надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера 50% и других доплат – за заведование, за уборку помещений, за экспедирование и т.д. ( тем работникам, которым они положены). То есть, районная надбавка и надбавка за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера производится не на всю заработную плату, а только на оклад.
 
    Согласно ч.1 ст. 129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Статьей 133 ТК РФ предусмотрено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности) не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 146 ТК РФ, оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
 
    В соответствии со ст. 148 ТК РФ, оплата труда на работах и в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    В силу ст.315 ТК РФ, оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
 
    Согласно распоряжения Правительства Пермского края № 180-рп от 16.10.2012 года, величина прожиточного минимума по Пермскому краю на 4 квартал 2012 года для трудоспособного населения составляла 7194 рубля.
 
    Согласно распоряжению Правительства Пермского края № 19-рп от 24.01.2013 года, величина прожиточного минимума по Пермскому краю на 1 квартал 2013 года для трудоспособного населения составляла 7229 рубля.
 
    Начисление зарплаты работникам Гайнского райпо в размере ниже прожиточного минимума в Пермском крае для работоспособного населения является серьезным ущемлением прав отдельных работников Гайнского райпо.
 
    Прокурор в соответствии со ст.45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в случае обращения к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых и законных интересов в сфере трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ним отношений.
 
    Прокурор просит признать действия работодателя – Гайнского районного потребительского общества по начислению заработной платы Эйсмонд Л.О., Шевченко М.А. и Исаевой О.И. с включением компенсационных выплат в виде надбавки за работу в местности приравненной к району Крайнего Севера в минимальный размер оплаты труда незаконными. Обязать Гайнское районное потребительское общество устранить допущенные нарушения закона, произвести перерасчет заработной платы Эйсмонд Л.О., Шевченко М.А., Исаевой О.И. с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Гайнское районное потребительское общество в дальнейшем производить всем работникам Гайнского райпо начисление и выплату заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ, компенсационные выплаты за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера производить на всю начисленную заработную плату, доведенную до МРОТ.
 
    В судебном заседании прокурор Гайнского района Конев В.В. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении. Просил произвести перерасчет заработной платы Эйсмонд Л.О., Шевченко М.А., Исаевой О.И. за период в три месяца до обращения в суд.
 
    Истицы Эйсмонд Л.О., Шевченко М.А. и Исаева О.И в судебном заседании исковые требования поддержали.
 
    Ответчик, председатель Гайнского районного потребительского общества, Петрова Т.А., в судебном заседании исковые требования не признала. Указала, что заработная плата всем работникам Гайнского райпо выплачивается согласно ТК РФ. На оклад начисляется уральский коэффициент, северная надбавка, другие компенсационные выплаты и в итоге каждый работник, выработавший месячную норму труда получает заработную плату не менее МРОТ. Просит суд в случае удовлетворения исковых требований произвести перерасчет Эйсмонд Л.О., Шевченко М.А., Исаевой О.И. за три месяца до дня обращения в суд с иском.
 
    В судебном заседании были изучены: заявление работников Гайнского райпо в прокуратуру; объяснение Петровой Т.А. данное в прокуратуре; Трудовые книжки Эйсмонд Л.О., Шевченко М.А., Исаевой О.И.; трудовые договора; справки о заработной плате; договоры о полной материальной ответственности работников; должностные инструкции работников; дополнительные соглашения к трудовым договорам; Положение об оплате труда работников Гайнского райпо; штатное расписание; платежные ведомости; книги лицевых счетов.
 
    Суд, заслушав объяснения прокурора, истцов и ответчика, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что истицам: Эйсмонд Л.О. ( работник торговли-фасовщица), Шевченко М.А. (работник торговли-фасовщица) и Исаевой О.И. (уборщица, принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ), соответственно в 2012 году и в 2013 году, месячная заработная плата начислялась следующим образом.
 
    В 2012 году- Эйсмонд Л.О. и Шевченко М.А.- окла<адрес> рублей, 20% районный коэффициент-<данные изъяты> рубля, 50% северная надбавка- <данные изъяты> рублей, итого – <данные изъяты>.
 
    В 2013 году - Эйсмонд Л.О., Шевченко М.А. и Исаева О.И. –окла<адрес>, 20% районный коэффициент-<данные изъяты> рублей, 50% северная надбавка- <данные изъяты> рублей, итого – <данные изъяты> рублей.
 
