Решение от 08 апреля 2014 года №2-133/1408

Дата принятия: 08 апреля 2014г.
Номер документа: 2-133/1408
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

    Дело № 2-133/14 08 апреля 2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:
 
    председательствующего судьи Залоговой А.П.
 
    при секретаре Хайнацкой Е.В.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в п. Плесецк 08 апреля 2014 года гражданское дело по иску Калининой Натальи Алексеевны к администрации МО «Североонежское», Управлению Федеральной миграционной службы по Архангельской области о признании права пользования жилым помещением и постановке на регистрационный учет по месту жительства
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Калинина Наталья Алексеевна обратилась в суд с иском к администрации МО «Североонежское», Управлению Федеральной миграционной службы по <адрес> о признании права пользования жилым помещением и постановке на регистрационный учет по месту жительства. Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она заключила брак с ФИО2, который зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Фактически она проживает в указанном помещении с апреля 2010 года, куда вселилась в качестве члена семьи ФИО2 и с его согласия. При обращении в администрацию МО «Североонежское» ей было отказано в регистрации по месту жительства супруга по тем основаниям, что жилое помещение не является собственностью администрации МО «Североонежское», в реестре муниципального имущества не значится. Считает, что администрация МО «Североонежское» нарушает ее право на проживание в жилом помещении, поэтому просит признать право на проживание в помещении по месту регистрации ее супруга ФИО2, куда она вселилась и где проживает до настоящего времени. Просит обязать Управление Федеральной миграционной службы зарегистрировать ее по месту жительства.
 
    Истец Калинина Н.А. и его представитель адвокат Яковлева Е.П. в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных исковых требований. Пояснили, что с апреля 2010 года Калинина Н.А. фактически проживает по месту регистрации и жительства ее супруга - ФИО2, куда была вселена с его согласия и в качестве члена его семьи. При обращении в администрацию МО «Североонежское», ей было отказано в постановке на регистрационный учет по месту жительства супруга, так как спорное жилое помещение не является собственностью муниципального образования. Полагает, что она приобрела право пользования спорным жилым помещением, что является основанием для постановки её на регистрационный учет по месту жительства.
 
    Представитель ответчика администрации МО «Североонежское» Ермолина В.С. в судебном заседании пояснила, что жилое помещение по адресу: <адрес>. в реестре муниципального имущества не числится, на балансе муниципального образования не стоит. Фактически данное жилое помещение является бесхозяйным, однако меры по принятию данного недвижимого имущества в муниципальную собственность МО «Североонежское» не принимались из-за отсутствия технической документации на жилой дом. Полагает, что ими не допущено нарушений прав истца, просит отказать в удовлетворении иска.
 
    Представитель ответчика Управление Федеральной миграционной службы в Архангельской области Личкова Т.А. в судебном заседании пояснила, что в соответствии с Правилами регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации для постановки на регистрационный учет по месту жительства гражданин предоставляет заявление и документ, являющийся в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации основанием для вселения. Это могут быть документ о собственности на жилое помещение, согласие собственника на регистрацию в его жилом помещении, договор социального найма, иные документы. Полагает, что органами местного самоуправления МО «Североонежское» не принимается никаких мер по принятию в муниципальную собственность фактически бесхозяйного жилого помещения, чем нарушаются права истца. Одновременно считает, что со стороны УФМС не было допущено нарушений прав истца, так как Калинина Н.А. в УФМС России по Архангельской области в Плесецком районе не обращалась с заявлением о постановке на учет по месту жительства с предоставлением документов, подтверждающих право на проживание в спорном жилом помещении.
 
    Третье лицо ФИО2 в судебном заседании пояснил, что он с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес>, являясь нанимателем жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрировал брак с Калининой Натальей Алексеевной. Фактически они проживали одной семьей с апреля 2010 года. Супруга была вселена в жилое помещение с его согласия и в качестве члена его семьи, они имеют общий бюджет, ведут общее хозяйство, жилое помещение пригодно для проживания, иных лиц в квартире не проживает.
 
    Представитель ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по <адрес> в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором указал, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>. на балансе учреждения не состоит и ранее не состояло, документов на спорное жилое помещение в архиве учреждения, не имеется.
 
    Выслушав истца и его представителя, представителей ответчиков, третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
 
    Статьей 1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Как указано в статье 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.
 
    Статьей 2 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда ; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.
 
    Судом при рассмотрении дела установлено, что в жилом помещении по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован и проживает ФИО2, что подтверждается копией поквартирной карточки, выданной администрацией муниципального образования «Североонежское», копией паспорта, актом осмотра жилого помещения. Иные лица в спорном жилом помещении на регистрационном учете не состоят. Договор социального найма указанного жилого помещения с ФИО2 заключен не был, что не оспаривается сторонами.
 