    Аналогичным образом начисляется заработная плата и другим работникам Гайнского райпо.
 
    Согласно ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
 
    Заработная плата (оплата труда работника) определена в части первой ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    Установление минимального размера оплаты труда регламентировано ст. 133 Трудового кодекса РФ, в которой предусмотрено, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом (часть первая); месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (часть третья).
 
    В силу ч.2 ст.146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
 
    В соответствии со ст.148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    В соответствии со ст. 315 ТК РФ, оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
 
    Согласно Указа Президента РФ «О неотложных мерах по социально-экономическому развитию Коми-Пермяцкого автономного округа Пермской области» от 16.09.1992 года № 1085, с 01.07.1992 года Гайнский, Косинский и Кочевский районы Коми-Пермяцкого автономного округа отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, с введением с 01.07.1992 года в Гайнском, Косинском и Кочевском районах округа районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих 1,2.
 
    Согласно Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 « О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.» ( далее Закон) устанавливаются государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно - климатических условиях Севера.
 
    Согласно ст. 4 указанного Закона гарантии и компенсации, установленные для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет местных бюджетов, являются расходными обязательствами муниципальных образований, а для граждан, работающих в организациях не относящихся к бюджетной сфере, осуществляются за счет средств работодателя.
 
    Размер процентных надбавок к заработной плате определен Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» и от 26.09.1967 года « О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера» и составляет в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера максимум 50% от заработка.
 
    Согласно п.п. «в» п.16 « Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующим законодательством» утверждённой Приказом Минтруда РСФСР № 2 от 22.11.1990 г. ( в редакции Приказа Минтруда РСФСР от 11.07.1991г. № 77 ) устанавливается следующий порядок установления северной надбавки к заработной плате: в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 10% заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10% заработка за каждый последующий год работы до достижения 50% заработка.
 
    Согласно определения Конституционного Суда РФ от 01.10.2009 года № 1160-О-О следует, что в ходе совершенствования трудового законодательства федеральный законодатель, существенно увеличив минимальный размер оплаты труда и признав утратившей силу норму части четвёртой статьи 133 Трудового кодекса РФ, обеспечивавшую установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) в размере не ниже минимального размера оплаты труда, при установлении оплаты труда предусмотрел в качестве обязательного единственное условие: заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. При этом допускается установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) ниже этого размера.
 
    Согласно Определения Конституционного Суда РФ № 162-О-О от 25.02.2010 года каждый работодатель, устанавливая систему оплаты труда должен в полной мере соблюдать как положения ч.3 ст.133 ТК РФ, гарантирующей работнику полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившего нормы труда ( трудовые обязанности) заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146,148, 315, 316, 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненном к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.
 
    Согласно распоряжению Правительства Пермского края № 180-рп от 16.10.2012 года, величина прожиточного минимума по Пермскому краю на 4 квартал 2012 года для трудоспособного населения составляла 7194 рубля.
 
    Согласно распоряжению Правительства Пермского края № 19-рп от 24.01.2013 года, величина прожиточного минимума по Пермскому краю на 1 квартал 2013 года для трудоспособного населения составляла 7229 рубля.
 
    Согласно Постановления Конституционного Суда РФ № 11-П от 27.11.2008 года институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантированным работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.
 
    Исходя из анализа вышеуказанных нормативных актов следует, что при выполнении работником в течение месяца нормы труда и отработавшего в данный период норму рабочего времени, ему гарантирована выплата заработной платы не меньше одного МРОТ в РФ, которая с 01.06.2011 года составляла 4611 рублей, а с 01.01.2013 года составляет 5205 рублей, независимо от того, в каких климатических условиях работник исполняет трудовую функцию, то есть и тогда, когда работа выполняется в нормальных климатических условиях.
 
    В связи с изложенным, соблюдение требований ст.ст. 146,148,315 ТК РФ для работников, работающих в особых климатических условиях возможно только в том случае, когда районный коэффициент и процентная надбавка за работу в таких условиях, являющиеся государственными гарантиями и компенсациями, начисляются на величину заработной платы, которая не может быть меньше размера МРОТ в РФ, а не включаются в нее.
 
    Иное толкование статей 129,133,146,148,315 ТК РФ привело бы к уравниванию оплаты труда работников за аналогичный труд в местностях с особыми климатическими условиями и без таковых, что является социально не справедливым, дискриминационным и ведёт к нарушению принципов установленных в статье 37 Конституции РФ.
 
    На основании системного анализа вышеприведённых правовых норм различных законов, регулирующих трудовые и другие отношения работников в условиях Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, суд приходит к выводу о том, что минимальный размер заработной платы, гарантированный государством при выполнении работником работ в обычных условиях труда, не включает в себя те компенсации, которые установлены для районов Крайнего Севера и местностей к ним приравненных, но включает в себя компенсации, установленные для районов с нормальными условиями труда.
 
    Суд приходит к выводу о том, что минимально возможный размер оплаты труда на территории Гайнского муниципального района Пермского края, с 01.01.2013 года, при размере МРОТ равном 5205 рублей, у работника полностью выполнившего месячную норму труда и нормы выработки, полностью не имеющего выслуги для начисления процентной надбавки за работу в местности приравненной к районам Крайнего Севера, должен составлять: 5205 рублей Х 1,2 ( уральский коэффициент равный 20%) = 6246 рублей. Соответственно для работника имеющего выслугу для назначения максимальной процентной надбавки за работу в местности приравненной к районам Крайнего Севера, минимальный размер оплаты труда не может быть меньше: 5205 рублей Х 1,7 ( уральский коэффициент равный 20 % и 50 % процентная надбавка за работу в местности приравненной к районам Крайнего Севера) = 8848,5 рублей.
 
    Исходя из вышеизложенного, действия работодателя – Гайнского районного потребительского общества по начислению заработной платы Эйсмонд Л.О., Шевченко М.А., Исаевой О.А. и другим работникам, с включением компенсационных выплат в виде районного коэффициента и северной надбавки в МРОТ, следует признать незаконными.
 
    Кроме того, выплата заработной платы работникам Гайнского райпо в размере ниже прожиточного минимума в Пермском крае для работоспособного населения, является серьёзным ущемлением прав как отдельных работников Гайнского райпо, так и находящихся на их попечении иждивенцев.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что заработная плата включает в себя выплаты компенсационного и стимулирующего характера, а следовательно, районный коэффициент и северная надбавка, как компенсационные выплаты также входят в состав заработной платы, а значит могут включаться в МРОТ, суд считает несостоятельными.
 
    В соответствии с ч.1 ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
 
    В судебном заседании ответчик заявила ходатайство о применении срока исковой давности по данному трудовому спору.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что Гайнское районное потребительское общество обязано устранить допущенные нарушения закона, произвести перерасчет заработной платы Эйсмонд Л.О.и Шевченко М.А. с ДД.ММ.ГГГГ, а Исаевой О.И. с ДД.ММ.ГГГГ, и в дальнейшем производить всем работникам Гайнского райпо, при полностью выполненной месячной норме, начисление и выплату заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ, компенсационные выплаты за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера производить на всю начисленную заработную плату.
 
    В силу п.п.2 п.2 ст.333.17, п.п.8 п.1 ст.333.20 с ответчика в судах общей юрисдикции, в случаях если решение суда принято не в его пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины взыскивается государственная пошлина.
 
    
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора Гайнского района удовлетворить.
 
    Признать действия работодателя – Гайнского районного потребительского общества, по начислению заработной платы Эйсмонд Л.О., Шевченко М.А., Исаевой О.И. с включением компенсационных выплат в виде надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера и районного коэффициента в минимальный размер оплаты труда, незаконными.
 
    Обязать администрацию Гайнского районного потребительского общества, устранить допущенные нарушения закона, произвести перерасчет заработной платы Эйсмонд Л.О., Шевченко М.А., с ДД.ММ.ГГГГ, а Исаевой О., с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать администрацию Гайнского районного потребительского общества в дальнейшем производить всем работникам Гайнского районного потребительского общества начисление и выплату заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени. Компенсационные выплаты, в виде надбавки за работу в местности приравненной к районам Крайнего Севера и районного коэффициента к заработной плате, производить на всю начисленную заработную плату.
 
    Взыскать с Гайнского районного потребительского общества государственную пошлину в бюджет Гайнского муниципального района Пермского края в размере <данные изъяты>) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течение месяца через Гайнский районный суд.
 
    Председательствующий: подпись А.В.Иванишко
 
    Копия верна. Судья А.В.Иванишко