    Как указано в п.п.1 п. 1 статьи 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
 
    Статья 69 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
 
    В соответствии со ст. 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
 
    Как следует из пояснений истца и третьего лица, Калинина Наталья Алексеевна была вселена в спорное жилое помещение по адресу: <адрес> качестве супруги нанимателя ФИО2 в апреле 2010 года и проживает в квартире до настоящего времени. ДД.ММ.ГГГГ между Калининой Н.А. и ФИО2 был зарегистрирован брак, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака.
 
    Статья 3 Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусматривает, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
 
    При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 утверждены «Правила регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» (Далее Правила…)
 
    В соответствии с пунктом 16 Правил гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность ; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
 
    Пунктом 17 Правил предусмотрено, что должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил, вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета.
 
    Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Калинина Н.А. обратилась с заявлением в администрацию муниципального образования «Североонежское» о постановке на регистрационный учет по месту жительства супруга ФИО2 по адресу: <адрес>.
 
    Из сообщения главы администрации МО «Североонежское» от ДД.ММ.ГГГГ на имя Калининой Н.А. следует, что жилое помещение по адресу: <адрес> не является муниципальной собственностью МО «Североонежское», в связи с чем администрация не может дать согласие либо отказать в постановке на регистрационный учет по месту жительства.
 
    Как следует из сообщения Управления Россреестра по <адрес> и НАО от ДД.ММ.ГГГГ сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - квартиру по адресу: <адрес> не имеется. (л.д. 31)
 
    Из сообщений администрации МО «<адрес>», Министерства имущественных отношений <адрес>, ТУ Росимущества в <адрес> спорное жилое помещение по адресу: <адрес> реестре муниципального, государственного и федерального имущества не числится (л.д. 36-38).
 
    По данным архива Плесецкого филиала БТИ ГУП АО жилой <адрес> в <адрес> на технической учете не состоял, сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущества не имеется (л.д. 17, 33).
 
    Из акта осмотра здания (помещения), представленного администрацией МО «Североонежское» следует, что ДД.ММ.ГГГГ был проведен осмотр жилого помещения по адресу: <адрес>. Здание одноэтажное с 3 подъездами. Первый подъезд используется в качестве сарая, два - входы в помещения, где проживают граждане, видимых повреждений внешних конструкций здания не обнаружено, благоустройство здания: энергоснабжение, печное отопление, септик, вода с колонки. Как указал и пояснил ФИО2, он зарегистрирован и проживает в <адрес>. Совместно с ним проживает его супруга Калинина Наталья Алексеевна, которая в указанном жилом помещении не зарегистрирована. Помещение состоит из двух комнат, кухни и санузла. Одна комната жилая, вторая используется под склад. Техническое состояние помещения удовлетворительное; видимых несоответствий помещения установленных к жилому помещению требований не выявлено. Требуется косметический ремонт.
 
    Оценивая представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что Калинина Н.А. вселилась в спорное жилое помещение на законных основаниях с согласия нанимателя. Истец проживает в указанной квартире постоянно в качестве члена семьи нанимателя ФИО2, с которым ведет общее хозяйство, имеет общий бюджет, несет расходы по содержанию имущества и оплате коммунальных услуг, поэтому истец приобрела право пользование спорным жилым помещением.
 
    Суд полагает, что нарушение прав истца допущено ответчиком – администрацией Муниципального образования «Североонежское», на территории которого находится спорное недвижимое имущество - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не имеющая собственника.
 
    Согласно ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.
 
    Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
 
    В соответствии с пунктами 4 и 5 «Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 580 - на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном статьей 225 и статьей 236 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
 
    Как указано в статье 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.
 
    При рассмотрении дела установлено и подтверждается материалами дела, что истец Калинина Наталья Алексеевна вселилась в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, приобрела самостоятельное, равное с ним право пользования жилым помещением, и поэтому исковые требования Калининой Н.А. о признании за нею права пользования спорным жилым помещением подлежат удовлетворению.
 
    Данное решение является основанием для постановки на регистрационный учет по месту жительства Калининой Натальи Алексеевны по адресу: <адрес>.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Калининой Натальи Алексеевны удовлетворить.
 
    Признать за Калининой Натальей Алексеевной право пользования жилым помещением – квартирой по адресу: <адрес>.
 
    Данное решение является основанием для постановки Калининой Натальи Алексеевны на регистрационный учет по месту жительства по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд. <данные изъяты>
 
    Председательствующий: А.П.Залогова
 
    <данные изъяты>
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать